0805保山工贸园总体规划

•保山工贸园区总体规划•汇报纲要01战略环境和产业定位0203总体空间结构布局总体规划专项系统原材料产地工业制成品输出消费地原材料产地工业制成品输出消费地国际层面国际层面——中国和南亚地区的合作增强，中缅印交通大通道的建设升级；中国层面——“一洋战路”转向“两洋战略，”沿海转向沿边的政策支持；云南省层面——国家桥头堡战略的区域一体化联动发展；中国层面省域层面3战略机遇01战略环境分析潞西市滇西经济区与滇中城市群差距大，受到省会城市的发展带动小；省内发展来看，大理受到省会城市的影响大，在滇西经济区处于领头位置；滇西经济区发展受地形和交通条件限制，中心城市间联系较弱。从人口、国民生产总值、财政收入各方面来看保山市都处在全省中游位置；城镇化水平低，排名位于云南省第二集团，即将进入城镇化水平高速发展时期；地处省内西南一隅，城市竞争力不足。由于受到行政界线、交通、山地地形的客观壁垒限制，相对大理，保山与核心城市昆明联系较弱。保山需要承担承上启下区域商贸流通和产业服务功能，真正成为具有资源配置能力的滇西经济区的中心城市省域城市体系61%37%36%35%34%33%31%31%30%28%27%27%25%24%21%20%0%10%20%30%40%50%60%70%省域城镇化水平01战略环境分析近几年一二三产比重变化作为直接辐射滇西边境地区的枢纽城市，保山处于快速工业化增长的前期，城市社会经济发展、产业空间亟待突破0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年第三产业社会经济基础产业结构层次低，位于工业化初期；工业对就业人口的吸纳弱；当前是保山适龄劳动力比重最高、适龄劳动力数量最多的时期。生产性服务业占第三产业比例较低。数据来源：云南省统计年鉴（2010年）保山中心城区腾冲龙陵施甸昌宁猴桥柯街固东勐糯芒宽水长镇安蒲缥东翼城镇发展区西翼城镇发展区板桥卡斯姚关保山市域空间结构1300000135000014000001450000150000015500001600000165000054.00%56.00%58.00%60.00%62.00%64.00%66.00%劳动适龄人口比重劳动适龄人口数量劳动适龄人口数量及比重变动数据来源：保山市总体规划01战略环境分析城市发展机遇泛亚铁路北线（中印铁路）泛亚铁路西线（中缅铁路）区域及国际铁路规划中印公路雷多保山在国际通道上的战略节点位置保山是中国通往南亚和东南亚大通道上的重要交通枢纽和物流中心：中国走向南亚的“第一市”。保山在绿色经济、历史文化和沿边开发三方面均具有优势，已成为云南最具发展潜力地区之一。中缅公路中印公路320国道杭瑞高速区域及国际公路规划雷多航空中缅油气管道线路图01战略环境分析国际大通道桥头堡西南边境开放门户滇西边境中心城市国际层面中国层面云南层面保山城市区位城市总体定位国家新一轮西部大开发战略和云南省”两强一堡”发展战略的实施，为地处滇西边境的保山带来了历史难得的重大发展机遇。保山具有南亚、东南亚双门户、对外发展贸易的区位优势，从产业发展和区域职能的角度来看，保山将成为：01战略环境分析由于地处多山区域，建设用地有限，区域内城镇发展受交通和地形影响大；城市发展受行政界线影响，中小城镇与产业发展关系疏离，不利于产业做大做强。集中力量打造一个体现桥头堡战略升级的黄金产业走廊产业发展思路水长工业园交运设备/轻工产品/家用电器/…玉石/木材/矿产/…原材料输入方向产品输出方向猴桥边境经济合作区腾冲经济开发区保山工贸园转口经济快速通道保山坝腾冲坝潞江坝柯街坝昌宁坝怒江澜沧江龙川江高黎贡山龙陵坝施甸坝怒山聚焦核心价值区段，打造转口产业金脊01战略环境分析产业发展路径阶段1：中小企业集聚阶段2：吸引大型企业入驻阶段3：形成产业集群，打造产业金脊对接缅印大市场，以需求定产业突出对外辐射功能把握产业转移机遇，发展劳动密集型产业，培育战略产业集群东部：生产成本高、产业结构调整与升级、市场由出口转内需中西部：生产成本低、庞大内需市场支撑吸引东部产业转移依托国际大通道，以区位带产业提升自身产业01战略环境分析运输成本区间1运输成本区间2模式1模式2模式3模式4缅印大市场口岸KOUAN生产组装生产组装生产组装生产组装运输环节运输环节运输环节运输环节运输环节运输环节运输环节运输环节运输环节运输环节以阶段2为例：以吸引大型企业的区域总部和总装基地为主导发展方向建立核心竞争力；运输区间2运输成本高；路况差，成品损坏率高。