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第一次全国海洋经济调查组织实施第一次全国海洋经济调查领导小组办公室主要内容第一部分调查实施方案第二部分管理制度体系第三部分调查用标准第一部分调查实施方案一、调查目的二、调查任务三、调查时间四、调查对象和范围五、调查机构和调查人员六、调查工作流程七、调查内容八、调查方法九、调查实施十、主要风险点一、调查目的1.全面摸清我国涉海单位基本信息，形成全国涉海单位名录库；2.掌握海洋经济现状，分析我国海洋经济发展水平、结构和分布；3.了解海岛海洋经济和临海开发区经济活动情况，明确海洋对沿海经济社会发展的贡献；4.完善海洋工程项目、围填海规模、防灾减灾、节能减排、科技创新等基础信息，了解其对海洋经济发展的影响。全面、系统掌握我国海洋经济基本情况，完善我国海洋经济基础信息。包括4个方面：涉海单位清查产业调查（16个产业）海洋矿业海洋盐业海洋船舶工业海洋工程装备制造业海洋化工业海洋药物和生物制品业专题调查（8个专题）海洋工程项目基本情况调查海洋防灾减灾情况调查海洋节能减排情况调查海洋科技创新情况调查涉海企业投融资情况调查临海开发区情况调查海岛海洋经济情况调查围填海规模情况调查平台建设涉海单位清查标准规范软件系统数据库基础主体补充支撑包括4大类任务海洋油气业海洋渔业海洋可再生能源利用业海水利用业海洋交通运输业海洋旅游业海洋相关产业海洋科研教育管理服务业海洋工程建筑业二、调查任务海洋水产品加工业平台建设运行环境数据服务数据处理应用支撑数据采集标准规范外网发布系统数据采集处理系统地理信息系统数据管理系统调查数据库数据采集处理系统涉海单位清查系统成果展示系统应用平台建设本次调查共开发6个应用系统，不同的应用系统采用不同的运行环境，调查所用专网指海域动态监视监测网和数字海洋网，目前在国家层面已将两网并轨，各级调查机构可使用任一网。序号系统名称应用环境使用范围1涉海单位清查系统专网各级调查机构2调查数据采集处理系统专网各级调查机构3数据管理系统专网全国调查办4地理信息系统专网全国调查办，地方调查机构可浏览5成果展示系统专网全国调查办，地方调查机构可浏览6外网发布系统互联网全国调查办，社会公众均可浏览三、调查时间时点为2013年12月31日24时，时期为2013年度。凡是2013年年末资料，均以调查时点数据为准；凡是年度资料，均以2013年1月1日至2013年12月31日的全年数据为准。四、调查对象（调查谁）和范围调查对象从事海洋经济活动法人单位渔民调查对象除去调查范围行业范围：海洋产业和海洋相关产业区域范围：11个沿海省（自治区、直辖市）。五、调查机构和人员（谁调查）（一）各级调查机构（二）调查人员（一）调查机构系统保障与开发应用组：负责海洋经济调查软件开发、图件制作和资料准备，以及海洋经济调查数据的登记录入、审核汇总、分析发布、成果编撰、建库管理和开发应用等工作。专家咨询组：负责研究协调海洋经济调查工作中遇到的重大技术问题，组织调查成果的技术咨询、论证审查并提出决策建议，参与海洋经济调查质量控制工作等。第一次全国海洋经济调查办公室具体负责第一次全国海洋经济调查工作的组织实施、业务指导和督促检查。第一次全国海洋经济调查领导小组统一领导、组织部署全国海洋经济调查工作。海区海洋经济调查机构配合全国海洋经济调查办公室完成海洋经济调查培训、技术指导、数据采集处理、质量控制、数据抽查、成果汇总和开发应用等工作。综合协调组：负责海洋经济调查工作的组织协调、总体推进、培训、宣传、制度建设以及经费预算管理、办公文秘、档案管理和后勤保障等工作。技术与调查组：负责海洋经济调查的方案和制度设计、试点调查和组织实施，以及海洋经济调查技术指导、质量控制和督促检查，联系专家咨询组组织开展技术咨询和成果验收等工作。国土资源部统计局国务院有关部门海洋局财政部发展改革委地方海洋经济调查机构组织开展本地区海洋经济调查工作，负责本地区海洋经济调查实施方案或计划的编制，调查宣传和协调工作，调查员和调查指导员的选聘和培训，海洋经济调查资料的采集、审核、录入、上报、汇总等工作。