在工商行政管理工作会议上的讲话

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------1/26在工商行政管理工作会议上的讲话 实现我省今年改革和发展的目标，任务十分繁重。工商行政管理部门要紧紧抓住市场监管的热点和难点问题，进一步加大行政执法力度，整治市场秩序，为促进经济结构的战略性调整，加快改革和发展，创造良好的市场环境。   第一，打击制假售假违法行为，切实保护经营者和消费者合法权益。制假售假仍然是扰乱社会主义市场经济秩序的一个突出问题。充斥市场的假冒伪劣商品不但严重损害正当经营者的合法权益，而且有些直接危及消费者的生命财产安全。要进一步强化监管措施，消灭监管死角，加大打假力度，并选择典型案件公开处理，予以曝光。继续建立健全打假协作网络，与企业密切配合，加大打假合力。继续深入开展“百城万店无假货”活动，加强行业自律。我国加入wto在即，要注意加强对仿冒外国名牌产品行为的打击力度，保护外商在我省投资的合法利益。只有对制假售假违法行为进行有效打击，才能从根本上保护好生产者、经营者和消费者的合法权益，也才能营造出真正良好的市场秩序和环境。   第二，打击和防范合同欺诈违法行为，维护重合同、守信用的市场秩序。从一定意义上说，市场经济是契约经济。契约履行得好坏，标志着经济环境、经营环境的优劣。目前由于社会主义市场经济体制还不健全，法制还不完备，一些企业或个人在履行合同过程中存在不严肃、不认真履约甚至利用合同进行欺诈的行为，社会信用水平大大降低，影响企业的投资、交易行为，影响经济的健康、顺畅运行。新颁布的《合同法》为建立经营者之间、经营者与消费者之间、经营者与管理部门之间的契约关系提供了法律武器。工商行政管理部门要拓宽监管领域，加大监管力度，严厉打击合同欺诈行为；进一步做好合同鉴证和动产抵押工作，规范企业签约行为，维护合同的严肃性和依法履约的法律权威，继续开展“重合同、守信用”活动，使诚实守信成为经商之风。   第三，禁止非法购销行为，确保正常的流通秩序。当前要重点加强对粮食市场的管理。我省是产粮大省，粮食又是特殊商品，确保粮食流通秩序，对搞活粮食企业，增加农民收入意义重大。各级工商行政管理部门要认真总结经验，继续抓好粮食市场的监管，严禁非法收购、运销粮食行为。要继续支持、规范大型农业产业化企业、饲料生产企业、粮食出口企业和规模养殖大户按照规定直接收购粮食，并充分发挥粮食集团等销售龙头企业的作用，进一步搞活我省粮食经济。同时，要管好棉花、化肥、成品油市场秩序，严厉打击走私贩私行为，巩固已取得的市场整治成果。   第四，依法查处不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序。市场竞争一个很重要的方面是经济环境的竞争。对有实力的投资商来说，“公平竞争”才是最理想的投资环境。各级工商---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------3/26行政管理部门要发挥垂直领导的优势和行业统管的作用，制止垄断，消除分割，打破封锁，努力建立符合社会主义市场经济规律的统一的大市场，并通过合理有效途径积极为地方经济建设服务。进一步加大对虚假标识、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为的查处力度，保护公平、公开、有序竞争。要提高警惕，加强防范，防止以特许加盟、会员卡等面目出现的变相传销死灰复燃。要清理不符合xx大精神的限制非公有制经济发展的陈规，真正做到对多元化的市场主体一视同仁。   第五，积极参与“扫黄打非”行动，促进社会主义精神文明建设。