在市委十一届八次全体(扩大)会议上的讲话

在市委十一届八次全体（扩大）会议上的讲话（2009年1月3日）王立胜同志们：市委召开十一届八次全体（扩大）会议，主要是贯彻落实省委九届六次全体会议、潍坊市委十届五次全体会议精神，回顾过去、肯定成绩，进一步统一思想、坚定信心，强化纪律、转变作风，奋力推进全市经济社会又好又快发展。今天上午的会议听取了十一届市委常委会工作报告，对干部选拔任用工作进行了投票评议，收听了张新起书记在潍坊市委十届五次全体会议上的讲话录音。张书记的讲话高屋建瓴、语重心长，大家要认真学习，深刻领会，用张书记的讲话精神指导各项工作开展。今天下午，大家分组讨论了《在市委十一届八次全体（扩大）会议上的工作报告》、《中共青州市委2009年工作要点》、《中共青州市委、青州市人民政府关于切实加强组织人事工作纪律的意见》、《中共青州市委关于讲党性、重品行、从大局、务实效，认真践行科学发展观的意见》，表决通过了《中共青州市委2009年工作要点》。会后要将要点和两个意见正式印发，大家要不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。一、充分肯定成绩，坚定推进又好又快发展的信心和决心2006年以来，我们坚持不断解放思想、更新观念、提升境界，整体推进工业振兴、城市建设与管理转型、服务业提升、新农村建设“四大重点”，做大做强机械制造、石油化工、冶炼建材、现代物流、旅游休闲、花卉苗木“六大产业”，加快推进“一城四区六大基地”建设，全力打造文化名城、旅游名市、生态名市和经济强市“三名一强”生态文明新青州，走出了一条具有鲜明创新特征、富有地域文化特色的科学发展之路，实现了经济社会的又好又快发展。一是综合实力显著增强，人民生活水平大幅度提高。主要经济指标实现翻番，好几项指标翻了一番还多。地区生产总值达到260亿元，地方财政收入达到11.78亿元。在山东省122个县市区综合评价中位居第25位，在原30强县中的位次上升到18位、前进12个位次。2006年国庆节期间，原山东省委书记张高丽在青州调研时，给我们提出了“奋战两年，重进百强”的目标，经过全市上下的共同努力，我们只用一年就实现了这个目标，并且列第87位。在综合实力增强的同时，人民生活水平显著提升。在岗职工平均工资增长52%，城镇居民人均可支配收入增长37%，农民人均纯收入增长51%。各项存款余额达204亿元，基本实现翻番；城乡居民储蓄余额达165亿元，接近翻番；贷款余额达113亿元，2008年新增贷款30亿元。家庭用车以每年1万辆的速度增长，现在已达到5万多辆。移动电话用户由不到30万户发展到50多万户，计算机宽带用户由不到2万户发展到5万多户。二是产业结构日趋合理，经济特色日益鲜明。三次产业呈现出一产相对下降、二产快速增长、三产大幅上升的良好发展态势。工业形成了以卡特彼勒山工为龙头的机械制造业、以弘润石化为龙头的石油化工业、以中联鲁宏水泥为龙头的冶炼建材业“三大主导产业”。在按照科学发展观要求关停100多家企业的情况下，规模以上工业企业仍增加了158家，规模以上工业企业主营业务收入每年增加100多个亿，主营业务收入过亿元的企业由32家增加到103家，利税过千万元的企业由30家发展到65家，实缴税金过千万元的企业由13家增加到24家。新增2个中国名牌产品、1个中国驰名商标。现代物流、旅游休闲、花卉苗木三大优势产业特色日益鲜明，大市场、大物流、大旅游格局初步形成。钢铁物流园、亿丰宜佳装饰城、港天保税物流中心一期工程全面完成，陶瓷厨卫、钢材、五金灯具、机电等市场有效整合。规划建设30多个文化旅游项目，计划总投资130多亿元，东夷文化标志园、龙兴寺复建、甲子文化生态园等项目进展顺利。瓜菜、畜牧、花卉、果品、优质粮五大支柱产业占农业总产值的比重达到93%以上，第七届中国花卉博览会今年9月份将在我市举办，花博会实现了从县级到省级再到国家级盛会的跨越。外经贸工作实现了大的突破，出口额由原来不到1亿美元增长到3亿美元以上，增幅列潍坊各县市区第一位，被评为全省对外开放先进市。三是城市建设与管理实现转型，现代化中等城市框架拉开。