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第3章世界和中国服务贸易发展现状和趋势第一节世界服务贸易的发展现状与趋势第二节中国服务贸易的发展现状第三节中国服务贸易发展前景与政策措施第四节中国与多哈回合服务贸易谈判第一节世界服务贸易的发展现状与趋势•世界服务贸易持续快速增长•服务贸易结构趋向高级化，其他商业服务发展引人瞩目•国际投资倾向于服务业，商业存在成为服务贸易最主要的提供方式•服务贸易地区发展不平衡持续存在，发达国家依然占据主导地位•服务贸易壁垒仍繁多复杂，消除贸易壁垒的进展十分缓慢世界服务贸易持续快速发展根据世界贸易组织（WTO）的统计资料，2000年世界商业性服务贸易出口额（不包括政府服务）为1.435万亿美元，2004年首次突破2万亿美元，2007年突破3万亿美元（见表1），2011年突破了4万亿美元，2012年世界服务贸易出口额达到了43469万亿美元。目前世界服务贸易出口占全球贸易总额的20%左右。表3-12000-2012年世界服务贸易占全球贸易的比重年份世界服务出口额(10亿美元）世界货物出口额（10亿美元）世界服务出口在全球贸易中的占比（%）20001435618618.820011460598419.62002157062722020031795729419.720042125890719.3200524151015919.2200627551208318.6200732901395019.1200837801607019200933501249021.1201036651523819.4201142781821723.5201243471862723.3服务贸易结构趋向高级化，其他商业服务发展引人瞩目在世界服务贸易发展中，贸易结构呈现出由传统服务贸易逐渐向现代服务贸易倾斜的趋势。这表现为运输、旅游等传统服务贸易所占比重下降，而以其他商业服务（主要包括通信、建筑、保险、金融、计算机和信息服务、专有权利使用和特许、咨询、广告宣传、电影音像和其他商业服务）为代表的现代服务贸易发展迅速，增长强劲，所占比重提升。表3-22000-2012年世界服务贸易分类别的增长情况2012年出口额（10亿美元）出口年均增长率（%）2000-20092005-20102007200920102012世界服务贸易4346.99820-1281.6运输887.48720-23141.5旅游1106.37615-983.6其他商业服务234912923-860.9表3-32000-2012年世界服务贸易分类别占总体服务贸易情况2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年世界服务贸易100100100100100100100100运输23.322.922.923.720.921.423.823.8旅游27.727.125.725.12625.524.324.9其他商业服务495051.451.153.153.151.250.6商业存在成为服务贸易最主要的提供方式据国际服务贸易研究专家估计，由外国直接投资产生的、通过外国商业存在所实现的国际服务贸易规模在服务贸易四种提供模式中的占比约为50%。形成这种格局的主要原因是：第一，由于服务产品的无形性、不可储存性，在消费国内部通过商业存在模式提供服务，有利于服务提供者的批量生产，取得规模效益，降低成本和价格。第二，随着世界范围的产业结构调整和转移进一步升级，外国直接投资大多流入服务业，尤其是金融、电信和房地产业等服务部门从外国直接投资的迅猛增长中获益最大，这为商业存在模式实现的服务贸易提供了坚实的基础，推动了通过外国商业存在所实现的国际服务贸易规模的迅速扩大。发达国家占据世界服务贸易的主导地位从地区结构看，世界服务贸易主要集中在欧洲、北美和亚洲三大地区。目前，世界服务贸易的85%左右集中在发达国家和亚洲新兴经济体，欧洲则保持服务贸易额最大的地位。2012年，欧洲、北美和亚洲的服务出口占世界服务出口总额的89.6%，其中欧洲占47%；同年三大地区服务进口占世界服务进口总额的82.6%，其中欧洲占40.9%。WTO的资料表明，世界服务贸易大国都是发达国家，2012年世界服务出口前十位中除中国（排第5位）和印度（排第6位）外均是发达国家；服务进口前十位中除中国（排第3位）和印度（排第7位）外也均是发达国家。表3-42005-2012年世界主要地区服务贸易进出口情况金额金额国别/年份20122005-201220102011201220122005-2012201020112012世界434581011241058101112北美洲70979945376882中南美洲13610131361781423189欧洲20247412-316806310-3独联体1051413191015114191817非洲90712051621211123中东125.11109222.12112亚洲1159111212611751121148项目出口进口增长率（%）增长率（%）表3-52012年世界服务贸易进出口额前十位排名排名出口国家（地区）金额（10亿美元）比重（%）排名进口国家（地区）金额（10亿美元）比重（%）1美国614014.11美国406092英国27806.42德国28507.33德国25505.93中国28016.84法国20804.84英国17604.35中国19044.45日本17404.26印度14803.46法国17104.27日本14003.27印度125038西班牙14003.28新加坡11702.89新加坡13303.19荷兰11502.810荷兰12602.910爱尔兰11002.7服务贸易壁垒仍繁多复杂由于服务贸易壁垒的隐蔽性和非数量性，服务贸易自由化远比货物贸易自由化复杂的多，消除服务贸易壁垒的进展十分困难和缓慢。在过去十余年里，虽然世界服务贸易取得显著增长，但与其在国内经济增加值与就业的贡献相比，发展潜力未能释放出来，服务贸易在世界贸易总额中仅占20%左右。