批复函

批复函“适用于答复下级机关请示事项。”——《党政机关公文处理工作条例》一、概念处理不相隶属机关的请示来文，不论事项重要与否，一律用函复，使用函件格式，用函的文种。批复请示与批复的关系：有请必批，无请无批。请示——适用于向上级机关请求指示、批准。批复——适用于答复下级机关请示事项。1.行文的被动性二、特点2.内容的针对性二、特点3.效用的权威性4.态度的明确性1.同意性批复。三、分类2、否定性批复。3、解答性批复。国务院关于安徽合肥经济技术开发区的批复安徽省人民政府：你省《关于要求批准合肥经济技术开发区为国家级经济技术开发区的请示》(皖政秘〔1999〕138号)收悉。经国务院研究，现批复如下：一、同意合肥经济技术开发区为国家经济技术开发区，实行现行的国家经济技术开发区的政策。二、合肥经济技术开发区位于合肥市南郊，东以始信路、耕耘路、清潭路为界，西至合安公路、石门路、高压走廊、锦绣大道、合安公路，南至紫蓬路，北至繁华大道、明珠广场，规划范围总用地9.85平方公里。三、合肥经济技术开发区的建设和发展，纳入合肥市经济技术发展总体规划，建设发展资金由你省自筹解决。四、合肥经济技术开发区要坚持以工业项目为主、吸收外资为主、出口为主和致力于发展高新技术的方针，积极改善投资环境，逐步完善综合服务功能。五、要加强领导和管理，促进合肥经济技术开发区各项工作的健康发展。国务院（印章）2012年2月13日7司法部关于河北省立法研究会设立律师事务所的批复河北省司法厅：你厅2013年3月13日《河北省司法厅关于河北省立法研究会能否设立律师事务所的请示》（司法发〔2013〕48号）收悉。经研究，批复如下：根据《中华人民共和国律师法》和司法部《国家出资设立的律师事务所管理办法》等规章的规定，国家出资设立的律师事务所由司法行政机关根据国家需要设立。河北省立法研究会不具备设立国家出资的律师事务所的条件，因此不同意河北省立法研究会设立律师事务所。中华人民共和国司法部2013年3月18日案例国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的批复黑龙江省地方税务局：你局《关于个人所得税有关政策问题的请示》（黑地税发〔2012〕35号）收悉，经研究，现批复如下：一、国家机关、事业单位、企业和其他单位在实行“双薪制”（按照国家有关规定，单位为其雇员多发放一个月的工资）后，个人因此而取得的“双薪”，应单独作为一个月的工资、薪金所得计征个人所得税。对上述“双薪”所得原则上不再扣除费用，应全额作为应纳税所得额按适用税率计算纳税，但如果纳税人取得“双薪”当月的工资、薪金所得不足3000元的，应以“双薪”所得与当月工资、薪金所得合并减除3000元后的余额作为应纳税所得额，计算缴纳个人所得税。案例二、个人因参加企业的有奖销售活动而取得的赠品所得，应按“偶然所得”项目计征个人所得税。赠品所得为实物的，应以《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第十条规定的方法确定应纳税所得额，计算缴纳个人所得税。税款由举办有奖销售活动的企业（单位）负责代扣代缴。三、个人因从事彩票代销业务而取得所得，应按照“个体工商户的生产、经营所得”项目计征个人所得税。四、在纳税人享受减免个人所得税优惠政策时，是否须经税务机关审核或批准，应按照以下原则执行：（一）税收法律、行政法规、部门规章和规范性文件中未明确规定纳税人享受减免税必须经税务机关审批的，且纳税人取得的所得完全符合减免税条件的，无须经主管税务机关审批，纳税人可自行享受减免税。（二）税收法律、行政法规、部门规章和规范性文件中明确规定纳税人享受减免税必须经税务机关审批的，或者纳税人无法准确判断其取得的所得是否应享受个人所得税减免的，必须经主管税务机关按照有关规定审核或批准后，方可减免个人所得税。（三）纳税人有个人所得税法第五条规定情形之一的，必须经主管税务机关批准，方可减征个人所得税。国家税务总局2012年7月12日四、批复的写作标题主送机关正文发文机关署名成文日期印章1.标题标题的写法最常见的是完全式的标题，即由发文机关、事由和文种构成。在事由中一般将下级机关及请示的事由和问题写进去。还有一种完全式的标题是发文机关+表态词+请示事项+文种，这种较为简明、全面和常用。2.主送机关主送机关一般只有一个,是报送请示的下级机关。批复不能越级行文,当所请示的机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报请示时,更上一级机关所作批复的主机关不应是原请示机关,而是转报机关。如果批复的内容同时涉及其它的机关和单位,则要采用抄送的形式送达。3.正文正文包括批复引语、批复意见。