我们坚持“抓城市建设就是抓经济建设”，把城市建设作为拉动全市经济社会发展和人民群众思想观念转变的“火车头”，收到了很大的成效。注重发挥规划的龙头作用，用于规划的投入增加近10倍，仅去年就投入1000多万。投资11亿元，完成青州路、东青路、将军山路、东青高速公路连接线、峱山路、309国道、云门山南路、胶王路等道路工程，新修改造农村公路820公里，现代化中等城市框架初步拉开。城东黄楼花卉苗木博览园规划面积35平方公里，城西峱山经济发展区整平土地5000亩，城南15平方公里的文化产业园完成基础设施建设，城北经济开发区加快提升改造，“一城四区”城市发展格局基本形成，为今后青州的发展拓展了空间。完成体育中心、会展中心一期、南阳河治理工程一期、中都财富广场等重点项目，“七博会”室外景园、青都国际城、东夷文化标志园等重点工程全面推进，宾馆酒店建设进展顺利，城市品位有了较大提升。加快城市社区“网格化设置，属地化管理”，深化城市管理综合整治，交通秩序明显改善，乱搭乱建有效遏制，经营管理秩序根本好转，顺利通过国家卫生城市复核，被评为省级文明城市、山东省亲情教育示范市。配合完成胶济铁路客运专线建设，实现客货分离，成为动车组停靠的少数几个县级市之一。小城镇建设独具特色，基本实现“村村通柏油路”、“村村通自来水”、“村村通有线电视”。四是坚持以人为本，民生建设重点推进。在推进经济发展的过程中，始终坚持以人为本、民生至上，把民生建设作为一切工作的出发点和落脚点。经过旧城改造，拆除城中村30多个，有3000多户居民在城区最佳地段搬入新居。本着“拆到哪里就将问题解决到哪里”的原则，不但解决了数百家企业的遗留问题，而且通过退城进园，美化了城市环境，提高了市民生活质量。职业教育资源实现整合，完成山东民族技师学院一期工程，潍坊教育学院、党校等新校区建设进展顺利，规划建设青州一中新校，推行免费职业教育。实现就业再就业、转移就业8万人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。完成被拆迁居民基本养老保障试点工作，大幅提高城乡低保标准，社会保障救助体系日益完善，基本实现应保尽保。开展“共享和谐阳光，帮助需要帮助的人”活动，更多弱势群体和困难群众得到救助，在全社会引起广泛关注。五保集中供养率提高42个百分点，被评为全省敬老院建设先进市。新型农村合作医疗覆盖面达到100%，报销上限由1万元提高到2.5万元，今年将提到4万元。成功创建为全国计生工作优质服务先进市。关闭采矿企业500多家，治理损毁山体3000多亩，建成第二污水处理厂，保护了青山绿水，建设生态青州成效显著。为了给人民群众创造一个安居乐业的生产生活环境，先后打掉黑恶团伙26个，治安案件下降10%，刑事案件下降19.8%，重大刑事案件下降31%。认真听取群众呼声，在全市开展大阅信、大接访、大下访活动，采纳了大量群众建议，解决了大量实际问题。信访总量下降14.5%，集体访下降65.6%，越级访下降41.8%。五是全市上下思想观念不断转变，加快发展的热情普遍高涨。三年来最深刻、最重大的变化，是全市上下思想观念和精神面貌的变化。通过外出参观考察、集中培训学习、开展大讨论、会议电视直播、举办海岱书院大讲堂等多种形式，全市上下思想高度统一，观念不断转变，形成了科学发展的强大思想基础。在各项重点工程建设中，广大党员干部风里来、雨里去，任劳任怨、自觉奉献，充分发挥了模范带头作用。广大人民群众渴望发展、支持发展，舍小家、顾大家，表现出很高的境界和姿态。无论是在峱山经济发展区建设、“七博会”申办中，还是在推进各项工作中，我们的干部群众表现出来的精神风貌都令人感动，这是我们振兴青州的无穷精神力量。国家二级英模杨希涛、中国武警十大忠诚卫士尹欣欣、山东省自强自立好青年李欣成为青州人的骄傲。六是青州知名度和影响力越来越大，“青州现象”引起广泛关注。先后荣获国家园林城市、全国双拥模范城、全国老龄工作先进市、全国粮食生产先进县等荣誉称号。创意城市和大阅信经验先后被新华社《国内动态清样》刊发。