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第2章定额及使用说明2.1定额的概念、特点及分类2.2通信建设工程的预算定额和概算定额2.3概算定额的编制2.1定额的概念、特点及分类2.1.1定额的产生与发展2.1.2建设工程定额的特点2.1.3建设工程定额的分类2.1.4建设工程定额管理2.1.1定额的产生与发展1．定额的产生2．定额在现代管理中的地位定额是管理科学的基础，也是现代管理科学中的重要内容和基本环节。首先，定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的重要手段。其次，定额是组织和协调社会化大生产的工具。第三，定额是宏观调控的依据。第四，定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方面有巨大的作用。2.1.1定额的产生与发展3．建设工程定额及其发展过程建设工程定额是指在工程建设中，单位合格产品所需人工、材料、机械的规定额度，它属于生产消费定额的性质。2.1.2建设工程定额的特点1．科学性2．系统性3．统一性4．权威性和强制性5．稳定性和时效性2.1.3建设工程定额的分类1．按建设工程定额反映的物质消耗内容分类（1）劳动消耗定额（2）材料消耗定额（3）机械消耗定额2.1.3建设工程定额的分类2．按照定额的编制程序和用途分类（1）施工定额（2）预算定额（3）概算定额（4）投资估算指标（5）工期定额2.1.3建设工程定额的分类3．按主编单位和管理权限分类（1）行业定额（2）地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）（3）企业定额（4）临时定额2.1.3建设工程定额的分类4．现行通信建设工程定额的构成目前，通信建设工程有预算定额和费用定额。2.1.4建设工程定额管理1．定额管理的基本概念所谓定额管理是指定额的编制、审查、解释、贯彻执行、监督、检查、补充、修订、反映定额执行情况和考核定额水平等一系列工作。2.1.4建设工程定额管理2．建设工程定额管理的任务①在市场经济条件下，为确切地反映建筑安装工程费用的性质和内容，创造公平竞争的市场环境，依据财政部《企业财务通则》和《企业会计准则》的有关要求，按照制造成本法对建筑安装工程成本费用项目进行规范。2.1.4建设工程定额管理②按照量价分离和工程实体性消耗与施工措施性消耗相分离的原则，对计价定额进行改革。③针对当前价格、利率、汇率、生产率等不断变动已成为影响工程造价的重要因素这一实际情况，组织各地区、各部门工程造价管理部门定期发布反映市场价格水平的价格信息和调整指数，实行动态管理。2.1.4建设工程定额管理④依据不同工程类别实行差别费率和差别利润率，改变过去按企业隶属关系和资质等级的作法，促进企业间的平等竞争。⑤为鼓励企业逐步做到按工程个别成本报价，提高企业的竞争能力，在计价定额的表现形式上，实行工程实体性消耗与施工措施性消耗相分离的作法。2.1.4建设工程定额管理3．建设工程定额管理的原则（1）集中领导和分级管理的原则（2）标准化原则（3）经济和技术统一的原则（4）适应性原则2.1.4建设工程定额管理4．建设工程定额管理的内容图2-1定额管理示意图2.1.4建设工程定额管理图2-2定额管理的信息流程图2.1.4建设工程定额管理图2-3定额管理工作程序图2.2通信建设工程的预算定额和概算定额2.2.1预算定额的作用2.2.2预算定额的编制原则与依据2.2.3预算定额的编制程序2.2.4现行通信建设工程预算定额中人工、材料、机械台班消耗量的确定2.2.5现行通信建设工程预算定额的构成及使用方法2.2.1预算定额的作用预算定额有如下作用：①预算定额是编制施工图预算、确定和控制建筑安装工程造价的计价基础；②预算定额是落实和调整年度建设计划，对设计方案进行技术经济分析比较的依据；③预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据；④预算定额是编制标底、投标报价的基础；⑤预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。2.2.2预算定额的编制原则与依据1．预算定额的编制原则（1）按社会平均水平确定预算定额水平的原则（2）简明适用原则（3）坚持统一性和差别性相结合的原则（4）专家编审责任制原则2.2.2预算定额的编制原则与依据2．现行通信建设工程预算定额的编制依据①建设部、中国人民建设银行建标（1993）894号《关于印发〈关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定〉的通知》；②国家及原邮电部颁发的有关通信建设工程设计规范、通信建设工程施工及验收技术规范、通用图及标准图等；2.2.2预算定额的编制原则与依据③国家计委1986年发布的《全国统一安装工程预算定额》第四册、第五册、第一册及第二册；④国家计委（1984）2211号通知颁发的《建筑安装工程预算定额》第一分册、第二分册、第十分册及第六分册；⑤有关省、自治区、直辖市的通信设计、施工企业及建设单位和部属设计、施工单位的专家提供的意见和资料。2.2.2预算定额的编制原则与依据3．现行通信建设工程预算定额编制原则①贯彻国家和原邮电部关于修编通信建设工程预算定额相关政策精神，结合通信行业的特点认真调查研究、细算粗编，坚持实事求是，做到科学、合理、便于操作和维护。