批复引语：你局《关于个人所得税有关政策问题的请示》（黑地税发〔2012〕35号）收悉。经研究，现批复如下：3.正文批复意见：批复结语：5.发文机关署名正文右下方写明发文机关全称。6.成文时间1.当下级机关的请示是一般业务问题时——用复函2.当由领导机关的办公部门答复时——用复函3.领导机关授权给业务部门答复时——用复函病文修改：关于修建新办公楼请求的批复XX厂：有关请示已悉。关于修建新办公楼一事，经研究，还是以不建为宜。此复。XX公司2015年5月5日病文修改：XX公司关于XX厂修建新办公楼请示的批复XX厂：你厂《关于修建新办公楼的请示》（XX公司〔2015〕5号）收悉。根据市政府《关于严格楼堂馆所建设实施意见》精神，而你厂的办公楼还能正常使用，基本能满足要求，经研究，不同意你公司新办公楼。此复。XX公司2015年5月5日“适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。”——《党政机关公文处理工作条例》一、概念函1.沟通性。函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。2.灵活性。语言使用灵活，像结语就比较多的写法。3．单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。二、特点1.请批函向平级机关或不相隶属机关的主管部门请求批准时使用。申请函正文写法与请示类似，由请示原因+请示事项+结语构成。三、分类××市人民政府办公室关于美国公民来华签证收费标准的函×发改函〔2016〕50号市公安局：你局《关于调整美国公民签证收费标准的函》(×公安〔2016〕10号)收悉。根据国家计委、财政部《关于同意调整内地公安机关对外国人签证收费标准的复函》(计价格〔2013〕392号)的规定，同意调整你局对美国公民来华签证收费标准，具体如下：一、美国公民来华签证收费标准(编码171010012)调整为不论次数、统一按每人230美元收取，港币、人民币收费标准分别为每人1510元、1340元。二、请你局持本函到市发展和改革委办理《收费许可证》变更事宜，并使用市财政局统一印制的行政事业性收费票据。三、此项收费收入管理按照财政部门有关规定执行。四、请你局按有关规定做好收费公示工作，接受发改、财政、审计等部门的监督检查。五、上述收费标准自2016年6月20日起执行。市发展和改革委、市财政局《关于调整美国公民签证收费标准的函》(×发改〔2008〕48号)同时废止。特此复函。XX市发改局2016年5月25日2.商洽函指用于平级机关、不相隶属机关之间相互商洽工作或事项时使用的函。空军第×军后勤部关于商请列席飞行改革后勤保障现场会的函××军区空军后勤部：据悉，贵部将要召开飞行改革后勤保障现场会，我们也在摸索这方面的路子，为吸取你们的成功经验，把飞行后勤保障工作做好，我们拟派人员前往列席见学。如可行，请酌情安排并函告现场会的具体时间、地点及要求为盼。空军第×军后勤部××××年×月×日3.问答函指平级机关之间互相询问、答复有关问题时使用。询问函和答复函互相对应，询问要明确，答复要清楚。××县人民政府办公室关于询问××中学违规收费情况的函×府办函〔2012〕10号县教育局：据《××晚报》2012年×月×日报道，我县××中学连续两年违规收取“建校费”达120万元。此事经媒体披露后，在群众中引起强烈反响。但据了解，自报道刊发至今，已逾半月，该校始终未向媒体作出任何解释，你局亦未派出人员进行深入调查并公布相关情况，导致众多家长联名写信向主管县长反映。根据县政府领导同志指示，特函知你局迅速处理此事，并将有关情况及时上报。××县人民政府办公室2012年×月×日四、函的写作标题主送机关正文发文机关署名成文日期印章1.标题发文机关+事由+文种。2.正文主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般像批复引叙部分，然后再交代根据，以说明发文的缘由。主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。3、函的结语上述要求，请予函复；祈请函复，请予大力协助为盼；如蒙慨允，不胜感激。问答函：希予协助；请即函告；特此函询，请复请予批准；请予协助解决；盼复为荷；为盼；为要；是荷；敬请函复；盼予复函；特此函达，盼蒙允诺此复；特此函复；特此函告。34１.函的写作,首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。2.函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。谢谢大家！35