在世界服务贸易中，以国家安全为借口的限制、针对商业存在和自然人的限制、贸易政策的普遍适用问题、行业限制等壁垒措施仍普遍存在。在国际金融和经济危机中，面对国内生产与就业遭受重创，服务贸易领域也出现保护主义倾向，服务贸易壁垒有所增加。第二节中国服务贸易的发展现状•中国服务贸易的发展特点与存在问题•中国服务贸易结构分析中国服务贸易的发展特点与存在问题•服务贸易增速快•服务贸易占全球的比重不断上升•服务贸易出口额占贸易出口总额的比重偏低•服务贸易滞后于货物贸易发展，以传统服务贸易为主体•部分新兴服务贸易部门增速较快•服务贸易长期逆差•服务贸易区域发展极不平衡•服务贸易管理体制相对滞后中国服务贸易额增速快中国的跨境服务贸易进出口总额从1991年的108亿美元增长到2012年的4706亿美元，30年增长了43.6倍。其中，服务贸易出口1904.4亿美元，增长近29倍年均增长15.9%，是同期世界服务贸易平均出口增速的2倍。1991-2012年中国服务贸易出口与全球对比服务贸易占全球的比重不断上升服务贸易出口额占贸易出口总额的比重偏低1982-2012年，中国服务贸易出口额与贸易出口总额的比重一直在10%以下，1982年为9.4%，2012年为8.5%。2012年全球服务贸易出口占贸易出口总额的比重为19.2%，美国为28.4%，英国为37.3%，印度为33.6%。中国服务贸易出口占贸易出口总额的比重不到全球平均水平的一半。2012年主要国家和地区服务贸易出口占本国总出口的比重服务贸易出口占本国排名全球占比%排名全球占比%（地区）总出口的比重%美国28.4114.128.4英国112.626.437.3德国37.733.415.3法国63.144.426.8中国111.254.78.5印度191.663.133.6日本44.477.614.9西班牙201.683.932.4新加坡142.292.524.6荷兰53.6101.928.4全球10010019.2国别地区货物贸易出口服务贸易出口服务贸易滞后于货物贸易发展2006-2012年间，中国服务贸易额占贸易总额(货物和服务进出口总额之和)的比重一直在10%左右，2012年这一比重为10.54%，同期世界服务贸易占贸易总额之比在20%左右。从中国服务贸易总额占世界服务贸易总额的比重来看，水平也较低，2012年该比值仅为4.4%左右，同期中国货物进出口总额占世界货物进出口总额的比重则超过20%。2012年，运输服务、旅游出口分别为389.1和500.3亿美元，分别是1997年的13.2倍和4.1倍。运输服务占比上升到20.4%，比1997年增加了8.3个百分点；旅游服务出口占比为26.3%，比1997年下降了23个百分点。二者合计占出口的46.7%，而在全球服务贸易量最大的金融、保险、通信、咨询等技术密集型和知识密集型的行业，仍处于初级发展阶段。部分新兴服务贸易部门增速较快2005—2012年间，中国全部服务贸易出口年均增长率为16.00%。同期，金融服务出口年均增长59.97%。专利服务出口年均增长44.5%，电影音像服务出口年均增长43.4%，成为增长最快的几个部门。服务贸易长期逆差服务贸易区域发展极不平衡2012年，我国服务进出口仍集中于东部省份。其中，京、沪、粤三地服务进出口总额远超其他省份。上海服务进出口总额达1515.6亿美元，位居全国第一；北京服务进出口总额首次突破千亿美元，位列第二；广东服务进出口总额为713.1亿美元，排名第三。三省市服务进出口总额同比分别增长17.2%、11.7%、15%。2012年，中国香港、欧盟（27国）、美国、东盟和日本为我国前五大服务贸易伙伴。我国与上述国家（地区）实现的服务进出口额超过3100亿美元，占我国服务进出口总额的近三分之二。服务贸易管理体制相对滞后中国服务贸易的宏观管理机构、部门协调机制、政策环境、法律体系、统计制度等均亟待建立健全。由于历史原因，中国对服务业的定义、服务贸易的统计范畴以及划分与发达市场经济国家及国际惯例不完全一致，使得统计数据在全面性和准确性上尚有一定差距。在缺少全国准确的数据的情况下，政府很难制定有针对性的发展政策和对外谈判方案。中国服务贸易结构分析•国际收支统计（BOP统计）分析•服务贸易领域商业存在情况分析•自然人移动统计分析国际收支统计（BOP统计）分析•进出口结构分析2001-2012年，我国服务贸易逆差逐年上升，而且增长的幅度很大，11年间，从2001年的61亿美元上升到了2012年的897亿美元，增长了14.7倍。逆差主要集中于运输服务、保险服务、专有权利使用费和特许费等几个领域领域。2001-2012年我国国际服务贸易逆差情况项目/年份总计-61-67-85-96-93-89-76-116-295-219-549-896运输服务-67-79-103-125-130-134-120-119-230-291-449-469旅游3950226675967547-40-91-241-519通信服务-1120-10110152建筑服务03111072560369411086保险服务-25-30-43-57-67-83-98-114-97-140-167-173金融服务00-100-8-3-3-3-112计算机和信息服务1-5142122131336383107专有权利使用费和特许费-18-30-34-43-52-64-79-98-106-122-140-167咨询-6-14-16-16-9-6746527798134广告、宣传00024563481220电影、音像0-10-10022-2-3-3-4其他商业服务15388675758487295918414088200920102011201220052006200720082001200220032004服务贸易领域商业存在情况分析•中国境内商业存在情况分析2012年，服务业吸收外资占全国实际使用外资总额的48.2%，连续第二年超过制造业，比2007年提高7