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1全面履行职能强化改革创新不断开创XX区反腐倡廉建设新局面——中共XX市XX区纪律检查委员会工作报告（草案）（2011年12月7日）各位代表：现将中共XX市XX区第三次代表大会以来全区党风廉政建设和反腐败工作情况及今后工作建议，向大会报告如下，请予审议。一、过去五年工作回顾区第三次党代会以来，在市纪委和区委区政府的正确领导下，全区各级纪检监察组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行工作职责，把反腐倡廉建设放在全区经济社会发展的全局中谋划和部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，狠抓各项工作任务的落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。（一）全面履行纪检监察职能，服务保障科学发展作用进一步发挥。紧紧围绕科学发展这个主题，积极开展对扩内需促增长政策措施执行情况和加快转变经济发展方式的监督检查，为推动全区经济平稳较快发展提供有力保证。加强对各级党组织和党员2干部执行党的路线方针政策、遵守换届工作纪律的监督检查，坚决维护党的纪律严肃性。加强对XX建设项目、XX建设、城中村改造、保障性住房建设等重点工程的监督检查，围绕奥运筹办和国庆60周年等重大活动开展专项效能监察，坚决治理工程建设领域突出问题、违规占用耕地和违法建设等问题，保障区委区政府重大决策部署落实到位。全面推进绩效考评工作，加强动态管理和督促检查，促进全区各项重点工作的顺利推进。（二）坚持反腐败领导体制和工作机制，党风廉政建设责任制进一步落实。区委区政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把反腐倡廉各项任务与经济社会发展和党的建设工作同部署、同检查、同落实、同考核，并逐项分解到领导班子成员和职能部门。各级党委、政府领导班子和领导干部坚持“一岗双责”，重视抓好分管范围内的党风廉政建设；各级纪检监察组织认真履行组织协调职能，狠抓党风廉政建设各项任务落实，形成了任务分解、督促检查、责任考核与责任追究相衔接的工作机制，反腐倡廉建设合力进一步增强。制定了《XX区建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》及《任务分工方案》，并抓好各项工作任务的落实，深入推进惩防体系建设。（三）严肃查办违纪违法案件，惩治腐败的力度进一步加大。五年来，全区各级纪检监察组织共受理信访举报XXXX件次，初步核实违纪线索XXX件，立案XXX件，其中大要案XXX件，涉案总金额XXX万元，对XXX人给予了党纪政纪处分，其中XX人被开除党籍，严肃查处了原XX局局长XXX等一些领导干部挪用公款、贪污、受贿、渎职等大要案，取得了较好的政治、3社会和法纪效果。加强案件监督管理工作，坚持依纪依法、安全文明办案；加强案件剖析，推动有关单位完善制度、加强管理，查办案件的治本功能进一步发挥；认真做好案件审理和申诉复查工作，客观公正审理案件，切实维护党员的申诉权利。加强信访举报工作，开展了排查农村党员干部信访问题专项活动、专项资金信访风险评估及以案说纪巡讲工作，积极维护社会和谐稳定。（四）深入推进廉政风险防控，预防腐败体系进一步完善。在工作内容上，以加强对区级和处级班子的“三重一大”事项、新农村建设专项资金、重大投资建设项目监管以及干部作风建设为重点，加强廉政风险防控；在工作格局上，在重点抓好处级班子廉政风险防控的基础上，进一步向区级和村级“两委”班子延伸，实现了廉政风险防控工作全覆盖；在工作方式方法上，建立了廉政风险防控“一帐一册”，对廉政风险防控的格式和流程进行统一规范；在工作机制上，将廉政风险防控与“五关十廉”、“双治双促”专项活动结合起来，实施项目化管理，积极构建动态预警机制，探索建立廉政风险防控长效机制。工作开展以来，全区各单位查找廉政风险点20000余个，制定防控措施30000余项，及时发现和堵塞漏洞，强化制度的执行，促进干部作风和机关效能建设。（五）加强对党员干部教育和监督，干部廉洁自律意识进一步增强。深入开展“XXXX”专项教育活动，通过XXXXXXXXX等十项措施，努力提高党员干部勤政廉政教育的针对性。