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巴蜀江油燃煤公司组织结构设计北大纵横管理咨询公司2003年11月劳动分工统一指挥职能设计横向协调管理规范职权和职责管理跨度复杂性：组织分化的程度正规化：组织依靠规则和程序引导员工行为的程度集权化：决策制定权力的分布部门化组织设计考虑的基本原则业务定位经营目标发展战略组织结构设计的考虑因素•机构精简•结构柔性–便于适应未来部门和业务的增减变化•管理幅度–合适的管理幅度，如对总经理的直接汇报人数一般为5－8人•分工明确–职能分工无交叉，关键职能模块整合在一个部门•效率–流程是否在一个业务单元内完成、协调高效•制衡–关键职能或流程的关键环节有约束，重要权力有监督•责权利对等–责任大小和管理者的职位高低相对应•适应性–组织结构与公司战略/行业发展趋势相匹配•沟通–信息沟通的双向性，信息平台的建立与维护•应变能力–组织在面临外部政策变化/市场变化等突发事件时的应对能力组织设计的三个要点•1、整体考虑重视生产和营销两头。•2、施工建设阶段，加强计划和预算控制，在组织设计中明确责任、强调“制衡”、必要时缩短管理层级。•3、生产经营阶段，在生产部分考虑“精简”、“压缩”，突出发电部，整体设计中考虑“制衡”因素。借鉴：2005年二滩（生产建设为重心）董事会总经理副总经理工程管理部审计法律部财务管理部物资部计划合同部总经理工作部人力资源部党群与工作部建设发展部监事会二滩电厂电力营销生产经营事业部一个副总主管各由一个副总主管或各设一个部门经理发电管理一个副总主管一个副总主管一个副总主管说明：2005年锦屏一级工程大规模进行，生产经营部分业务基本成熟，公司工作重点转向生产建设，因而此方案设立生产经营事业部，以减小总经理的管理幅度，突出建设重点。同时职能部门尽量合并，减小对总经理的干扰。根据制衡原则，将建设时期的物资管理与计划合同单独设立，减小道德风险。副总工程师改革前大朝山水电有限责任公司组织结构图办公室人事部档案室财务部MIS办监理部计划部技术管理部保卫处党办、工会设备物资部经营层监理公司实业公司电力经营部电站办公室检修部安全生产部运行部管理委员会特点1.以建设为中心运作2.有15＋4个部门3.电站仅仅作为公司的一个部门4.公司内部存在的分化现象，直线职能式固有的弊端暴露无遗改革后大朝山水电有限责任公司组织结构图总经理工作部人力资源部财务部党群部经营层监理公司实业公司电力经营部发电部检修组运行组管理委员会安全技术部特点1.以电站运作和电力经营为中心运作2.有10＋3个部门3.以电力经营为导向，加强部门间（特别是电力经营与电站之间）的横向联系，强化公司整体协同作战的能力借鉴结论：哑铃型价值链管理，抓住生产和营销这两个关键环节，辅助职能部门要做好服务与支持生产市场业绩电力销售（电价、电量）市场公关产业、竞争与市场研究品牌建设管理服务支持人力资源财务与计划行政后勤、党政工团行业与政策研究战略与融资研究安全生产电力生产正常运行减少或杜绝安全事故完成设备检修、检验辅助职能营销大同第二发电厂简介大同第二发电厂是国家“六五”期间为发挥山西的能源优势、充分利用大同地区丰富的煤炭资源，缓解北京地区用电紧张局面而兴建的重点建设工程项目。一期工程装机总容量120万千瓦，安装六台国产20万千瓦发电机组。J程于1978年10月14日正式破土动J，1984年6月30日第一台机组投产发电，到1988年11月25日六号机组并网发电，这座担负着向首都北京供电重任的由我国自行设计、自行安装、主要设备自行制造的高温高压凝汽式发电厂一期工程全部完J。和一期工程同步建成的500KV超高压输电站，是华北电网的枢纽站，将来自山西神头电厂和内蒙古的强大电力源源不断地送往京津唐电网。至到2000年底；投产十六年间，该厂已累计发电982．82亿千瓦时，向首都送电642．6亿千瓦时，对确保华北电网的稳定运行和提高华北电网西电东送能力，为首都北京经济发展和人民生活用电发挥了重大作用。