针对当前文化市场存在的问题和违法活动的特点，工商行政管理部门要与有关部门密切配合，对企业字号、招牌、广告中不良文化进行整治；加强对音像等出版物市场和生产场点的监督检查，确保文化市场健康发展。   在这里，我想强调一下在加强市场监督和行政执法过程中普遍涉及到的降低办案成本问题。办案成本包括办案活动中所消耗的时间、人力、物力、财力、信息等资源的总和。办案成本管理是对从立案到结案过程中的费用，有组织、有系统地进行预测、计划、决策、控制、核算、分析和考核。各级工商行政管理部门要重视并把这种理念引入到行政执法中，行政执法采取成本管理，必然会有效地提高行政执法效率和水平，保证行政管理职能到位。一、要继续坚持突出重点近年来,全省审计机关始终坚持“全面审计、突出重点”的方针,工作很有成效。今年乃至今后一个时期还要继续贯彻这一方针。应该说,目前,由于我国正处于经济结构战略性调整、社会主义市场经济体制不断完善的重要时期,结构调整和体制转轨中的各种漏洞还不少,经济上的违法、违规的现象还比较严重,整顿财经纪律、维护经济秩序、保障经济健康发展的任务相当繁重。从近几年的审计结果看,财经领域中的腐败问题十分突出,一些部门私设“小金库”、偷逃税款、损失浪费,侵吞、侵占国有资产严重;一些人挪用公款、贪污受贿,诈骗走私,扰乱经济秩序等等。这些问题都需要认真解决,审计机关在这方面也肩负着重要的责任。但审计机关力量有限,面面俱到不可能,必须着眼全局,集中力量,抓大事要事,重在搞深搞透,提高质量。特别是要围绕关系国计民生和涉及各项宏观调控政策落实,突出重点行业、重点部门,抓住那些政府关注、群众反映强烈的热点和难点,对资金额度大、涉及范围广、性质严重的问题,重拳出击,一查到底,深入揭露,切实起到审计的威慑作用。对那些经济运行中钱权交易、贪污挪用、挥霍浪费、造成国有资产严重流失等腐败行为,要加大力度,力求突破,严肃查处,决不姑息。针对社会上信用环境较差的问题,以揭露企业造假账和经营成果---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------5/26反映不真实为重点,抓住典型,深入解剖,公开曝光,为建立社会信用机制奠定基础。这里还要特别强调,预算执行审计还是审计工作的重点,要继续围绕规范财政秩序,推进财政支出制度改革和支出结构调整,抓住薄弱环节和突出问题,深入检查和审计预算执行中存在的不真实、不合法、不规范等行为,促进建立科学、规范、有序的公共财政体系。同时,按照国家的要求,要突出对“收支两条线”问题的审计,这是杜绝腐败根源的一项重要措施,要通过加强审计,严格规范和执行“收支两条线”制度。这里,我强调一下,就国有资产管理而言,加强审计应该从两个方面着眼。一方面是国有资产的流失,主要是国有资产产权在转让、重组过程中,国家权益的损失;另一方面是国有资产的消失,就是企业在经营过程中吃掉了国家注册的资本金,亏了老本,造成国家权益的消失。国有资产流失,是产权转让过程中的问题,而国有资产消失是经营过程中的问题。工作中,我们往往注重国有资产的流失,而没有注重国有资产在经营过程中的损失,这种损失是悄悄的,不算账不知道,必须通过检查才能发现。所以,我们要把两个方面都兼顾到。当前,按照国有资产管理体制的改革要求,要建立国有资本出资人制度,将来要考核出资人营运国有资本是否能够保值增值,是否造成了国有资本权益的损失。所以,对国有资产流失和消失的问题,一定要高度重视。二、要进一步加大审计整改力度今年,朱?基总理在听取国家审计署工作汇报时指出:“要加强对审计决定的跟踪、检查和落实,这是检查督促审计结果执行的一个重要途径,也是审计监督的一项重要职责。”审计工作本身不是目的,而是促进和改进工作的手段,所以,既要检查监督,还要提出建议,更要在处理上加大整改力度,解决实际问题。