奉化市低丘缓坡综合开发利用规划实施方案

奉化市人民政府办公室关于印发市低丘缓坡综合开发利用规划实施方案的通知各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、直属各单位：经市政府同意，现将《奉化市低丘缓坡综合开发利用规划实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。二○一○年七月二十八日奉化市低丘缓坡综合开发利用规划实施方案《浙江省低丘缓坡重点区块开发规划（2010-2020年）》（以下简称《规划》）已经省政府常务会议审议通过，并以省政府办公厅名义下发。根据上级要求，《规划》内有低丘缓坡开发任务的县级政府需编制低丘缓坡综合开发利用规划。为此，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）和《浙江省人民政府关于推进低丘缓坡综合开发利用的通知》（浙政发〔2006〕20号）的要求，结合我市土地供需紧张的实际情况，制订奉化市低丘缓坡综合开发利用规划实施方案如下：一、明确目标，落实责任根据浙政发〔2006〕20号文件要求，全市各镇人民政府（街道办事处）要组织力量，集中精力，依据土地利用总体规划、林地保护利用规划和村庄布局规划，对本区域范围内的低丘缓坡土地资源，逐宗组织全面深入的调查摸底，查清坡度在25度以下低丘缓坡的区位、面积、权属、自然条件、利用状况、适宜用途等情况，根据“保护、开发、利用”的原则，对每块低丘缓坡图斑的可利用状况和规划开发期限进行认定，为编制综合开发利用低丘缓坡专项规划打下基础。调查摸底工作面广量大，政策性强，调查资料必须真实可靠。各镇政府（街道办事处）作为调查摸底的实施主体要负总责，市国土资源和农林部门要加强指导、配合，及时提供相关图件和资料，指导、协助各镇政府（街道办事处）做好调查摸底工作。二、加强领导，合力推进低丘缓坡综合开发利用是一项综合性的系统工作，涉及产业布局调整、城镇发展、农田水利建设、地质灾害防治、水土保持、生态环境保护等方面。因此，为切实加强对低丘缓坡综合开发利用规划编制工作的领导，建立市低丘缓坡综合开发利用规划编制工作领导小组，由周世君任组长，陈彩月、糜飞松、王荣定任副组长，统一协调低丘缓坡综合开发利用规划编制工作。领导小组下设办公室，由陈彩月兼任办公室主任，滕杰君、林珉、毛汉江任办公室副主任。办公室设在市发展改革局，负责协调低丘缓坡综合开发利用规划编制的日常工作，解决规划编制过程中涉及的相关重大问题。各镇政府（街道办事处）要明确一名领导具体负责本次调查摸底工作，并抽调若干懂业务、会测绘、能力强的工作人员组成专门工作班子集中一段时间进行集中办公，确保本次调查摸底工作必需的人员和力量。各镇、街道分成三个工作小组：第一小组：莼湖镇、裘村镇、松岙镇相关工作人员和规划编制单位人员；第二小组：溪口镇、尚田镇、大堰镇相关工作人员和规划编制单位人员；第三小组：锦屏街道、岳林街道、江口街道、西坞街道、萧王庙街道相关工作人员和规划编制单位人员。市发改、国土资源、农林、财政等部门要密切协作、积极配合，尽力为各镇、街道提供业务指导、相关图件资料和工作经费，努力形成合力，确保本次规划编制工作高质量完成。三、讲究方法，分步实施以国务院及省政府的相关文件精神为指导，以科学、合理、规范为前提，坚持“保护、开发、利用”的原则，依据本市具体情况，做到“宜农则农、宜建则建、宜林则林”。（一）主要技术路线1．收集土地利用总体规划及国土资源、交通、能源、水利、农林、旅游等部门的建设项目与规划资料。2．将国土资源部门提供的全市低丘缓坡图（由土地利用现状图进行处理得来）与农林部门最新森林资源二类调查图的相应部分合并作为调查底图。3．通过查阅前期有关资料及现场调查，查清相关地块的区位、面积、权属、自然条件、利用状况、适宜用途等情况。4．依据外业调查记载，对地块进一步科学、合理利用规划，并清绘到新的调查底图上。5．利用相关计算机技术进行规划成果汇总，并按步骤提交项目组、质检组及专家组验收评审。（二）工作进度安排1．准备阶段（2010年6月5日——6月20日）（1）制定工作方案；（2）成立工作领导小组，组织专业队伍；（3）开展技术培训；（4）资料准备和物资准备。2．外业调查阶段（2010年6月下旬——2010年8月底）（1）全面外业调查；（2）质量自查；（3）质检组检查。3．内业成果汇编阶段（2010年8月底——2010年10月底）（1）资料录入、电脑计算、成果图绘制；（2）资料编汇、形成成果；（3）成果审查（包括内部审定与专家评审）；（4）上报成果。（三）保障措施1．技术保障选取相关专业技术人员和实施单位的技术负责人组成外业质量检查组，不定期对外业工作小组进行质量检查，发现问题及时纠正，确保按质按量完成外业调查任务。各镇（街道）要选派责任心强、业务精、身体好的技术人员参与低丘缓坡综合开发利用规划编制工作，并对质量进行把关。2．制度保障（1）责任追究制整个调查工作由技术负责人负总责，各工作小组组长对其调查范围内的调查质量负责，发现问题追究相关责任人的责任。（2）汇报交流制度每星期各工作组向技术负责人汇报工作进度和存在的问题，相互进行交流。技术负责人根据存在的问题及时进行指导纠正，保证调查工作按照指导精神与实施方案进行。3．物质资金保障市财政要落实全市低丘缓坡综合开发利用规划编制工作所需经费，保障调查、规划工作顺利进行。主题词：综合经济规划方案通知抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市人武部，市法院，市检察院，各人民团体。奉化市人民政府办公室2010年7月28日印发主题词：综合经济规划方案通知