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强化安全意识落实安全责任（二O一六年安全警示教育）雷文忠234第二部分：安全警示篇第三部分：安全责任篇第四部分：安全务实篇第一部分：安全形势篇全国安全生产形势全省安全生产形势第一部分：安全形势篇56全国安全生产形势7全国安全生产形势8事故原因分析事故发生的原因与对策主要有以下几方面：1.缺乏正确的发展理念。2.没有建立完善的安全管理长效机制。3.职工安全教育培训不到位。4.安全设施设备不完善。5.检维修作业管理不规范6.企业对外委施工队伍管理不到位。7.班组安全管理薄弱。1.强化安全监管责任落实。2.强化对企业的问责问效。3.加强对事故企业的跟踪督导。4.强化对重点企业的预警预判。5.有针对性地开展安全教育培训。6.督促企业进一步加强安全防护设施建设。7.组织开展检修作业专项整治。8.指导企业切实加强班组建设。事故原因防治对策责任担当用心服务安全红线人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。安全责任坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，党政一把手必须亲力亲为。企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。安全摆位各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。9习近平：安全红线不容任何人越过安全管理要注重标本兼治、抓住源头、综合治理；要建立长效机制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去。要切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开展专项整治，切实消除隐患。安全隐患排查加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查，谁签字，谁负责，谁销号，做到不打折扣、不留死角、不走过场。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效和不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和招待，直奔基层、直插现场的要求开展安全检查。安全警示深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全管理，落实防范措施，做到“一厂出事故、万厂受教育；一地有隐患、全国受警示”。10习近平：安全红线不容任何人越过11《河北省“六打六治”打非治违专项行动方案》的通知冀安委〔2014〕9号总体目标认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，在全省范围内集中开展“六打六治”为重点的打非治违专项行动。《安全生产工作特别规定》按照有关法律法规要求，结合市情实际，制定出台了《安全生产特别规定》(共16条，有效期5年)，对定期召开会议、领导带队检查、隐患排查治理、安监机构建设等安全生产工作制度进行再细化、再明确、再强调。责任担当用心服务全省安全生产形势12河北省安全生产委员会《河北省安全生产工作职责分工规定》责任担当用心服务13所谓“双想”，就是“回想”和“预想”。“回想”，就是通过回顾过去曾经出现的安全问题、隐患和事故，进行深入分析、梳理，准确找出出现问题、隐患和发生事故的根本原因，总结一下在安全管理、制度落实、事故防范等方面的经验教训，避免同类事故重复发生。“预想”，就是在“回想”的基础上，动员全体员工结合岗位实际进行深入思考，对本单位及辖区可能存在的危险因素、可能出现的安全隐患和可能发生的安全事故做出预判和辨识，提前制定各项防范措施，将问题和隐患消灭在萌芽状态。“回想”是为了汲取以往事故教训，“预想”是为了及早采取防范措施。通过深入开展“双想”活动，切实提高自身安全防范能力，有效遏制各类事故的发生。安全工作实行：“双想”责任担当用心服务强化安全观念提升安全素质汲取事故教训落实安全责任第二部分：安全警示篇14什么是安全安全是一次只有起点，没有终点的“马拉松”！安全是一场陪伴你职业生涯一生的“持久战”！安全，又是一件耗费你无数智力、精力、财力都很难做好又必须做好的“苦差事”！安全，更是一项非常特殊的需要“万分努力加十分运气”的工作！15安全是什么，人生的经历际遇不同、职业地位不同，对于安全的理解和感悟也不同。那么安全到底是什么呢？责任担当用心服务来看看不同人群的安全观17职工、管理者、哲学家、商人、企业家、普通人责任担当用心服务18一种挑战权利义务一生财富一种幸福一种文化一种仁爱一种尊严一种文明仁爱即爱人。安全以人为本，就是要爱护和保护人的生命，把人的生命看作世间最宝贵的。任何漠视生命的行为，都是一种罪恶，一种对天理、国法、人情的践踏。遵纪守法，遵章守纪，既是对他人生命的尊重，也是自尊。尊严是生命的价值所在，连对生命最起码的尊重都做不到，何谈尊严。野蛮和愚昧带不来安全，安全是社会文明的重要标志。也许事故永远不会杜绝，挑战永远存在，人的奋斗也就永远不会停止。事故是对人类能力的考验，人类应当经受得住这种考验。安全是幸福的基石，没有安全，就不会有真正的幸福。讲安全，就是保障经济效益，就是提高人的生存价值，就是在积累财富。重视安全、尊重生命，是先进文化的体现；忽视安全，轻视生命，是落后文化的表现。享受安全与健康的保障，是劳动者的基本权利；保障安全维护安全，也是劳动者的基本义务。“我要安全”是权利的表达，也是义务的表达。警惕与安全共存，麻痹与事故相连。不论我们处在何种地位，不论我们从事的是何种工作，只有在工作中认真落实安全操作规程，纠正并克服安全工作中的形式主义，以求真务实的精神深入细致地搞好安全生产工作，才能避免事故的发生。