陡水镇开展创业服务年活动实施方案

陡发[2010]7号中共陡水镇委员会陡水镇人民政府关于印发《陡水镇开展创业服务年活动实施方案》的通知各村（居）党支部、村（居）委会，镇直各单位：经镇党委、政府研究同意，现将《陡水镇开展创业服务年活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。中共陡水镇委员会陡水镇人民政府2010年2月22日陡水镇开展创业服务年活动实施方案为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，优化我镇的投资创业环境，根据县委办、政府办《关于印发上犹县开展创业服务年活动实施方案的通知》（上办发［2010］3号）文件精神，现就全镇开展创业服务年活动提出如下实施方案：一、指导思想和工作目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会、全省经济工作会议精神，以服务创业、富民兴赣为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造全县乃至全市最优创业环境为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，使全镇招商引资规模和质量有新的跃升，为固定资产投资年增长率、中小企业和个体工商户数量年增长率达到预定目标提供有效保障。二、活动主体和服务对象创业服务年活动主体为：陡水镇政府机关全体干职工及全镇各村（居）党支部、各村（居）委会。创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业和百姓经济。三、工作重点（一）建立健全重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制围绕县工业园建设和我镇优势支柱产业，依托“两茶”、脐橙、桂花产业、无公害蔬菜等主导产业，抓好安商服务工作。着力推进重点产业招商，加快形成一批在全县具有重大影响的地方特色产业；大力引进一批实力强、有技术的大企业，带动产业结构优化升级；完善土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业项目需要；完善项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能，确保我镇产业项目在规模上有新突破、质量上有新提高。责任领导：朱敏、钟显平责任单位：林管站、农技农机站、水利水保站、畜牧水产站、国土所。（二）建立健全投资创业服务体系深入贯彻落实省、市、县关于推进全民创业的各项政策措施，加大政策创新力度，用足用好现有政策，为创业发展提供优厚的政策环境。采取有力措施，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等服务。力求简化办证手续、缩短办理时间，节约创业成本。积极搭建创业服务的信息平台，加强信息服务体系建设，为创业者重点提供项目、市场信息、社会保障、人才招聘、技术及科技成果转化等全方位信息服务。加大中小企业发展的金融支持力度，完善信用担保体系，进一步拓宽融资渠道，推动企业二次创业。大力支持非公有制经济发展，完善促进各类中小企业发展的体制机制，使多种所有制经济参与公平竞争。建立全镇创业者、创业企业、创业项目数据库，对有发展基础、有市场前景、有技术支撑的重点创业项目和企业，予以重点跟踪服务。责任领导：叶锡华、谭祖才责任单位：财政所、信用社、供电所、综治办。（三）进一步优化创业环境认真贯彻落实省、市、县关于促进经济又好又快发展的各项政策措施，继续强化发展环境监测工作，将重点创业项目、企业纳入发展环境监测点，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境。进一步规范行政执法行为，对于创业企业、创业者要慎用强制性措施。实行违规违法预警提示制度，做到对于创业者和创业企业实行“首过不罚，处罚从轻，送法上门，帮扶为主”。强力推行重大行政处罚备案制，对创业者、创业企业实施重大行政处罚而不向政府法制部门和效能办备案的，要进行严肃处理。严厉打击各类危害创业的违法犯罪行为，依法保护创业者的合法权益。巩固机关效能年活动成果，不断加大力度解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题，严肃查处损害投资创业者利益的行为、扰乱市场秩序的行为，以及行政不作为、慢作为、乱作为等。责任领导：胡远平、李天玖责任单位：镇效能办、派出所。（四）深化机关作风建设大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。责任领导：胡远平、李天玖责任单位：镇纪委、组织办。（五）营造服务创业的浓厚氛围大力宣传创业政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促使各村（居）、各单位全面落实创业优惠政策。着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性。大力宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥典型示范作用，进一步激发全社会的创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。深入开展站所长述职述廉活动，全面开展民主评议基层站所活动。责任领导：叶锡华、罗苏平责任单位：财政所、劳动保障所、农医所、文化站、司法所、综治办。四、工作步骤活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。（一）学习动员（2010年1月4日-2010年2月28日）各村（居）、各单位（站所）要认真组织学习市、县机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会精神，学习省、市、县有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。结合实际对创业服务年活动进行广泛宣传。各站所要制定开展创业服务年活动具体的可操作性的办法和措施。（二）组织实施（2010年3月1日-2010年10月31日）各村（居）、各站所要紧密结合实际，创新活动载体，强化工作措施，抓好各项任务落实。各责任领导要认真履行好牵头责任，相关责任单位要全力配合。按照本通知要求制定出针对性强、操作性强的实施方案，于3月底前上报镇效能办。（三）总结考评（2010年11月1日-2010年12月31日）镇效能办围绕五个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，严格绩效考评，考核结果报镇机关效能建设领导小组。镇效能办和各村（居）各部门单位对创业服务年活动开展情况要进行认真总结。同时，镇党委、政府召开总结大会，对此次活动情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。五、工作要求创业服务年活动涉及面广、要求高，各村（居）、各站所要周密部署，精心组织，务求实效。（一）加强领导，明确责任全镇创业服务年活动由镇机关效能建设领导小组统一组织领导，镇机关效能建设领导小组办公室具体负责日常工作的组织实施。各村（居）、各站所要把开展创业服务年活动作为落实扩大内需、促进全镇经济社会发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，加强组织领导。要做到思想到位、领导力量到位、工作责任到位、具体措施到位，把创业服务年活动落到实处。（二）突出重点，加强协调各村（居）、各站所要集中力量抓好创业服务年活动的五个方面的重点工作，对每项重点工作要进行任务分解，层层抓好落实；以促进发展为己任、以服务发展为天职，自觉找准位置，相互协调配合，为推动创业尽职尽责。要深入开展调查研究，充分发挥职能作用，加大协调服务力度，帮助创业者解决实际问题，协调推进和落实各项促进创业扶持政策，积极推进创业服务年活动在我镇扎实有效地开展。（三）加强督查，严肃纪律镇效能办要创新效能监察方式，充分运用日常督察、明察暗访、受理效能投诉、发展环境检测、扣分预警等手段，对创业服务年活动开展情况进行监督检查，着重督察重点部门、重点行业、重点岗位，并及时通报监督检查结果。同时，对影响创业服务年活动的人和事，要加大查处力度，对典型案件要及时曝光，真正起到警示教育作用。主题词：创业服务年实施方案通知抄送：县委办、县政府办、县效能办陡水镇党政办公室2010年2月22日印发（共印20份）