各级经济调查机构负责组织选聘、培训本级调查员、调查指导员省级海洋经济调查领导小组及其办公室县级海洋经济调查机构地级海洋经济调查机构工作组织工作组织省级海洋经济调查指导员省级海洋经济调查员选聘培训技术指导地级海洋经济调查指导员地级海洋经济调查员选聘培训技术指导县级海洋经济调查指导员县级海洋经济调查员选聘培训技术指导（二）调查人员调查人员由调查指导员和调查员组成分为五个阶段，28项具体工作1.前期准备2.涉海单位清查3.数据采集处理4.总结发布5.应用开发六、调查工作流程全国调查办：24项具体工作地方调查机构：21项具体工作调查指导员和调查员:5项具体工作海区调查机构：11项具体工作全国调查办地方调查机构1.前期准备1)编制调查方案2)开展前期研究3)成立调查机构，落实调查人员4)收集整理基础资料5)编制管理制度和调查标准6)配置调查软硬件7)开展试点调查8)开展调查培训2.涉海单位清查调查指导员和调查员9)提取三经普数据10)编制单位底册11)分发单位底册12)采集单位信息，标识认定涉海单位13)清查表抽查14)逐级审核上报15)审定涉海单位16)编制涉海单位名录17)反馈涉海单位名录海区调查机构4.总结发布5.应用开发18)调查告知和调查表发放19)数据采集20)数据审核和录入21)数据抽查22)数据上报汇总23)数据会审和资料归档24)成果集成25)事后质量评估和验收26)数据发布27)工作总结3.数据采集处理全国调查办地方调查机构调查指导员和调查员海区调查机构七、调查内容（一）涉海单位清查（二）产业调查（三）专题调查(一)涉海单位清查内容调查目的是：各类法人单位生产的海洋产品名称、提供的海洋服务类别、来源于海洋的生产材料或辅助材料名称等。(一)涉海单位清查内容——认定单位是否涉海的指标各类法人单位的基本属性、从业人员、财务状况、能源和水消费、科技情况、信息化情况和单位定位信息等。——从三经普共享获取的指标(二)海洋及相关产业调查内容(二)海洋及相关产业调查内容(三)专题调查内容——8个专题海洋工程项目基本情况围填海规模情况海洋节能减排情况海洋防灾减灾情况海洋科技创新情况涉海企业投融资情况海洋工程项目名称、类型、状态、投资额等，海洋工程建设、施工、运营、咨询、设计、勘查、海域论证、环境评价单位的经营情况等。围填海项目的名称、位置、用海面积、状态和投资额等基本情况。填海造地后的陆域面积和使用情况，建设项目状态及运营状况等。海岸防护设施、海洋承灾体和海洋防灾减灾机构基本属性和防灾减灾投入情况等。陆源入海污染源基本属性，产污主体的入海污染物排放情况，涉海企业的能耗情况等。专题调查调查内容临海开发区情况海岛海洋经济情况海洋科研机构、涉海院校的研发机构数量、经费投入、研发人员和经费支出、课题情况、科技产出及成果情况等，涉海工业企业的研发人员和经费支出、新产品开发及生产情况、专利情况等。涉海企业投融资规模，购买保险情况，涉海上市公司行业类别、发行规模等临海开发区土地、岸线及填海情况，经济总量、财政收入、对外贸易、固定资产投资情况等。有居民海岛的涉海单位基本属性、财务状况、从业人员、能源和水消费、科技情况、信息化情况，海岛海洋产业情况和社会经济情况等。涉海单位清查提供涉海单位名录和相关信息产业调查海洋渔业海洋水产品加工业海洋油气业海洋矿业海洋盐业海洋船舶工业海洋工程装备制造业海洋可再生能源利用业海水利用业海洋交通运输业海洋旅游业海洋科研教育管理服务业海洋相关产业海洋化工业海洋药物和生物制品业部分调查内容与产业调查结合开展专题调查海洋工程项目基本情况海洋防灾减灾情况海洋节能减排情况海洋科技创新情况涉海企业投融资情况临海开发区情况海岛海洋经济情况围填海规模情况提供专题调查填报单位相关信息海洋工程建筑业各类调查内容联系图能共享数据的不调查，能合并实施的不分开八、调查方法产业调查涉海单位清查全面调查为主，抽样调查为辅。