南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要序言“十二五”时期（2011―2015年），是南京建设更高水平小康社会并率先基本实现现代化的重要时期，是加快转变经济发展方式、创新驱动产业升级的转型时期，也是“办好青奥会、建设新南京”的关键时期。根据《中共南京市委关于制定南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，编制《南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本规划立足“转型发展、创新发展、跨越发展”的战略要求，阐明“十二五”时期发展目标、发展任务、发展重点和政策取向，是今后五年南京经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。第一篇发展基础与发展目标第一章“十一五”发展成就“十一五”期间，是南京发展史上具有里程碑意义的五年。在省委、省政府的正确领导下，全市人民深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机挑战，经受了重大考验，取得了重大成就，完成和超额完成“十一五”规划确定的主要目标和任务。“转型发展、创新发展、跨越发展”实现良好开局，城乡统筹发展成效初显，人民生活水平明显提高，全市以区县为单位实现了省定全面小康目标。城市综合实力进一步增强。预计2010年，全市地区生产总值5010亿元，年均增长13%以上；地方一般预算收入518.8亿元，在“十五”基础上实现翻一番；全社会固定资产投资五年累计超过11000亿元；全市金融机构存、贷款总额分别超过10000亿元。《长江三角洲地区区域规划》将南京确定为长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户、国家综合交通枢纽和科技创新中心，城市的战略地位显著提升。产业结构进一步优化。以重大工程及项目推动产业升级，全力培育新兴产业，启动实施“千企升级”计划，全市三次产业增加值比例调整为2.8：46.5：50.7，在全省率先基本形成“三二一”产业格局。着力实施创新驱动，科技创新对经济社会发展的引领作用显著增强。高新技术产业销售收入占规模以上工业比重达到38.4%，软件业务收入预计达到1013亿元，获得全国首个“中国软件名城”称号。全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高到3%左右；加快发展第三方、第四方物流和快递配送物流，培育壮大一批现代物流企业。积极开发和应用物流先进技术，形成以信息化为支撑的集货、分销和配送物流体系，建成全国物流区域中心城市。到2015年，全市物流业增加值达到600亿元。商务服务业。积极发展总部经济，吸引国内大企业集团、跨国公司的总部或地区总部及其研发中心、销售中心、采购中心、结算中心落户南京。做优做强会计、法律、评估、认证、经纪、代理、策划、广告、融资、租赁、调查、设计以及技术中介、就业中介、产权中介等商务服务业，大力发展经济咨询、规划咨询、投资咨询、科技咨询、工程咨询、管理咨询、决策咨询等咨询服务，形成种类齐全、与国际接轨、能满足南京都市圈区域发展需要的现代商务服务体系。到2015年，商务服务业增加值超过450亿元。文化创意业。积极发展工业设计、建筑设计、环境设计、时尚设计等设计创意服务业，影视传媒、出版策划、文艺创作等艺术创意服务业，动漫制作、网络游戏、广告服务等网络和信息创意服务业，打造新型文化创意产业集群。加快文化创意产业园区、动漫产业基地建设，努力建成在全国有影响的文化创意中心城市。文化创意产业增加值年均增长20%以上。现代商贸业。运用现代信息技术、创新营销模式及金融服务配套等手段，提升商贸流通业的现代化水平。鼓励商贸流通企业发展连锁经营和电子商务等现代流通方式，培育专业化、规模化、国际化的贸易企业和品牌代理商。建设多层次、多形式的批发贸易体系，打造融商品展示、信息发布、价格形成等功能于一体的现代采购交易平台。