同时，也为就地消化转化煤炭资源、减轻晋煤外运压力、带动地方经济发展做出了积极贡献。含营销职能大同第二发电厂组织结构图（示意）政治工作部保卫武装部工会厂长工作部人力资源部财务部党委书记副总总工程师厂长安全监察部生产部物资供应部燃煤部汽机车间锅炉车间电气车间热工车间修配车间纪检部检修部发电部值班组值…班组…脱离主业变电车间综合车间通信车间企划部办公室机构精简力度大，高度集权，各值涵盖除灰、供水，化学完成燃料采购，质检、定价储运等全过程，失去监督广东沙角A发电厂发电厂简介广东沙角A发电厂1985年开始筹建施工，87年第一台机组发电，电厂总装机容量为120万千瓦，其中3台20万千瓦、2台30万千瓦燃煤发电机组。电厂资产规模15亿人民币，电厂主业人员定编763人，实际人数740人，检修公司490人，多经公司355人。内设20多个专工广东沙角A发电厂组织结构图（示意）工会综合管理部人力资源部财务部党委副书记兼工会主席兼纪检书记生产副厂长厂长安全监察分部商务分部物资供应分部化学分部电气分厂热工分厂多经公司审计监察部党委工作部生产技术分部燃料管理分部生产经营部运行部维护检修部检修公司其它副厂长信息分部5个班组燃料分部行政副厂长脱离主业,市场化运作综合管理分部燃料采购、质检、定价统一总厂负责，此部门只是参与考虑过渡，值长很难调配，单设化学分部和燃料分部，未来趋势是全部放进各班组中电热是此厂的技术优势，剥离可惜；同时担心剥离后，技术过杂，对安全生产造成威胁借鉴结论生产部门可以适当组合精简，有三种方案来实现：1.成立发电部与运行部，其中运行部包含除灰、供水和化学，以发电部为主，突出发电部在生产中的重要性2.成立发电部，下设值和运行班组，将除灰、供水和化学组合放入各单元及班组，高度集权和决策3.在现有组织结构上加设运行分部，权力适当集中检修模块成立检修分厂，并逐步脱离主业党政模块压缩组建党群部燃料管理应分拆制衡监督考虑加强营销职能，增加营销部法国电力公司（EDF）组织结构董事会1/3董事是法国工业部、财政部等人员1/3董事是公司选举推荐的公司人员1/3董事是地方政府、工会成员总经理部市场开发及商务部研究开发部发电输电部电力煤气服务部财政司法部总务部人事及社会关系部国际部工程设计与建设部经济预测及战略部总监控委员会正副总经理、2名总经理助理1名控股子公司总监1名核电安全总监1名配电配气总监1名总监控经理（秘书长）10名直属部经理总监控部EDF的管理系统－战略管理与计划管理概况1.利用大系统分析方法将各种因素列成表格，科学细致分析后，制定目标和需要解决的重点问题，并提出解决问题的方法和途径，从而确定长期发展战略。2.根据长期发展战略制定年度计划目标。3.各部门、各单位层层制定计划目标。4.每年度EDF的各部门、各单位层层制定计划目标，上报审批后，执行。5.进行年度目标总结评价，予以公布，并作为考核各部门和各级领导人员年度工作业绩的主要依据。EDF管理体制的特点管理职权高度集中部门和办事处的管理职权、生产经营的重大决策权都集中在总经理部。EDF的干部任命，各岗位工资标准确定以及各级财务的管理高度集中。EDF对整个企业的流动资金和贷款实行集中管理，下属各单位自己不能寻求投资，必须经过总公司批准。管理层次少领导人员少，机构精简，职责明确。如：班组配电中西共计职工1200人，领导只有主任、副主任、特派员3人，下属各科室只有1名负责人。职员积极参与民主管理EDF十分重视职工积极参与民主管理，并落实。如班组配电中心的人员录用、奖惩、提薪等由混合生产委员会讨论决定，该委员会50％由配电中心的各层领导组成，另50％由职工代表组成、委员会定期举行会议。澳大利亚太平洋电力公司组织结构董事会总裁规划发展部市场部财务金融控制部秘书部太平洋国际电力公司煤炭服务公司A煤炭服务公司B西部海岸发电公司中部海岸发电公司猎人峡谷发电公司服务部电网部副总裁“太平洋电力”的内部管理特点－计划管理概况“太平洋电力”每三年有一个战略规划，每年有年度计划。