古巴改革开放的政策思想

古巴改革开放的若干政策思想第一,古巴改革开放及其战略指导思想是在特殊历史条件下形成的。第二,强调旅游业是改革开放的突破口。第三,谨慎推进改革开放同时强调注意负面影响。第四,新近出台的改革开放政策意向。（一）历史条件：特殊1.原为苏联盟友；是“经互会”成员之一；是一个计划经济国家。2.国内生产所需的原材料,来自原苏联和东欧等经互会国家约占86%,所需石油,也主要是苏联供应的。当时按照经互会国际分工,古巴主要生产糖、烟草和酸性水果。——社会经济结构非常单一。4.趁人之危：美国，借机加紧对古巴的经济封锁、制裁，致使古巴经济损失达到460亿美元→人民生活和社会稳定都受到极大影响。5.1990年下半年宣布进入和平时期的特殊阶段3.东欧剧变、苏联解体→苏古同盟瓦解、经互会崩溃→古巴整个国民经济严重失衡、连年出现经济大滑坡。于1993年，正式启动了改革开放的进程（实事求是总结经验教训，探索恢复发展国民经济新路子）国民经济严重失衡问题，促使全国经济生活正常化。主要解决：具体目标•其一,改变单一经济结构,推进经济多元化,逐步消除由经互会国际分工所形成的弊端•其二,调整国际经济贸易关系,重新开辟新的国际市场,从原苏联东欧市场,转向西欧、拉美、加拿大等国际市场•其三,慎重细致地改造国内旧的经济机制,以解决企业经济效益不高问题实质：“应急”措施取得成绩：1994年古巴经济下滑的趋势基本得到了控制,并恢复性增长30%,1995年增长2.5%。在自然灾害特别严重国家经济损失5亿美元以及在美国赫—伯法强大压力之下的1996年又增长了7.8%,这是非常可喜的成就。（二）改革开放的突破口：旅游业•原因：当时古巴经济滑坡、财政拮据、进出口下降、外汇短缺、危机四伏，只有紧急发展旅游业，争取为国家创汇，使国民经济得到尽快恢复•优势：1.不仅风险小，而且可为其他改革开放政策出台创造宽松环境；2.古巴旅游资源十分丰富，旅游文化有相当的基础；3.政府出台政策，帮助引进外资开发旅游设施；4.黑社会也为旅游业的发展起过相当的作用旅游业迅速发展的成绩•1993年旅游人数为53万人•1996年旅游人数达到100万人•1997年旅游人数为120万人•2000年旅游人数达到200万人•1995年旅游收入10亿美元•1996年旅游收入达到13亿美元•1997年旅游收入达到17亿美元，整个旅游业的创汇收入已经超过了制糖业•意义：古巴旅游业的迅速发展，促使外汇收入增加，缓解了国家经济生活的燃眉之急。为国民经济恢复发展、促进有关政策的出台，作出了积极有益的贡献，并为其打下了良好的基础。·发展方向：考虑到经济发展因素、劳动力的需求，将进一步发展旅游业。（三）谨慎前进+注意负面影响“一个精神”：古巴的改革开放是一个谨慎的过程，并且强调要注意负面影响，尽量减少社会代价。社会代价：改革造成的社会动荡、失业人口增加、贫富差距拉大、贪污腐败成风等事例经济发展和社会进步必须同步进行•1.注重有选择的引进；•2.对外资实行严格控制，合资企业外资只能占49%，特别对外资开发矿产资源更加控制；•3.通过累进税减少和限制资本主义剥削；•4.强调发展旅游业的方针是坚持健康的旅游；•5.开放自由市场、鼓励个体经营，但严格规定生产者只能自销产品或聘请代销人，不允许有中间商；•6.大量农、牧副产品仍由国家统一收购配售,进入自由市场的总供应量仅有8-10%；•7.允许持有美元合法化,进入外汇流通市场,但强调已出现双汇制的矛盾和分配上的不公,外汇管理举措只是临时性的措施；•8.加大打击社会丑恶现象的力度,强调吸毒、卖淫是国际旅游者的影响,说一年100多万旅客带来的西方思想影响属于第一位；•9.将来美国游客到来,更要加强内部政治思想控制,说现在就要作好思想准备,等等。•从总体上看,古巴改革开放,将是一个谨慎探索的缓慢过程。•这同思想认识和理论基础有关,但在很大系数上古巴要强调立足现实,在处理稳定、改革开放和恢复发展经济的关系问题上,始终把坚持社会主义阵地、把政局稳定放在第一位。•就改革开放工程本身来说,要在深刻认识的基础上,有明确的理论宏观指导,有其配套改革措施,触及深层次问题,才能促进经济体制根本性的转变。客观看来,古巴在国际大气候不变、国内小气候犹在的情况下,虽然仍将不断推出改革开放的有关政策措施（四）改革开放的政策意向•其一,在金融改革方面,着实推行已通过的金融法,逐步完善货币兑换机制。私人持有美元进入外汇流通市场后,原来1美元兑换120-150比索,现在银行牌价1美元兑换18比索,黑市可换到21-23比索。•其次,农村改革将进一步放宽政策,增加灵活性,以进一步促进农业的发展。小结政策思想特殊历史条件强调发展旅游业谨慎改革注意影响两项措施表意向Thanks！Theend