产业发展路径01战略环境分析大型制造业企业总部总装基地区域总部研发销售管理生产制造物流东部发达地区昆明保山部件1部件2部件3部件4部件5部件6依托市场区位建立总装厂有效降低运输成本；在市场地建厂，可使产品及时根据当地消费者的偏好改造，还可为当地提供快速的售后服务；需要根据当地市场的环境进行一些修改。这时常需要在当地建立相应的研发机构。阶段2：以吸引大型企业的区域总部和总装基地为主导发展方向建立核心竞争力；产业发展路径01战略环境分析阶段3：吸引相关的配套产业集聚（包括商务金融、产品研发、教育培训、售后与配套服务、物流配送服务）等，形成完整的产业集群。产业发展路径02产业发展定位和空间策略重点发展产业02产业发展定位和空间策略产业格局细分基础优势产业农产品特色加工咖啡、核桃、烟草特色轻工业木材加工、家具制造、珠宝加工丝绸生产、纺织品生产特色升级产业生物资源开发药用植物制药生物疫苗研发生产新材料硅材料、铅锌冶炼、金属新材料战略配套服务业现代物流业区域农产品配送中心战略新兴产业配套物流商贸物流、保税物流生产性服务业专业化市场、商品展示销售绿色食品加工业批发市场跨境特色商贸战略潜力产业新能源与清洁能源光伏发电的研发与中试设备制造产品制造及其零部件生产与组装家用电器农用机械汽摩组装•相关规划历程保山工业园区总体规划保山市城市总体规划（2007-2020）《保山市城市总体规划（2007—2020）》修编稿（以下简称一次修编），于2008年12月31日经省政府批准实施。目前保山市城市总体规划修编修订（以下简称二次修编），由同济城市规划设计研究院组织编制，尚在进行中。2006年园区委托云南省城乡规划设计研究院院编制完成《保山工业园区总体规划》（以下简称工业园区规划），并通过了云南省经贸委的评审。保山市城市总体规划修编02产业发展定位和空间策略建设综合型工贸新城，依托产业集聚和就业拉动形成主城东进的吸引力和增长极，构筑大保山城市发展格局,将工业园区作为未来的城市功能区。•双城联动底图彩度提高，箭头加粗做动画环境品质和生态资源禀赋利用基础设施和土地利用科学布局产业集群提升和外向创新带动本规划核心载体本规划理念导向本规划作为城市战略系统的一部分保山工贸园区保山主城区水长工业园区02产业发展定位和空间策略推动由“工业园区”到“工贸新城”的转变与中心城区关系双城联动,产城融合与市域工业园关系产业引领，错位发展与发展要素关系链接节点，融入生态产业与宜居新城总装基地与生产性服务集聚区国际会展与贸易区•引入城市生活•提供商业服务•创造高质社区•吸引和培养人才•建立规模化组装基地•组建产业技术培训中心•建立现代物流园区•建设一个中缅印三边贸易区•建设国际级商务会展中心•形成完善的交通体系发展战略发展定位具体发展概念功能构成02产业发展定位和空间策略一轴：发展引擎轴onedevelopmentaxis四片：四个功能片区fourfunctionalzones主导功能定位保山主城区产业功能的主体发展区、现代口岸产业新城承担综合性服务职能的生产性服务业集聚区，区域产业人才和人力资源主培育基地02产业发展定位和空间策略01战略环境和产业定位0203总体空间结构布局总体规划专项系统03现状分析•主城区空间结构和综合交通现状大保高速公路串联机场、保山主城区、坝区最大的城镇板桥和城区货站组团，是坝区内部快速交通联系的主要通道，而规划新大保高速公路由坝区东侧穿过，不再切割城区，同时也成为连接工业组团、主城区、货站组团的过境交通通道。