省委书记姜异康对我市大阅信经验作出批示，要求在全省范围内推广；省委宣传部长李群批示，要求媒体对我市和谐创建经验进行集中深度报道；《大众日报》总编傅绍万专程到青州调研；省建设厅主要领导对我市从“和谐拆迁”到“拆出和谐”、以城市建设拉动经济社会发展、抢抓发展机遇、创造发展优势的做法由衷的赞赏；潍坊市委张新起书记要求各县市区都要到青州看一看；各级电视台先后到青州进行实地采访。全国各地考察团纷纷到青州参观学习，共接待400多批次，仅去年就达200批次以上。先后与河南临颖县、河北肥乡县、青岛莱西市、香港西贡区缔结为友好县市。取得的成绩和发生的变化，充分证明了我们的发展理念、发展定位和发展思路，完全符合科学发展观的要求，完全符合青州实际；充分证明了我们的干部队伍是一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的队伍；充分证明了人民群众建设“三名一强”生态文明新青州的主人翁姿态和主力军作用，以及对青州的深深热爱之情。在此，我代表市委、市政府向全市广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!当前国际国内经济形势急剧变化，我市经济发展面临的形势非常严峻。但应该看到困难是普遍存在的，不光青州有困难。困难中也有机遇，特别是国家提出的保增长、扩内需、调结构的总要求，以及由稳健的财政政策转向积极的财政政策、由从紧的货币政策转向适度宽松的货币政策，对青州来讲，正是有效解决资金和投入问题、释放发展潜力的绝好机遇。只要我们坚持既定发展思路，狠抓各项工作落实，青州的发展就一定会前景广阔。二、以“七博会”筹办为强大动力，奋力推进经济社会发展实现新突破2009年是建设“三名一强”生态文明新青州的关键一年，备受瞩目的第七届中国花卉博览会将如期举办。做好全年工作，对于战胜各种挑战，凸显和放大青州发展潜力，确保在新一轮调整发展中争创优势、脱颖而出，至关重要。根据省委九届六次全体会议、潍坊市委十届五次全体会议精神，结合青州实际，2009年市委工作的总体思路和要求是，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、提升境界，坚持以生态文明为引领，以经济文化互动为途径，以“七博会”筹办为经济社会又好又快发展的强大动力，突出改革和创意、创新、创造，整体推进工业振兴、城市建设与管理转型、服务业提升、新农村建设“四大重点”，做大做强机械制造、石油化工、冶炼建材、旅游休闲、现代物流、花卉苗木“六大产业”，加快建设“一城四区六大基地”，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，向着文化名城、旅游名市、生态名市、经济强市“三名一强”生态文明新青州的目标奋力迈进。具体工作目标是：确保“七博会”成功举办，确保经济保持平稳较快发展，确保主要经济指标增幅高于潍坊平均水平。完成固定资产投资、节能减排、计划生育、稳定就业刚性指标，实现经济增长、环境改善、社会稳定。在工作把握上，着力实现“七大突破”。（一）奋力推进工业振兴实现新突破。面对日益严峻的经济形势，更要牢牢把握工业经济的主体地位，振奋精神，迎难而上，坚持“政策扶持度难关、领导包靠抓骨干、高新技术求突破、平台建设拓空间”，以发展方式转变和结构调整为着力点，努力实现工业经济平稳较快发展。一是政策扶持度难关。千方百计为企业优化环境、搭建平台，帮助企业应对危机、度过难关。在严格落实上级税费政策的基础上，制定我市的优惠政策；多种方式推进担保公司、小额贷款公司建设，解决企业融资难问题；落实帮扶责任制，对经营困难的企业，实行一企一策，帮助解决实际困难；切实发挥工业经济运行指挥部的作用，加强形势分析预测和协调调度，及时制定有效应对措施，设身处地、最大限度地为企业提供服务。二是领导包靠抓骨干。继续实施“221”工程，确定弘润石化、山工机械、鲁星钢管等20家骨干企业，20个年度投资5000万元以上的项目和10个技术创新项目实行领导包靠，加快重点企业规模膨胀。突出抓好卷烟厂、卡特彼勒山工、博奥炭黑等扩能项目和弘润石化10