全面调查全部涉海单位海洋产业全部8个专题专题调查海洋相关产业抽样调查在共享涉海部门相关资料的基础上国家统计局教育部农业部海关总署国家旅游局中国盐业总公司…九、调查实施（一）前期准备阶段（二）调查实施阶段（三）成果制作和应用开发阶段（一）前期准备阶段1.前期已完成工作2.各级调查机构需要落实完善的工作（一）前期准备阶段——1.前期已完成工作内容1）成立组织机构2）编制方案并下发3）建立标准规范体系4）建立管理制度体系5）开展试点调查6）开发调查系统7）共享数据获取下发8）选定发布“调查”徽标、标语1.已完成的主要工作（1）成立组织机构（2）编制方案并下发第一次全国海洋经济调查领导小组第一次会议，审议通过了《第一次全国海洋经济调查总体方案》（国海发【2014】6号），会后下发。2015年4月8日，《第一次全国海洋经济调查实施方案》（国统制[2015]40号）获国家统计局批准。基础分类与代码数据采集数据处理与质控管理归档管理区域分类代码产品分类代码产业分类代码第一次全国海洋经济调查标准与规范专题调查产业调查质量控制数据处理（3）建立标准规范体系调查用标准规范包括4个方面，8个小类，涉及14个标准规范，即3个标准，11个技术规范。已印发（4）建立管理制度体系进入报批程序广西北海铁山港区江苏南通如皋市河北石家庄栾城区江苏镇江润州区（5）开展试点调查按照《调查“实施方案”》，先后于四个地区完成了试点调查数据采集处理系统数据库及管理系统成果展示系统地理信息系统涉海单位清查系统数据采集处理系统数据库及管理系统成果展示系统地理信息系统涉海单位清查系统地理信息系统按照调查任务设置了6个系统外网发布系统数据采集处理系统数据库及管理系统涉海单位清查系统其他四个系统尚未正式应用。涉海单位清查系统和数据采集处理系统已应用于4个试点调查。（6）开发调查系统（7）共享数据获取下发2015年8月，全国调查办从国家统计局获取了第一批“三经普”共享数据，数据量约为550万条单位基本信息，共1.4G。2016年5月10日，在京召开“第一次全国海洋经济调查工作座谈会”上，将整理完善的约260万家涉海单位底册下发至各个沿海省、自治区、直辖市。2015年2月，全国调查办委托国家海洋局宣教中心，通过各类媒介广泛向社会征集调查徽标和标语，共征集调查用徽标114个、标语2400余条。根据专家组投票表决，3幅徽标和8条标语被推选作为备选作品。根据专家的修改意见进一步对3幅徽标进行修改完善后，形成了现使用徽标。标示以字母“O”（Ocean-海洋）融合“e”（economy-经济）变形为主体设计核心，明快地勾勒出跃动的双鱼，激起的海水浪花、科技信息的元素、交互的双手、方孔钱币、纽带、汉字“-”等元素，整体具有高度的概括性与独特性。（8）选定发布“调查”徽标、标语2.地方调查机构需要落实完善的工作（2）编制调查方案（3）开展调查培训（4）共享数据资料（5）配置调查软硬件（1）成立地方机构（1）成立地方机构省级调查机构地市级调查机构县级调查机构省、地级调查机构职责1）成立调查机构，落实工作人员，督促指导下级政府建立调查机构。2）制订辖区调查实施方案，负责辖区调查的统一组织实施，指导、检查、协调下级调查机构工作。3）编制调查经费预算，落实本级调查经费。4）负责辖区内调查指导员和调查员的选聘工作，落实调查人员。5）负责辖区的调查培训工作，组织人员参加全国调查培训，指导下级调查培训工作。6）负责辖区的调查宣传工作，指导下级调查宣传工作。7）负责辖区内涉海单位清查、产业调查和专题调查，对下级上报数据进行审核、汇总，对辖区内调查工作进行质量控制。8）负责调查成果的整理、保管、上报及应用开发工作。县级调查机构职责1）成立调查机构，落实工作人员。2）制订辖区调查实施计划，组织实施调查工作。3）编制调查经费预算，落实本级调查经费，负责调查物质、设备的准备工作。4）负责调查员和调查指导员的选聘工作，落实调查人员。5）开展调查宣传，组织人员参加上级组织的培训，负责基层调查人员的培训工作。6）负