通过对区域交通的梳理，将指导工业园用地的选择和道路功能系统。北新区核心城北片区核心老城片区核心环海旅游商贸休闲中心城市外环大保高速板桥货运站保山工贸园区保山机场新02产业发展定位和空间策略空间拓展策略南部产业区东部产业区北部启动区西部临空区现状省道自然山体生态城保山机场双城联动，产城融合产业引领，错位发展链接节点，融入山水铁路次货站铁路主货站空港老城区高速公路门户基地位置04规划分析围绕工业集中发展区，货运交通与城区分离：货运主通道与生活区基本不发生联系，同时该通道能够同时连接周边工业园、板桥货运站，能便捷的联系国道和省道。货运主通道绕开保山主城区，避免对城区造成干扰。与保山市交通联系:与主城区的联系主要依托综合通道联系，使得资金量和商务流便捷的相互交流。与昆明等城市的交通联系:通过未来的大保高速和东向的规划高速公路，实现与周边城市之间的快速联系通道。•交通通道机场板桥货运站大保高速至昌宁至大理、昆明至猴桥、瑞丽03现状分析•市政能源供给给水工程：基地水源匮乏，在基地北部规划有南片引水工程管线。需要从区域统筹解决引水。供电工程：110KV王家山变电站选址于基地北侧，通过它引出两条110KV高压输电线路从基地外围通过。保山至大理的220KV高压输电线路自南向北贯穿基地。供气工程：中缅油气通道穿越基地的西北侧，为基地内的产业提供必要的油气服务。高压输电线路南片引水工程管线中缅油气通道03现状分析•现状用地现状村寨现状地貌03现状分析•现状村落分布工贸园区规划范围内涉及了13个自然村,包括倒山坡(大梨树)陶孔（包含霍家坡）盛家寨、樱桃寨、羊邑、大堡子、朱家庄、独家村（玉龙）、小堡子、下龙潭、大湾、上龙潭、梅子沟，8688户，常住人口35804人。现状村落有小学19处，卫生所10处。但总体上来说现状公共服务设施等级不高、规模较小。03现状分析•现状交通3.2基地现状分析对外交通工贸园区现状交通出行主要依托S312省道，S312省道从南侧穿过园区，通往水长、昌宁等区域，同时承担起区域货运主通道的职能。基地北侧还有沙丙公路和沙瓦公路两条县道，园区可利用沙丙公路与保山主城区取得联系。内部道路工贸园区内部交通不成体系，道路等级非常低，以乡间小路和田埂路为主，主要是串联起各自然村落。S312省道现状小路现状小路沙丙公路03现状分析•现状建设动态3.2基地现状分析03现状分析•水文分析3.2基地现状分析基地范围内的主要水系是东河，另外有龙潭、大湾两个水库和若干季节性水沟（山谷中的汇水区域），现状水库水质较差。龙潭水库东河03现状分析•环湖路•LakeRoad•坡度分析工业用地适宜建设的坡度≤10%；坡度8-15%之间用地分布于高速路沿线和启动区，经过场地整理后可做工业用地；坡度15-25%之间用地分布于规划区域东部，可以整合成不同标高的台地，作为配套服务、居住类用地；高速路以西沿线用地则较为平整，开发灵活性大，部分用地坡度小于8%。用地坡度＜8%的区域3.2基地现状分析8%＜用地坡度＜15%的区域15%＜用地坡度＜25%的区域25%＜用地坡度的区域03现状分析3.3现状要素分析•至济南•ToJinan•至莱芜•ToLaiwu•基本农田工贸园选址于非城市建成区，园区范围内有大量耕地，依据委托方提供的《保山市隆阳区土地利用总体规划（2006-2020）》进行测算，园区范围内含有2298公顷（合34470亩）的基本农田，约占园区总用地的38.9%。04规划分析•东河生态敏感区充分尊重区域生态本底，选择区域层面生态空间的积极形式；划定东河水系廊道、汇水区、水库保护区等生态敏感地带；结合现状有利用价值的山脊和山谷分布，应梳理建立互相连接的生态廊道；结合上下风向和上下游环境区位，进行适宜的产业分区。03现状分析•空间管制分区受山川地形条件影响，规划强调合理集约地利用土地，通过坡度分析和工程技术评估，尊