整改应体现在审计的全过程,要发现和反映问题,还要督促帮助其整改,做到检查与整改相结合,在此基础上研究制定从根本上解决问题的措施和制度。特别是要具体分析问题产生的原因,区别是由于经办人素质低,还是由于为了小团体利益或个人私利的主观故意行为,注重从源头上防止类似的问题再度发生。审计力量有限,对同一个单位不可能今年查了明年再去查,可明年接着再犯怎么办?这就要着眼于既治标,又治本,标本兼治,既要即查即改,又要注重从长远和源头上预防,建立起有效的机制。这样,才能对已经和正在发生的违法行为及时遏制,堵塞漏洞,规范管理;对可能出现的问题防微杜渐,防患于未然;对玩忽职守、谋取私利的责任人绳之以法,以儆效尤。否则,查出了问题不进行改正,不及时处理,审计的成果就不能得到巩固,问题可能继续延续,故态复萌,审计也会失去威信。应该说,近几年,我省审计机关审计出的问题,纠正和查处工作还不是很理想,有的不了了之。当然,这不光是审计部门的事情,还涉及到政府领导及有关部门的认识。政府领导也要树立一种意识,不要认为审计部门是专挑毛病的。审计检查你,是为了帮助你“治病”。对此,一定要引起重视,认真加以解决。去年,省政府已决定每年专门就预算执行---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------7/26审计中发现的问题和整改情况进行通报,并形成制度,省人大也要专门听取整改情况报告,这已成为今后一个时期人大和政府重点关注并下大气力着手解决的问题。通报情况,就是让政府所有组成部门的负责人都听一听,这也是增强大家法制意识,加强财政财务管理的一种教育。在其他问题上,有关部门要密切配合,采取措施,逐步建立起案件移交、查处工作机制,审计部门要加强跟踪,及时反馈和报告落实情况,提高审计工作成效,不要一交了之,要对审计结果负责任。同时,要认真总结和探索“即审即改”的做法,去年在审计整改方面,采取了对发现的问题进行现场整改的办法,实实在在地解决了问题,要从依法规范和建立科学机制上进行完善,努力形成制度,不断改进审计工作方式。对那些不纠正、不整改、不落实、屡查屡犯的,一定要加大惩处力度,以绝后患。三、要积极推进经济责任审计经济责任审计,是加强对领导干部的管理和监督,从机制和源头上预防治理腐败,推进行政机关依法行政、社会组织依法办事、企业依法经营的一项有效措施,是党中央、国务院在市场经济条件下赋予审计机关的一项重要职责。经济责任审计,体现在对党政领导、国家机关负责人、企业法人的考察和评价上,审计结果是考察和评价干部的重要依据。要从践行“xxxx”的高度,以对人民负责、对事业负责的态度,充分认识开展经济责任审计工作的重要意义。目前,我省按照国家要求,积极开展了机关事业单位和国有及国有控股企业领导干部的经济责任审计,对县级以上党政机关领导干部审计进行了一定的探索和尝试,取得了较好效果。今年,要进一步在推进、规范和提高上下功夫。继续做好县级以上党政领导干部经济责任审计试点工作,与干部的调整紧密结合起来,逐步扩大覆盖面,按规定应进行经济责任审计的,都要审计。同时,在开展经济责任审计中,要特别关注国有及国有控股企业经营者的决策问题,好多企业管理混乱、经营艰难,与企业经营者的随意决策或恶意决策有关,造成严重损失,要研究通过审计促进建立健全企业决策机制,追究企业经营者决策失误的责任问题。另外,要大力加强制度建设,深入研究制定评价准则和法规体系,提高工作质量。经济责任审计不是很容易,什么是实实在在的政绩,很难考核,评价难度也大,特别是地方的主要负责人,究竟哪些是领导者应履行的责任,履行得好不好?是不是急功近利?有没有短期行为?这些方面,还有很多是需要我们深入研究的课题。目前,《*经济责任审计