我们都不愿意面对生离死别，生命轮回，安全维护着我们生存的权利，为我们拓展更大的生存空间，让我们的生命更加美丽！责任担当用心服务来看看不同人群的安全观19警惕与安全共存，麻痹与事故相连。不论我们处在何种地位，不论我们从事的是何种工作，只有在工作中认真落实安全操作规程，纠正并克服安全工作中的形式主义，以求真务实的精神深入细致地搞好安全生产工作，才能避免事故的发生。我们都不愿意面对生离死别，生命轮回，安全维护着我们生存的权利，为我们拓展更大的生存空间，让我们的生命更加美丽！责任担当用心服务来看看不同人群的安全观21《安全生产法》第八条国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。政府安全生产职责加强领导制定规划组织实施支持督促及时协调监督检查（一）进一步明确了各级政府的安全领导职责22《安全生产法》第九条国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理;县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。责任担当用心服务本条是关于安全生产监督管理体制的规定。各级安全生产监督管理部门实施综合监督管理；有关部门在各自职责范围内对安全生产工作实施监督管理；安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。（二）进一步明确了有关部门的安全监管职责2020年1月21日星期二23生命安全是不可逾越的红线安全法律是必须坚守的底线242015年7月12日，河北省邢台市宁晋县东汪镇发生非法生产烟花爆竹爆炸事故，造成21人死亡、1人失踪、25人受伤。这起事故是邢台南宫市大村乡北孟村村民宋某承租宁晋县东汪镇闲置服装加工厂厂房，组织同村村民非法生产烟花爆竹造成的。反映出当地非法生产烟花爆竹问题十分突出，烟花爆竹“打非”工作不力。。在对事故有关责任人员及责任单位的处理中，非法组织者及非法参与者共18名犯罪嫌疑人，已在事故中死亡，不予追究责任；公安机关逮捕涉嫌非法制造、买卖、运输爆炸物犯罪嫌疑人7人，取保候审犯罪嫌疑人3人，追捕4人；宁晋县东汪镇人大主席张书林等5人涉嫌玩忽职守罪，检察机关已立案侦查；对包括宁晋县委书记、宁晋县县长、宁晋县公安局副局长、宁晋县东汪镇东汪一村村委会主任等在内的相关责任人48人，建议给予党政纪处分和组织处理；8人被建议给予行政处罚。责任担当用心服务警醒一：25“2015.5•25”河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生特别重大火灾事故特别重大火灾事故，造成了39人死亡、6人受伤，失火面积475.8平方米，直接经济损失2064.5万元。责任担当用心服务警醒二：26事故发生主要存在以下的问题。一是康乐园老年公寓违规建设运营。二是地方民政部门违规审批经营许可。三是地方公安消防部门消防监管不力。四是地方国土、规划、建设部门执法监督工作不力。五是地方政府忽视安全生产工作，安全生产属地责任落实不到位等。检察机关分别以涉嫌玩忽职守罪、滥用职权罪和受贿罪依法对鲁山县分管公安消防的副县长刘文强等31名犯罪嫌疑人立案侦查并采取强制措施。对鲁山县书记、县长、分管民政工作的副县长及平顶山市分管公安、民政部门的副市长等27人作出了党纪政纪处分。受到刑事处罚的31人中，政府各部门人员24人，其中：民政局6人，公安局5人，城乡规划局4人,住房和城乡建设局3人，国土资源局4人，街道办事处1人，卫生局1人。责任担当用心服务警醒二：27责任担当用心服务2015年8月12日，天津市滨海新区瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故。事故造成165人遇难，8人失踪，798人受伤住院治疗，已核定的直接经济损失达68.66亿元。调查认定，天津港“8•12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故。天津港“8•12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故警醒三：28公安机关对24名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施。检察机关对25名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施。正厅级2人，副厅级7人，处级16人；交通运输部门9人，海关系统5人，天津港有限公司5人，安全监管部门4人，规划部门2人。事故调查组另对123名责任人员提出了处理意见。建议对74名责任人员给予党纪政纪处分省部级5人、厅局级22人、县处级22人、科级及以下25人；撤职处分21人、降级处分23人、记大过及以下处分30人。责任担当用心服务天津港“8•12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故警醒三：主要负责人安全教育培训安全制度安全投入检查、消除隐患报告事故应急预案生产经营单位的主要负责人职责安全生产责任制责任担当用心服务组织或者参与安全培训如实记录督促落实重大危险源的安全管理措施安全管理人员职责《安全生产法》对管理人员的具体要求30责任担当用心服务31可以处2万以上5万元以下的罚款主要负责人可以处2万以上100万元以下的罚款生产经营单位生产经营单位未履行安全生产义务对责任单位及其责任人员的罚款可以处5000元以上2万元以下的罚款直接责任人责任担当用心服务32事故发生后，对事故责任单位及其主要负责人的罚款以主要负责人上一年度的收入为基数（92条）40%60%80%较大事故（50—100万）重大事故（100—500万）特别重大事故（500—2000万）一般事故（20—50万）30%生产经营单位（109条）责任担当用