完善商业业态和购物环境，建设一批城市综合体，打造时尚购物之都。到2015年，全市社会消费品零售总额达到4500亿元以上，规模水平在长三角地区保持前列。旅游会展业。发挥山水城林、人文古都、现代都市等多层面的品牌效应，发展以观光旅游为基础、休闲度假为主导、专项旅游为特色的现代旅游业，积极开发新兴旅游产品，加快推进重大旅游项目建设，进一步完善旅游公共服务和配套服务体系。积极吸引国内外大型会展机构及项目落户南京，大力扶植地方品牌展会，培育一批具有竞争力的会展业公司。吸引民营经济、国际资本参与旅游会展开发，促进旅游会展企业集团化、国际化发展，打造具有国际竞争力的南京旅游会展品牌，把南京建成国际知名、国内一流的旅游目的地城市和商务会展中心。到2015年，入境旅游者超过300万人次，大中型展览和会议数量超过3000个。居民服务业。积极培育消费热点、拓展消费空间、发展新型消费业态，引领和创造新的消费需求。大力发展就业保障、文化娱乐、社会养老等公共服务业。支持创办各种便民利民的社区服务企业和中介机构，促进社区服务产业化发展。鼓励社会力量办学，加快发展教育培训业。积极发展中医药养生、专业康复、护理服务、心理健康保健等健康服务业。第三节推进服务业集聚发展大力发展现代服务业集聚区。运用信息技术和先进管理理念整合资源，推动全市现代服务业集聚区建设由规模扩张转向质量提升。大力促进金融保险、现代物流、软件及服务外包、科技研发、创意等生产性服务业向集聚区集中发展，着力彰显集聚区在现代服务业发展上的示范、带动和支撑效应。围绕重点功能板块建设，策划、创立一批服务业集聚区，作为产业核心，促进板块功能加快完善。加强对现存老厂房等存量资源的引导和开发，促进形成一批新的生产性服务业集聚区、功能区。引导各类集聚区加强信息服务公共平台建设，以公共数据库、公共信息网络、公共实验平台等为重点，提高集聚区整合资源和集约发展的能力，促进资金、信息等要素以及现代服务业重大项目、龙头企业向集聚区集聚。到2015年，市级以上现代服务业集聚区达到45家，其中营业收入超1000亿元的现代服务业集聚区2家，超100亿元的10家。推动城区服务业特色化发展。玄武区主要依托新街口商贸商务集聚区、长江路文化旅游集聚区、徐庄软件产业基地，重点发展现代商务、文化创意、软件及信息服务业。白下区主要依托新街口金融商务区、高新技术产业园、中航工业科技城，重点发展高端商务商贸、文化创意和科技服务业。秦淮区主要依托夫子庙―秦淮风光带旅游文化集聚区、城南历史文化街区、晨光1865科技创意产业园，重点发展文化旅游、商务商贸和科技创意业。建邺区主要依托河西中央商务区、新城科技园、江心洲生态科技岛，重点发展金融和科技服务业。鼓楼区主要依托模范路科技创新园区（江苏工业设计园）、江东软件城、湖南路商圈，重点发展科技研发及服务、信息服务和商务商贸业。下关主要依托滨江商务区、中央门商贸区，重点发展商务商贸业。雨花台区主要依托雨花软件园、雨花现代综合物流园，重点发展软件和信息服务、现代物流业。栖霞区主要依托龙潭物流基地和仙林大学城，重点发展现代物流、商贸服务和科技服务业。到2015年，江南八区服务业增加值占全市服务业增加值比重提高到80%左右。促进郊县服务业提速发展。江宁区主要依托空港物流园、中邮航空速递物流集散中心、农副产品物流中心、汤山温泉新城，重点发展现代物流、休闲旅游业。浦口区主要依托江北商贸集聚区、高新区软件园、浦口大学城、南京（国家）科技创业服务中心、“一山三泉”休闲旅游集聚区，重点发展商务商贸、科教研发、休闲旅游业。六合区主要依托江北化工物流园、六合生态旅游集聚区，重点发展化工物流、生态旅游业。溧水县主要依托空港物流园、傅家边服务业集聚区、江苏未来影视创意产业园，重点发展现代物流、农业旅游、文化创意业。高淳县主要依托“自然生态、吴楚文化、民俗宗教”的资源优势，重点发展生态旅游业，把高淳建设成为南京都市圈乃至长三角地区的“休闲胜地、度假天堂”。第七章建设先进制造业基地坚持高端发展方向，实施重大项目带动工程，加快发展技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的先进制造业。