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监理概论浙江邮电职业技术学院主讲教师：尹晓霞手机：137575160061主要内容24日下午工程监理基本知识；1工程监理概念；2工程监理的组织；3建设工程组织管理基本模式；4监理实施程序；5项目监理机构组建；6建设工程监理的组织协调；7建设工程监理规划。25日上午工程监理的目标控制1工程质量控制；2安全监督管理；3工程造价控制；4工程进度控制；5招投标管理；6合同管理；7监理资料的信息管理。1工程监理概念建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。建设工程监理的性质：服务性、科学性、独立性、公正性执业准则:守法、诚信、公正、科学监理依据：国家、地方和行业有关工程建设的法律、法规和技术标准、规范和规程等；工程建设文件；建设工程委托监理合同和有关建设工程合同。施工监理阶段：施工准备阶段监理;施工阶段监理;保修阶段监理控制目标：施工质量、安全目标、投资目标、进度目标建设工程监理的作用(一)有利于提高建设工程投资决策科学化水平；(二)有利于规范工程建设参与各方的建设行为；(三)有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全；(四)有利于实现建设工程投资效益最大化。建设工程监理目标控制过程将实施中的数据与项目规划中的数据进行比较，即“实际”与“计划”的比较。采取纠偏措施“实际”与“计划”是否脱节是否施工监理工作方法监理工程师应依据工程监理规范的要求采取旁站、巡视、平行检验和见证等形式实施监理。巡视：监理人员对正在施工的部位或工序，在现场进行的有目的或随机的监理活动。旁站：监理人员在施工现场对某些关键部位或关键工序的施工过程进行连续监控的监理活动。监理工程师对于工程施工的质量、进度、造价采取事前、事中、事后的控制措施。监理工程师在实施监理过程中采用主动控制与被动控制相结合的工作方法。目标控制的流程动态控制有限循环控制流程的基本环节投入纠正转换反馈对比主动控制与被动控制相结合建设工程目标控制措施实际投资主要发生在施工阶段影响最大的是前期准备阶段；节约投资的可能性主要在施工以前的阶段，尤其是设计阶段。越早进行控制，投资控制的效果越好，节约投资的可能性越大满足质量目标满足进度目标实际投资≤计划投资按工程内容分解的各项投资或者对按总投资构成内容分解的各项费用认真分析建设工程及其投资构成的特点，了解各项费用的变化趋势和影响因素；抓主要矛盾、有所侧重；根据各项费用的特点选择适当的控制方式全过程控制目标全方位控制8建设工程目标控制措施注意的问题：在工程建设的早期就应当编制进度计划、在编制进度计划时要充分考虑各阶段工作之间的合理搭接、抓好关键线路的进度控制重点对象：关键线路上的各项工作，包括关键线路变化后的各项关键工作满足质量目标满足投资目标实际工期≤计划工期主要取决于：在关键线路上的工程内容能否按预定的时间完成、无非关键线路上的工作延误而成为关键线路的情况措施：完善的施工组织设计、优化的进度计划。考虑的问题：整个建设工程所有工程内容的进度、整个建设工程所有工作内容、影响进度的各种因素都要进行控制、注意各方面工作进度对施工进度的影响组织协调对进度控制的作用最为突出且最为直接全过程控制目标全方位控制9建设工程目标控制措施设计阶段：做什么，如何做施工招标：谁来做施工阶段：如何做竣工验收阶段：是否符合保修阶段：解决缺陷满足投资目标满足进度目标工程预定的质量目标不得低于国家强制性质量标准的要求基本质量目标：安全可靠、质量合格三重控制是指：实施者自身的质量控制；政府对工程质量的监督；监理单位的质量控制所有工程内容的质量、质量目标的所有内容、影响建没工程质量目标的所有因素全过程控制目标全方位控制102工程监理的组织组织：为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。组织由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能4大因素组成。（1）管理层次。指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之间等级层次的数量，分为3个层次，即决策层、协调层和执行层、操作层。决策层的任务是确定管理组织的目标和大政方针以及实施计划；协调层的任务主要是参谋、咨询职能，执行层的任务是直接调动和组织人力、财力、物力等具体活动内容。操作层的任务是从事操作和完成具体任务。（2）管理跨度。指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。（3）管理部门。根据组织目标与工作内容确定划分，形成既有相互分工又有相互配合的组织机构。（4）管理职能。组织设计确定各部门的职能，应使纵向的领导、检查、指挥灵活，达到指令传递快、信息反馈及时；使横向各部门问相互联系、协调一致，使各部门有职有责、尽职尽责。3建设工程组织管理基本模式124监理实施程序1.工作的时序性2.职责分工的严密性3.工作目标的确定性1.专业工程的特点2.监理工作的流程3.监理工作的控制要点及目标值4.监理工作的方法及措施1.设计变更2.工程变更资料3.监理指令性文件4.各种签证资料等1.工程概况；2.监理组织机构、监理人员和投入的监理设施；3.监理合同履行情况；4.监理工作成效；5.施工过程中出现的问题及其处理情况和建议；6.工程照片（有必要时）。1.建设工程概况2.监理工作范围3.监理工作内容4.监理工作目标…………监理实施原则5项目监理机构——建立项目监理机构的步骤1.选择组织结构形式2.确定管理层次与管理跨度3.划分项目监理机构部门4.制定岗位职责及考核标准5.安排监理人员有利于1.工程合同管理2.监理目标控制3.决策指挥4.