大力推进廉政文化“六进”，开展廉政文化示范典型创建活动，打造了XX党支部纪念馆、XXXX警示教育基地等一批廉政文化品牌。4坚持“八个一”日常宣教不放松，充分发挥区委党校等教育基地作用，对党员领导干部进行反腐倡廉和革命传统教育。会同组织部门将勤廉从政教育列入处级干部教育培训范围，5年来共有3000多人次接受了教育培训；会同宣传部门大力开展“勤廉公仆”评选和先进典型人物事迹宣传活动，利用XX市和区内警示教育基地开展警示教育，举办了预防工程建设领域职务犯罪展览等活动，努力在全区营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，会同组织部、审计局、财政局等单位加大对执行厉行节约、公务接待“六个不准”、加强公车管理等有关制度的监督检查，坚持实行了领导干部个人重大事项报告、领导干部任期经济责任和干部人事编制责任审计、班子民主生活会、新任领导干部廉政谈话和诺廉等制度，建立了全区处级干部勤廉档案，进一步强化对领导干部的监督工作。（六）加大纠风工作力度，干部作风和机关效能建设进一步加强。开展了“治庸懒促勤政、治腐化促廉政”专项活动，共受理群众诉求XXXX件次，开展直查XXX件，对XXX名机关干部进行勤廉问责，提出工作建议XXX条，为国家集体和人民群众挽回经济损失XXX余万元，促进区域发展环境的优化。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾资金的监管，开展治理教育乱收费和纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，对行政事业性收费进行专项检查，对评比达标表彰活动进行清理规范，深入开展小金库专项治理及清理规范庆典、研讨会、论坛活动，积极开展民主评议基层站所工作，推动改进行业和部门工作作风。会同有关部门坚持开办了“行风热线”栏目，播出节目6905期，接听电话600余个，推动解决了一批群众关注的热点难点问题。（七）规范农村“三资”管理，农村党风廉政建设进一步推进。在XX个镇乡建立了招投标服务中心，加强对农村集体土地、山场、矿产资源以及厂房、机械设备等承包、租赁事项的监管。镇乡招投标中心建立以来，通过平台招标的项目XXX项，涉及资金XXXX亿元，节约资金XXXX余万元，实现资产增值XX余万元。镇乡招投标中心的建立，进一步加强了对农村资源、资产和资金的管理工作，化解了一批集体访，促进了农村和谐稳定。监督和保障村集体民主决策有关制度的落实，推行村级财务账款和印章委托镇乡统一管理，深化村级党务、事务和财务公开，保证群众的知情权、参与权和监督权。实行镇村干部述职述廉制度，探索实施点题述职述廉，促进基层干部廉洁自律。（八）创新体制机制，源头防治腐败工作进一步深化。认真贯彻落实区委关于加强巡视工作的实施意见，加大对巡视工作的业务指导力度。围绕创建服务型政府，推进政务公开，开展行政审批制度改革，缩短行政审批时限，提高办事效率。加快推进财政管理体制改革，严格执行“收支两条线”规定。积极推行党务公开，继续推进干部人事制度改革，协助区委组织部开展了处级领导干部公开选拔等工作。实施工程建设和政府采购领域廉洁准入制度，完善招投标管理办法，加强对政府投资工程的监管。（九）大力加强纪检监察组织和队伍建设，干部能力素质进一步提高。认真贯彻落实中纪委、中组部和市纪委、市委组织部关于加强基层纪检监察组织建设文件精神，区委出台了《关于加6强XX区纪检监察机关及基层纪检监察组织建设的实施意见》，进一步加强了各级纪检监察组织建设。在纪检监察系统开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”等主题实践活动，在机关内部开展了“双评双考”活动，积极组织纪检监察干部参加中纪委、市纪委的政治业务培训，全区纪检监察干部的政治素质和业务能力得到普遍提升，有2名同志荣获全国纪检监察先进工作者称号。五年来，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展。案件审理工作被评为全国先进，廉政风险防控工作被市纪委推荐在全市廉政风险防范管理工作大会上作典型经验介绍，排查农村党员信访问题专项工作被市纪委评为先进。案件检查、农村党风廉政建设工作以及“五关十廉”、“双治双促”等专项活动也多次被《中国纪检监察报》《中国廉政网》《是与非》《廉政XX》等媒体报道推介。