引导先进制造业向郊县集中集聚集群发展，把郊县建设成为全市重要的先进制造业承载基地。到2015年，工业总产值达到2万亿元。第一节培育发展战略性新兴产业紧跟世界科技发展新趋势，紧密对接国家和省战略性新兴产业规划和政策，大力发展高端装备制造业，重点发展风电光伏装备、电力自动化与智能电网、通信、节能环保、生物医药、新材料、轨道交通、航空航天等新兴产业。以产业规模化、技术高端化、发展集约化、人才国际化为方向，深入实施新兴产业双倍增计划，形成一批具有国际影响力、引领产业发展的龙头企业，培育一批创新活跃的科技型中小企业，建设一批国内领先的战略性新兴产业集聚区。到2015年，新兴产业实现销售收入7000亿元以上。风电、光伏装备产业。重点发展风力发电装备关键零部件、控制与并网系统、整机及微风发电装备等，建设风力发电装备关键零部件生产基地。加快企业研发中心建设，推进光伏产业垂直一体化，扶持太阳能系统集成产业。到2015年，实现销售收入1600亿元。电力自动化与智能电网产业。重点发展网络监测系统、控制系统、输变电供电自动化设备等。巩固提升电力自动化产品市场占有份额，加快智能电网产业标准制定，建设国家级智能电网产业基地。到2015年，实现销售收入1000亿元。通信产业。积极发展移动通信、卫星通信、专用通信、通信芯片、通信软件等产业群，加快无线谷建设，重点发展下一代移动通信技术、光接入产业与无线宽带接入产业、“三网融合”技术和基于融合网络的应用平台与系统、物联网研发与应用、移动互联网应用体系等。到2015年，实现销售收入1000亿元。节能环保产业。重点发展余热余压回收设备和装置、节能机电、大气污染治理、废水治理等产品群。突破一批节能环保关键技术并形成生产规模优势，构建一批重点产业链，推动节能环保服务业、制造业形成共同发展的格局。到2015年，实现销售收入1000亿元。生物医药产业。重点发展化学药、中药、生物化学制药与制品、新型制剂产品、医疗器械等产品群。建成国内重要的生物医药创新产品研发中心和制造中心。到2015年，实现销售收入700亿元。新材料产业。重点发展特种金属新材料、特种纤维复合材料、金属基复合材料、磁性新材料、化合物超细微粒及纳米材料等产业链。加快膜材料、玻璃纤维复合材料、金属基复合材料等产品的产业化进程。到2015年，实现销售收入500亿元以上。轨道交通产业。重点发展轨道工程系统、轨道交通整车、装备和零部件及配套产业链。巩固国内城轨A型车市场和轨道车辆自动门市场主导地位。扩大城轨B型车生产规模，加快发展城际动车、高速动车等。到2015年，实现销售收入500亿元。航空航天产业。重点发展与大飞机配套的航空机电设备、以航空轻型动力为核心的轻型飞机和无人机、以机载雷达和空中交通管制自动化系统等为主的航电设备以及地面配套设备等。到2015年，实现销售收入700亿元。第二节做强做优工业支柱产业以提升自主创新能力为核心，依托大产业、大项目和大基地建设，运用新技术、新装备、新工艺提升电子信息、石油化工、钢铁、汽车四大产业发展水平，优化产品结构，延伸拓展产业链，促进产业集群化发展。控制高耗能产业产能，赋予支柱产业绿色、低碳化发展内涵。到2015年，四大产业的创新能力、发展后劲、品牌效应、集聚水平和经济效益明显提升，实现销售收入11800亿元。电子信息产业。以液晶谷、无线谷、软件谷等为依托，加快电子信息产业布局调整，建设国际领先的新型显示产业基地，打造下一代现代通信技术研发及产业高地，实施物联网产业联盟和物联网示范工程。加快计算机及数字视听产业发展，促进4C融合(计算机、通信、消费电子、内容)；加快微电子产业发展，启动北斗产业工程，突破汽车电子、机床电子、电力电子等重点领域，提升新兴电子产业核心竞争能力。逐步把电子信息产业发展成为南京第一支柱产业。到2015年，电子信息产业销售收入达到4500亿元。石油化工产业。按照“绿色化工”要求，加快石化产业治理整顿和转型升级，建设技术先进、节能环保、循环经济的新型化工。依托南京化学工业园，支持节能减排、清洁生产和绿色化工产品项目实施，建设世界一流的化工生产、研发、物流和循环型生态化学工业园区。做大做强炼油、乙烯，建设国家级成品油、乙烯、化工新材料和醋酸基础