义务教育均衡发展的政策分析与校长的使命 2

义务教育均衡发展的政策分析与校长的使命南京师大教科院张乐天交流的内容：1.义务教育均衡发展的政策背景2.义务教育均衡发展的政策内容3.义务教育均衡发展的政策成效与问题4.继续推进义务教育均衡发展的校长使命一、义务教育均衡发展的政策背景(一)国际背景1.全球化的深入发展全球经济的崛起、全球治理结构的出现以及文化在全球的扩散和交融都被视为出现一个全新的世界秩序的证明。（第四次工业改革：深度网络化、绿色化、智能化、生产组织方式分散化）国际人文发展指数：人均GDP（合理GDP）;人均受教育水平；预期寿命WHO的新规定中国经济发展的三大代价和人口老龄化（60岁以上2.02亿，80岁以上2300万）2.世界全民教育的发展基本目标：普及初等教育、性别平等、扫盲、质量全民教育发展过程中义务教育制度的普遍确立在国际范围内，义务教育发展的均衡化与优质化（二）国内背景1.宏观政策背景：全面建设小康社会、统筹发展全面建设小康社会的基本要求：增强发展的协调性，实现经济又好又快地发展；扩大社会民主，更好地保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明。统筹发展：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。2.教育发展的政策背景国家基本教育政策：促进公平教育发展的巨大成就教育发展的突出问题：城乡差距、地区差距、阶层差距、类别差距、学校差距《义务教育法》的实施，义务教育的义务性与均衡发展的关系二、义务教育均衡发展的政策内容1.教育均衡发展释义均衡：指矛盾的暂时的相对统一（相对的动态的均衡）教育均衡：是指在教育公平思想和教育平等原则支配下，教育机构、受教育者在教育活动中享受平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。教育均衡发展：目标是实现教育需求和教育供给的相对均衡。教育资源配置的均衡是教育均衡的基础与前提，核心是学校的均衡发展。教育均衡发展的三个维度：宏观：教育权利与机会的公平与均等，教育与经济社会协调发展；中观：区域均衡、城乡均衡、校际均衡、群体均衡微观：课程、教学与教学质量的均衡教育均衡发展的三大指向：入学机会均衡教育过程均衡教育质量均衡理性认识教育均衡发展：教育均衡发展是一种发展目标，也是一种发展途径。均衡发展不是目的，其本质的目标是追求一种理想、公平、优质、高效的教育状态。教育均衡发展是一个长期的、动态的、辨证的历史发展过程。2.新时期我国义务教育均衡发展的主要政策内容建立义务教育经费保障机制的政策流动儿童平等接受义务教育政策实施中小学布局结构调整，优化城乡教育资源配置政策统筹推进城乡义务教育学校办学条件现代化的政策在义务教育阶段全面推进素质教育的政策（结合新课改）一系列支持农村义务教育发展的专项政策种种专项工程与行动计划：如实施“国家贫困地区义务教育工程”、“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”、“大中城市学校对口支援本地贫困地区学校工程”、“中西部地区农村特岗教师行动计划”等等。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中关于推进义务教育均衡发展的政策内容：建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县域内教师、校长交流制度。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。加快缩小城乡差距。率先在县域内实现城乡义务教育均衡发展，逐步在更大范围推进。努力缩小区域差距。2015年6月国务院出台《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，政策要求是：全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平；拓展乡村教师补充渠道；提高乡村教师待遇；统一城乡教职工编制标准；职称评聘向乡村教师倾斜；推动城镇优秀教师向乡村学校流动；全面提升乡村教师能力素质；建立乡村教师荣誉制度。政策特征：反哺性与支持性多样化与系统性试点先行与分步推进三、义务教育均衡发展的政策成效与政策问题（一）政策成效1.营造出城乡教育公平发展的政策环境2.强化了各级政府统筹城乡教育发展，尤其是促进区域教育均衡发展的责任3.城乡九年制义务教育统一免费实施，确保了所有适龄儿童义务教育阶段入学机会的公平4.城乡义务教育办学条件的差距整体上不断缩小5.数以千万计的流动儿童和留守儿童的教育问题受到关注，同时也享受到政策的关爱6.不断创生城乡教育均衡发展的政策经验与模式（二）政策问题1.义务教育均衡发展政策实施的不平衡2.政策执行的资源不足（尤其是优质资源不足）3.政策执行的效力问题（表面化、形式化）4.政策实施中依然存有“城市中心”的倾向（乡村教育依然存在突出问题）5.政策监督与评估不力四、推进义务教育均衡发展的校长使命1.教育的均衡发展与校长的学校均衡发展观教师的均衡发展学生的均衡发展教育管理者的均衡发展校长的教育观：公平观、民主观、进取观2.均衡配置学校教育资源,并优化学校教育资源班级均衡（小班化）教师配置均衡3.推进学校课程建设的均衡化妥善处理国家课程和校本课程的关系课程资源建设的均衡课程开设的均衡4.推进学校教学的优质均衡高效课堂优质教学改善教学评价5.推进学校持续、优质、均衡发展规模发展与质量发展的关系持续发展与持续的教师专业发展持续发展、优质发展与均衡发展的统一学校发展的案例分享:基础教育优质均衡发展的台湾案例•考察的基本经过•考察的总体感受重视教育珍视传统文明礼貌通达开放•新世纪台湾基础教育发展的两大面向：生本化优质化（一）台湾基础教育的生本化1.政策法律的规定：教育之实施，应本有教无类、因材施教之原则，以人文精神及科学方法，尊重人性价值，致力开发个人潜能，培养群性，协助个人追求自我实现。2.基础教育的目标：培养学生生活知能、促进学生生涯发展、创造学生生命意义。3.生本化策略推行小校小班政策关爱弱势群体（“六零”：零霸凌、零体罚、零污染、零障碍、零拒绝、零歧视）建构生本化课程实施适性化教学推进家校合作和校区合作彰显生本化管理教育“111”工程：一校一特色一生一专长一个也不少（二）台湾基础教育的优质化优质化的九大维度：1.校长领导整合领导专业领导趋势领导道德领导2.行政管理知识管理e化管理品质管理绩效管理3.课程发展系统规划持续研发有效执行落实评鉴4.教师教学专业教学创新教学有效教学活力班级良师典范5.学生学习学会认知体验学会悦纳自己学会尊重他人学会负责做事学会生涯规划6.专业发展计划专业成长从事教育研究建立教学档案参与教学活动评估进修成果7.资源统整家长正向参与家长多元参与善用社区资源引导社区发展8.校园营造安全校园人文校园自然校园科技校园艺术校园健康校园9.学校文化共享愿景全员参与团队合作和谐温馨持续创新永续发展