②贯彻执行“控制量”、“量价分离”、“技普分开”的原则：③关于定额子目的设置④预算定额子目编号规则2.2.2预算定额的编制原则与依据图2-4预算定额子目编号示例2.2.3预算定额的编制程序1．准备工作阶段（1）拟定编制方案（2）组织编制组2.2.3预算定额的编制程序2．收集资料阶段（1）普遍收集资料（2）专题座谈（3）收集现行规定、规范和政策法规资料（4）收集定额管理部门积累的资料（5）专项查定及试验2.2.3预算定额的编制程序3．定额编制阶段（1）确定编制细则（2）确定定额的项目划分和工程量计算的规则（3）定额耗用量的计算、复核和测算2.2.3预算定额的编制程序4．定额审核阶段（1）审核定稿（2）预算定额水平测算2.2.3预算定额的编制程序5．定稿报批阶段（1）征求意见（2）报批（3）撰写编制说明（4）立档、成卷2.2.4现行通信建设工程预算定额中人工、材料、机械台班消耗量的确定1．预算定额子目的人工工日及消耗量的确定（1）基本用工①对于有劳动定额依据的项目，基本用工一般应按劳动定额的时间定额乘以该工序的工程量计算确定。2.2.4现行通信建设工程预算定额中人工、材料、机械台班消耗量的确定②对于无劳动定额可依据的项目，基本用工量的确定是参照现行其他劳动定额通过细算粗编，在广泛征求设计、施工、建设等部门的意见，及施工现场调查研究的基础上确定的。③对于新增加的定额项目，且无劳动定额可供参考的，一般可参考相近的定额项目，结合新增施工项目的特点和技术要求，先确定施工劳动组织和基本用工过程，根据客观条件和工人实际操作水平确定日进度，然后，根据该工序的工程量计算确定基本用工。2.2.4现行通信建设工程预算定额中人工、材料、机械台班消耗量的确定（2）辅助用工的确定辅助用工是劳动定额未包括的工序用工量。（3）其他用工其他用工是指劳动定额中未包括而在正常施工条件下必然发生的零星用工量，是预算定额的必要组成部分，编制预算定额时必须计算。2.2.4现行通信建设工程预算定额中人工、材料、机械台班消耗量的确定内容包括：①在正常施工条件下各工序间的搭接和工种间的交叉配合所需的停歇时间；②施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路在施工过程中移动所发生的不可避免的工作停歇；③工程质量检查与隐蔽工程验收而影响工人操作的时间；2.2.4现行通信建设工程预算定额中人工、材料、机械台班消耗量的确定④场内单位工程之间操作地点的转移，影响工人操作的时间，施工过程中工种之间交叉作业时间；⑤施工中细小的难以测定的不可避免的工序和零星用工所需的时间等。其他用工一般按预算定额的基本用工量和辅助用工量之和的10%计算。2.2.4现行通信建设工程预算定额中人工、材料、机械台班消耗量的确定2．预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定（1）主要材料净用量主要材料净用量是指不包括施工现场运输和操作损耗，完成每一定额计量单位产品所需某种材料的用量，要根据设计规范、施工及验收规范、材料规格、理论公式和编制预算定额时测定的有关工程量数据等综合进行计算。（2）主要材料损耗量2.2.4现行通信建设工程预算定额中人工、材料、机械台班消耗量的确定3．预算子目中施工机械台班及消耗量的确定基本用量的计算公式为：预算定额中施工机械台班消耗量=某单位合格产品数量/（每台班产量定额×机械幅度差系数）或预算定额中施工机械台班消耗量=1/每台班产量2.2.5现行通信建设工程预算定额的构成及使用方法1．现行通信建设工程预算定额的构成（1）总说明（2）册说明（3）章节说明（4）定额项目表（5）附录2.2.5现行通信建设工程预算定额的构成及使用方法2．现行通信建设工程预算定额的项目选用（使用方法）在选用预算定额项目时要注意以下几点。（1）定额项目名称的确定（2）定额的计量单位（3）定额项目的划分（4）注意注释（5）使用举例2.3概算定额的编制2.3.1概算定额的概念、内容和作用2.3.2概算定额的编制依据和步骤2.3.1概算定额的概念、内容和作用1．概算定额的概念概算定额也称为扩大结构定额，它是以一定计量单位规定的建安工程扩大结构、分部工程或扩大分项工程所需人工、材料与机械的需要量。2．概算定额册的内容概算定额册的主要内容有：总说明、章和节说明。2.3.1概算定额的概念、内容和作用3．概算定额的作用①概算定额是初步设计阶段编制建设项目概算和技术设计阶段编制修正概算的依据。②概算定额是设计方案比较的依据。③概算定额是编制主要材料需要量的计算基础。④概算定额也是工程招标和投资估算指标的依据。⑤概算定额也是工程招标承包制中，对已完工工程进行价款结算的主要依据。2.3.2概算定额的编制依据和步骤1．概算定额的编制原则概算定额应该贯彻社会平均水平和简明适用的原则。2.3.2概算定额的编制依据和步骤2．概算定额的编制依据概算定额的主要编制依据有：——现行的设计标准规范；——现行建筑和安装工程预算定额；——国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市批准颁发的标准设计图集和有代表性的设计图纸等；——现行的概算定额及其编制资料；——编制期人工工资标准、材料预算价格和机械台班费用等。2.3.2概算定额的编制依据和步骤3．概算定额的编制程序概算定额的编制基础之一是预算定额，所以其编制程序基本与预算定额编制程序相同。