压力管道设计审批人员培训概述

1/21/20201压力管道设计审批人员培训压力管道法规部分1/21/20202主要内容压力管道相关法规介绍压力管道的现状和特点压力管道设计中较普遍存在的问题1/21/20203一压力管道相关法规介绍1/21/202041压力管道的法律依据《压力管道安全管理与监察规定》《安全生产法》《特种设备安全监察条例》《国务院对确需保留的行政审批的项目设定行政审批的决定》1/21/202052国家质量技术监督检疫总局的相关行政规章和规范性文件1/21/202061.《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》2.《压力容器压力管道设计许可规则》3.《压力管道元件制造许可规则》4.《压力管道元件型式试验规则》5.《安全阀安全技术监察规程》6.《压力管道设计形式试验机构资格认可与管理办法》7.《压力管道安装单位资格认可设施细则》8.《压力管道安装安全质量监督检验规则》9.《压力管道使用登记管理规则》10.《在用工业管道检验规程》11.《锅炉压力容器压力管道及特种设备检验人员资格考核规则》12.《锅炉压力容器压力管道焊工考核规则》13.《锅炉压力容器压力管道及特种设备无损检测单位监督管理办法》14.《锅炉压力容器无损检测人员资格考核规则》15.《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》16.《特种设备作业人员管理办法》17.《关于加强压力管道安全监察工作的意见》1/21/202073《特种设备安全监察条例》1/21/202083.1《特种设备安全监察条例》由总则、特种设备生产、特种设备的使用、检验检测、监督检查、法律责任及附则共七章九十一条。1/21/202093.2《特种设备安全监察条例》所指的特种设备包括的设备、设施特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施，同时也包括其附属的安全附件、安全保护装置和安全保护装置相关的设施。1/21/2020103.3压力管道的定义压力管道是指利用一定的压力用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。1/21/2020113.4特种设备的生产单位特种设备的生产单位是指特种设备设计、制造、安装、维修、改造五个环节1/21/2020123.5特种设备的生产、使用单位的责任和义务（1）特种设备的生产、使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。（2）特种设备的生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责。（3）特种设备的生产、使用单位和特种设备检验检测机构，应当接受特种设备管理部门依法进行的特种设备安全监察。（4）特种设备的生产单位对其生产的特种设备安全性能负责。1/21/2020134《压力容器压力管道设计许可规则》TSGR1001-20081/21/2020144.1七个章节、五个附件总则设计单位条件设计许可程序增项和变更换证监督管理附则1/21/2020154.2压力管道设计许可的依据[国务院令第412号《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》自2004年7月1日起施行]附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录249项目名称压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定实施机关质检总局县级以上地方人民政府质量技术监督部门1/21/2020164.3本规则适用范围第二条本规则适用于《特种设备安全监察条例》所规定范围的压力容器、压力管道设计。1/21/2020174.4压力管道设计类别级别划分1/21/202018附件B4.4.1GA类（长输管道）长输(油气)管道是指产地、储存库、使用单位之间的用于输送商品介质的管道，划分为GA1级和GA2级。GA1级符合下列条件之一的长输管道为GA1级：(1)输送有毒、可燃、易爆气体介质，最高工作压力大于4.0MPa的长输(油气)管道；(2)输送有毒、可燃、易爆液体介质，最高工作压力大于或者等于6.4MPa，并且输送距离（指产地、储存地、用户间的用于输送商品介质管道的长度）大于或者等于200km的长输(油气)管道。GA2级GA1级以外的长输(油气)管道为GA2级。1/21/2020194.4.2GB类(公用管道)公用管道是指城市或乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道，划分为GB1级和GB2级。B2.1GB1级城镇燃气管道。B2.2GB2级城镇热力管道。1/21/2020204.4.3GC类（工业管道）工业管道是指企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道，划分为GC1级、GC2级、GC3级。GC1级符合下列条件之一的工业管道为GC1级：(1)输送GB5044－85《职业接触毒物危害程度分级》中规定的毒性程度为极度危害介质、高度危害气体介质和工作温度高于标准沸点的高度危害液体介质的管道；(2)输送GB50160－1999《石油化工企业设计防火规范》及GB50016－2006《建筑设计防火规范》中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体或甲类可燃液体（包括液化烃），并且设计压力大于或者等于4.0MPa的管道；(3)输送流体介质并且设计压力大于或者等于10.0MPa，或者设计压力大于或者等于4.0MPa，并且设计温度大于或者等于400℃的管道1/21/202021GC2级除本规定B3.3规定的GC3级管道外，介质毒性危害程度、火灾危险性（可燃性）、设计压力和设计温度低于B3.1规定GC1级的管道。