信息沟通总监：3总代：2专监：15项目监理机构——组织形式指令来自于纵向和横向工作部门，因此其指令源为二总监理工程师子项目监理组子项目监理组子项目监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组职能制直线制机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、隶属关系明确复合型组织机构形式5项目监理机构——人员配备及职责分工(一）5项目监理机构——人员配备及职责分工(二）项目监理机构各类人员的基本职责监理人员的基本职责应按照工程建设阶段和建设工程的情况确定。总监理工程师职责（1）组织监理人员进行施工图设计会审；（2）主持编制项目监理规划，审查项目监理实施细则，负责监理机构的日常工作；（3）审查施工组织设计（方案）；（4）审查施工分包单位的资质，并提出审查意见；（5）审定开工报告、停（复）工申报表；（6）组织编制并签发工程周、月报；（7）参加设计交底和图纸会审会、第一次工地协调会，主持工地例会、专题工地会议；（8）协调监理实施中相关各方工作，签发项目监理机构的文件和指令；（9）审查和签署重要工程设计变更；（10）主持或参与重大工程质量事故的调查；（l1）调解建设单位与承包单位的合同争议，审定工程延期和索赔费用，审核工程结算；（l2）定期巡视施工现场，并做好巡视记录；（l3）组织工程预验，参加竣工验收，签署验收、交接证书；（l4）主持编写监理工作总结；（15）主持整理工程项目的监理资料。总监理工程师代表职责（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：（1）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；（2）签发工程开工／复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；（3）审核签认竣工结算；（4）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔；（5）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。专业监理工程师职责（1）负责编制本专业的监理实施细则；（2）负责本专业监理工作的具体实施；（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。监理员职责（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；（2）检查承包单位投人工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；（6）做好监理日记和有关的监理记录。6建设工程监理的组织协调机构内部的协调人际关系组织关系需求关系与业主的协调与承包商的协调与设计单位的协调与政府部门及其他单位的协调会议协调法第一次工地会议监理例会专业性监理会议交谈协调法书面协调法访问协调法情况介绍法三大类：人员／人员界面”；系统／系统界面”；系统/环境界面”。范围和层次：系统内部的协调近外层协调远外层协调系统外部的协调6建设工程监理的组织协调1.项目监理机构内部人际关系的协调(1)在人员安排上要量才录用。(2)在工作委任上要职责分明。(3)在成绩评价上要实事求是。(4)在矛盾调解上要恰到好处。2.项目监理机构内部组织关系的协调(1)在目标分解的基础上设置组织机构；(2)明确规定每个部门的目标、职责和权限；(3)事先约定各个部门在工作中的相互关系；(4)建立信息沟通制度；(5)及时消除工作中的矛盾或冲突。3.项目监理机构内部需求关系的协调(1)对监理设备、材料的平衡。(2)对监理人员的平衡。（二）与业主的协调1.监理工程师首先要理解建设工程总目标、理解业主的意图。2.利用工作之便做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解；3.尊重业主，让业主一起投入建设工程全过程。（三）与承包商的协调1.坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度；2.协调不仅是方法、技术问题，更多的是语言艺术、感情交流和用权适度问题3.施工阶段的协调工作内容：(1)与承包商项目经理关系的协调；(2)进度问题的协调；(3)质量问题的协调；(4)对承包商违约行为的处理；(5)合同争议的协调；(6)对分包单位的管理；(7)处理好人际关系6建设工程监理的组织协调（四）与设计单位的协调(1)真诚尊重设计单位的意见；(2)施工中发现设计问题，应及时按工作程序向设计单位提出，以免造成大的直接损失；(3)注意信息传递的及时性和程序性。（五）与政府部门及其他单位的协调1.与政府部门的协调(1)工程质量监督站。监理单位在进行工程质量控制和质量问题处理时，要做好与工程质量监督站的交流与协调。(2)重大质量、安全事故，在承包商采取急救、补救措施的同时，应敦促承包商立即向政府有关部门报告情况，接受检查和处理。(3)建设工程合同应送公证机关公证，并报政府建设管理部门备案；协助业主的征地、拆迁、移民等工作要争取政府有关部门支持和协作；现场消防设施的配置，宜请消防部门检查认可；要敦促承包商在施工中注意防止环境污染，坚持做到文明施工。7建设工程监理规划（1/2)1、监理规划在签订监理委托合同，建立了监理机构并收到设计文件后开始由总监主持（各专业监理工程参与）编写，经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位；第一次工地会议上，总监理工程师介绍监理规划的主要内容。2、监理大纲不同于监理规划，监理大纲是监理单位编写的，是投标书的核心。也应列入到合同附件中。3、监理规划编写要求：⑤一般分阶段编写。（设计阶段，施工招标阶段，施工阶段）⑥表达方式要格式化、标准化。⑦监理机构技术负责人审核批准。是否需要建设单位审核，看双方合同约定。