计划的预测制定从上到下，计划实施指导由上到下。公司每个层次都有一个执行机构，每月开月会，检查计划执行情况，以保证计划的实现和达到合同所规定的指标。计划靠合同指导，计划实施指导的同时，上下之间都有合同，有明晰的工作内容和责任，围绕实现年度计划做好自己的工作。如昆士兰州电力公司形成了“规划－目标－指标”体系，根据市场发展制定五年规划和年度计划，各部门有分计划。公司控制费用总额，将成本计划下到各厂，各厂都有5年的测算，自行决定支出，不同级别的人员有不同的资金批准权限。由此，基层部门指导自己该做什么，不需要向上级汇报，从而提高了效率、调动了部门和职员的积极性。借鉴结论：国外电力公司由于根本机制和宏观环境不同，只能借鉴其在计划管理方面的工作•管理职权高度集中•加强战略与计划管理1.根据长期发展战略制定年度计划目标。2.各部门、各单位层层制定计划目标，上报审批后，执行。3.不同级别的人员有不同的权限。在权限内可以自行决定，但要加强考核和责任。4.加强对各部门的考核，落实到责任人江油燃煤公司组织设计需要考虑的因素•定位：指挥部定位在一个计划职能为主的项目部•燃煤公司总部设在成都，精简、高效，生产部门设在江油，主要负责发电运行、维护检修等（考虑和江油的其他控股电厂的协同）•充分考虑制衡和协调•权限的控制、责任的明确、考核的强化指挥部组织结构现状（示意图）指挥长工程部财务部物资部计经部办公室副指挥长副指挥长设计江油燃煤公司组织结构方案（近期）董事会总经理审计法律部计划财务管理部总经理工作部监事会常务副总巴蜀公司3工程管理室2综合室4物资室1计划管理室指挥长/副指挥长？？审计人力计划？财务/合同管理/综合管理江油燃煤公司组织结构方案（远期）董事会总经理总经理工作部财务管理部人力资源部监事会常务副总巴蜀公司生产运行部（设日常检修岗位）安全监察部燃料（物资）供应部办公室电厂厂长副总经理营销部审计发展战略计划元宝山发电厂简介元宝山发电厂始建于1974年。一期工程投产的300MW机组，锅炉是瑞士苏尔寿公司生产的，汽轮机、发电机从法国CEM公司引进，是当时全国第一台引进单机容量最大的发电机组，1979年末并网发电。二期工程投产的600MW机组于1981年5月破土动工，1985年末移交生产，也是当时整套引进的全国第一台600MW机组。锅炉由联邦德国引进，汽轮机、发电机从法国阿尔斯通棗大西洋公司引进。三期工程投产的又一台600MW机组，是引进美国技术、优化制造的国产机组，主体设备由哈尔滨三大动力厂制造，于1997年末并网发电。元宝山发电厂座落在内蒙古赤峰市元宝山区境内，南临老哈河，北傍英金河，厂区海拔高度470.5米，是国家电力公司东北公司直管最大的火力发电企业。目前，总装机容量为1500MW，现有职工2664人。元宝山发电厂组织结构图（示意）团委公安保卫部宣传部工会离退休管理部总经办人力资源部财务部党委书记副总总工程师总经理安全监察部经营计划部生产技术部物资供应部发电部燃料管理部运行分厂纪委审计部组织部电力设备检修公司党政系统部门过于庞大完成燃料采购，质检、定价储运等全过程，失去监督生产系统部门精简，运行分部涵盖了化学、供水，除灰脱离主业焦作发电厂简介焦作发电厂是河南省电力公司下属企业，管理焦作电厂一至三期6×20万千瓦发电机组焦作电厂，总装机容量为120万千瓦，是河南省境内最大的发电厂之一，在河南电网乃至华中电网中具有举足轻重的地位。电厂现拥有职工2500多人，其中主业1300人左右，多经产业人员1200多人。下设营销办公室，定员4人焦作发电厂组织结构图（示意）工会离退中心总经办人力资源部财务部副总总工程师总经理安全监察部经营计划部生产技术部物资供应部发电部燃料管理部除灰分厂供水分厂化学分厂运行部检修分厂下设多个环保专责实行运行＋检修模式典型发电公司部门职责党群部职责1.负责企业文化宣传学习、推广、建设、管理工作；2.对外协调完成公司与云电政工部、省委组织部的对口管理工作；3.对外宣传：负责公司电站建设、管理方面的新闻