GC3级输送无毒、非可燃流体介质，设计压力小于或者等于1.0MPa，并且设计温度高于-20℃但是不高于185℃的管道。1/21/2020224.4.4GD类(动力管道)火力发电厂用于输送蒸汽、汽水两相介质的管道，划分为GD1级、GD2级。GD1级设计压力大于等于6.3MPa，或者设计温度大于等于400℃的管道;GD2级设计压力小于6.3MPa,且设计温度小于400℃的管道;1/21/2020234.5《设计许可证》压力容器、压力管道的设计(以下统称为设计）必须由取得国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）颁发的《特种设备设计许可证》（以下简称《设计许可证》）的压力容器、压力管道设计单位(以下简称设计单位)进行。设计单位取得《设计许可证》后，可以在全国范围内从事许可范围内的设计工作。《设计许可证》有效期为4年，有效期满的设计单位继续从事设计工作的，应当按本规则的有关规定办理换证手续，逾期不办或者未被批准换证的，其《设计许可证》有效期满后不得继续从事设计工作。1/21/2020244.6设计单位对设计文件的质量负责。设计单位在设计产品（系统）时，应当满足国家有关安全技术规范、标准的要求，并且还应当充分考虑产品能源利用和系统节能，提高能源利用率。1/21/2020254.7设计许可按照分级管理的原则，分别由国家质检总局和省级质量技术监督部门负责审批。1/21/202026压力管道GA类、GC1、GD1级设计单位由国家质检总局负责受理和审批；GB类、GC2、GC3、GD2级设计单位由省级质量技术监督部门负责受理和审批。设计单位同时含有国家质检总局和省级质量技术监督部门负责受理和审批项目时，由国家质检总局负责受理和审批。1/21/2020274.8审批人员的考核从事压力管道设计审核和审定的人员（以下统称审批人员），经压力管道设计鉴定评审机构考核合格，由国家质检总局公布，取得相应审批范围的压力管道设计审批人员资格证书。审批人员的考核计划每年年初国家质检总局统一公布1/21/2020284.9《压力管道设计许可证》的有效期为四年1/21/2020294.10设计单位条件4.10.1设计单位必须具备的条件1/21/202030(一)有企业法人营业执照或者分公司性质的营业执照，或者事业单位法人证书；(二)有中华人民共和国组织机构代码证；(三)有与设计范围相适应的设计、审批人员；(四)有健全的质量保证体系和程序性文件（管理制度）及其设计技术规定（具体要求见附件C）；(五)有与设计范围相适应的法规、安全技术规范、标准；注：至少有一套正式版本的安全技术规范、标准。(六)有专门的设计工作机构、场所；(七)有必要的设计装备和设计手段，具备利用计算机进行设计、计算、绘图的能力，利用计算机辅助设计和计算机出图率达到100%，具备在互联网上传递图样和文字所需的软件和硬件；(八)有一定设计经验和独立承担设计的能力。1/21/2020314.10.2程序性文件(管理制度）1/21/202032(1)各级设计人员管理制度；(2)各级设计人员培训考核管理规定；(3)各级设计人员岗位责任制；(4)设计条件编制与审查制度；(5)设计文件编制管理规定；(6)设计文件更改管理规定；(7)设计文件复用管理规定；(8)设计条件图（表）编写制度；(9)设计文件签署及标准化审查制度；(10)设计文件档案（含电子文档）保管管理规定；(11)设计文件的质量评定及信息反馈管理规定；(12)特种设备设计许可印章使用管理规定；(13)设计工作程序。1/21/2020334.10.3压力管道设计质量保证手册1/21/202034编制文件的要求(1)质量保证手册是对质量保证体系的总体描述，重点描述控制要素、控制程序及其基本要求，是设计单位质量保证活动遵循的“法律”，并引出程序性文件(2)程序性文件规定各个设计控制环节的具体程序和职能(3)作业（工艺）文件操作层面的文件(4)质量记录工作见证1/21/202035设计活动控制要素(１)文件档案控制(２)合同控制(３)设计控制(４)设备(软硬件)(５)质量改进与服务(６)人员培训考核及其管理(7)管理评审(８)执行特种设备许可制度1/21/2020364.10.4压力管道设计单位的人员应当具备下列基本条件1/21/202037(一)GA1、GC1、GD1级压力管道设计单位，各级专职设计人员必须有相应的设计业绩，总人数不少于10人，其中审批人员不少于3人；(二)申请GB类、GA2、GC2、GC3、GD2级压力管道设计许可的单位，专职设计人员必须有相应的设计业绩，总人数不少于7人，其中审批人员不少于2人；(三)审批人员数额一般不超过总设计人数的30%；(四)有经过专业培训的压力管道选材设计和应力分析审批人员。1/21/2020384.10.5设计单位各级设计人员条件要求见1/21/2020391设计单位技术负责人由设计单位主管设计工作的负责人担任，具有压力容器或压力管道相关专业知识，了解法规、安全技术规范、标准的有关规定，对重大技术问题能够做出正确决定。1/21/2020402压力容器设计批准人员或者压力管道设计审定人员(1)从事本专业工作，而且具有较全面的相应设计专业技术知识；(2)能够正确运用有关法规、安全技术规范、标准，并且能够组织、指导各级设计人员贯彻执行；(3)熟知相应设计工作和国内外有关技术发展情况，具有综合分析和判断能力，在关键技术问题上能做出正确决断；(4)具有3年以上相应设计审核经历；(5)具有高级技术职称；(6)经压力容器设计审批人员专业考核合格或者持有压力管道设计审批人员资格证书。1/21/2020413审核人员(1)能够认真贯彻执行国家的有关技术方针、政策，工作责任心强，具有较全面的相应设计专业技术知识，能保证设计质量；(2)能够指导设计、校核人员正确执行有关法规、安全技术规范、标准，能解决设计、安装和生产中的技术问题；(3)具有审查计算机设计的能力；(4)具有3年以上相应设计校核经历；(5)具有中级以上（含中级）技术职称；(6)经压力容器设计审批人员专业考核合格或者持有压力管道设计审批人员资格证书。1/21/2020424校核人员(1)能够运用有关法规、标准，指导设计人员的设计工作；(2)具有相应