这些成绩的取得，是市纪委和区委区政府正确领导的结果，是广大党员干部和社会各界大力支持的结果，也是全区纪检监察干部辛勤工作的结果。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，腐败现象在一些领域和部门仍呈易发多发态势，全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。有的单位“三重一大”制度未能有效落实，个别领导干部以权谋私、插手工程建设、失职渎职、挪用公款、利用职务之便贪污受贿等现象时有发生；在工程建设领域中不按规定进行招标投标或虚假招标投标、违法转包分包、违法征地拆迁等问题还没有得到有效解决；少数领导干部自律意识不强，违规超标进行公务接待和利用公款相互宴请、违规大操大办婚丧嫁娶、违规配备公务用车等问题依然存在；少数党员干部在工作中7不敢担当、不敢碰硬、不敢创新，还存在着推诿扯皮、“庸懒散”以及行政不作为、乱作为、慢作为等问题；部分农村基层干部参与违法建设、违法出租集体资源、侵占集体资产、贪污腐败和损害群众利益等问题突出，引起群众强烈不满；个别单位对反腐倡廉工作落实力度不够、有的党政领导班子成员未能有效履行“一岗双责”，少数纪检监察干部素质能力还不能完全适应形势任务需要，致使一些反腐败工作任务没能很好完成。对于这些问题，必须在今后工作中给予高度重视，认真加以解决。二、主要认识和体会回顾五年来的工作，主要有以下几点认识和体会。（一）必须坚持围绕经济社会发展这个中心，服从服务于全区改革发展稳定大局。纪检监察工作是党的工作的重要组成部分，必须自觉地服从和服务于全区的工作大局，时刻与区委区政府思路同心、目标同向、措施同步。五年来，全区各级纪检监察组织紧紧围绕经济社会战略大发展这一中心任务开展工作，用发展的思路和改革的办法，正确处理在新形势下出现的新情况、新问题，认真研究对策，创造性地开展工作，全面履行党章和监察法赋予的职责，切实加强对党的路线方针政策和区委区政府重大决策执行情况的监督检查，深入经济社会各个领域，解决党风政风建设方面的突出问题，积极推进改革发展，切实维护社会和谐稳定。实践证明，只有紧紧围绕全局开展反腐倡廉工作，才能保证反腐败斗争的正确方向，才能使纪检监察工作具有蓬勃生机和8旺盛的生命力，才能实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动。（二）必须坚持党的根本宗旨，把实现好、维护好、发展好全区人民的根本利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点。我们党是代表最广大人民根本利益的政党，我们的政府是全心全意为人民服务的政府，纪检监察工作必须自觉践行以人为本、执政为民的根本宗旨。五年来，全区各级纪检监察组织积极协助党委、政府大力弘扬密切联系群众的优良作风，进一步密切党群干群关系;切实加强和改进干部作风和机关效能建设，着力解决勤政廉政方面存在的突出问题；始终关注民生，认真对待人民群众合法合理的利益诉求，下大气力解决群众关心的热点难点问题和发生在群众身边的腐败问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，建立健全维护群众利益的长效机制。实践证明，只有从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把全区人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，才能得到广大群众的大力支持和积极参与，不断夯实工作基础，牢牢把握反腐败斗争的主动权。（三）必须坚持反腐败领导体制和工作机制，形成反腐倡廉的工作合力。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，是加强党的领导、发挥党的政治优势、形成反腐败工作整体合力的重要保证。五年来，我区坚持由区委常委带队，每年进行一次党风廉政建设责任制检查，确保各项工作任务落到实处；全区各级党委、政府把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要的议事日程，与中心工作同部署、同检查、同考核、同落实，切实加强了对反腐败工作的领导；各级纪检监察组织认真履行职9责，当好党委政府的参谋助手，积极组织协调各部门落实反腐败各项任务；各职能部门密切配合，认真抓好职责