四川省冶金产业“十二五”发展规划

附件1：四川省冶金产业“十二五”发展规划我省钒钛与钢铁资源共生，产业共存，相互交叉，相互渗透，优势互补，密不可分。冶金产业含盖钒钛钢铁产业，是我省国民经济重要的支柱产业，涉及面广、关联度高、消费拉动大，在经济建设、社会发展、财政收入以及稳定就业等方面发挥着重要作用。为了贯彻落实《四川省工业“7+3”产业发展规划》，加快钒钛钢铁产业结构调整升级和发展方式转变，实现加快发展、科学发展、又快又好的发展，特制定《四川省钒钛钢铁产业“十二五”发展规划》。一、发展现状我省是全国重要的钒钛资源战略开发基地。钒钛资源储量居全国第一，铁资源储量居全国第二。冶金产业经过五十多年特别是“十一五”期间的发展，已经具备了较为雄厚的基础。培育了“一大四骨干”（即攀钢集团和川威集团、达钢集团、德胜钢铁集团、西南不锈钢）钒钛钢铁企业。钢铁形成了以高速铁路用钢为代表的铁道和大型材系列，以家电板、汽车大梁板、石油管线钢为代表的板材系列，以优质无缝管为代表的管材系列，以及棒线材系列和特殊钢系列等5大标志性产品，其中，高技术含量、高附加值的钢材产品占全部钢材产量的46%。钒钛集聚发展的态势趋于明-2-显，攀枝花钒钛产业园区、西昌钒钛产业园区成为钒钛产业集群发展的核心区，聚集了钒钛企业100多家。钒钛产业技术和应用取得重大突破，攀钢集团钒氮合金生产技术居世界领先水平。初步形成钒钛资源综合利用和循环经济发展模式。攀西地区已成为全国最大的钒产品生产研发基地和钛原料基地，攀枝花市享有“中国钒钛之都”的美誉。（一）产业规模不断壮大。2010年，全省产粗钢1553.5万吨，比2005年增长40.2%；产钢材1904万吨，增长56.9%；产生铁1592万吨，增长45.8%；产铁矿石原矿量9033万吨，增长434%；产铁合金230万吨，增长115%，产焦炭1091万吨，增长26.7%。产钒渣43万吨，138%增长；产钒制品3.58万吨，增长138%；产钛精矿==万吨，增长==；产钛白粉36.5万吨，增长428%。全行业产销率为96%，产销衔接较好。实现主营业务收入1929亿元，增长144%；完成工业增加值578亿元，增长132%。实现利税103亿元，比2005年增长64%。（二）结构调整成效显著。“十一五”以来全省冶金产业坚持以调整结构为发展的主线，一是抓住钒钛磁铁矿资源优势，大力发展钒钛产业。以钒钛带钢铁，突出特色发展；以钢铁补产业，提高综合利用水平，推动全省钒钛产业加快发展。2005年我省钒制品产量仅1.5万吨，钛白粉5.28万吨，到2010年，分别了增长100%和415%；产业链不断完善，海绵钛产能达到1.25万吨，钛材产能达到3000吨，填补了空白。全行业调整结构和灾后重建的重点项-3-目——攀钢西昌钒钛综合利用项目取得积极进展，加快了建设进度。二是抓住国家高速铁路加速发展的机遇，大力发展高速重载钢轨，目前产能已达到100万吨以上，比2005年增长了40万吨以上。三是抓住灾后重建和国家、省应对国际金融危机，扩内需、保增长、促发展的机遇，积极适应市场需求，大力调整产品结构，加快发展钒钛高强度抗震钢筋，达钢集团120万吨、德胜集团100万吨等高强度抗震钢筋及配套项目相继建成投产，填补了省内空白。（三）节能减排取得可喜成绩。“十一五”以来，全行业把节能减排作为重要工作来抓。一是积极推广节能新工艺新技术，重点骨干钢铁企业普遍推广连铸连轧，热装热送，高炉、焦炉、转炉煤气回收利用，余热余压发电（TRT）、捣固炼焦和干熄焦、烧结机烟气脱硫等节能减排新工艺、新技术，截止2009年底，攀钢集团、川威集团、达钢集团、德胜钢铁等钢铁企业，高炉全部建成了干式TRT余压发电；新上焦炉全部采用了捣固炼焦和干熄焦技术；新上烧结机全部采用烟气脱硫技术；在高炉、焦炉煤气回收基础上，对转炉煤气进行了全回收利用；同时随着装备水平的提高，积极采用连铸坯热装热送等技术；攀西地区，围绕产业链缺失环节，抓好钒钛磁铁矿低品位矿、表外矿、尾矿的综合回收利用，节能减排效果明显。攀长钢50万吨/年棒材生产线、攀成钢50万吨高速线材、攀钢360m2烧结机、新3、4#5.5m捣固焦炉等结构调整项目建成投产。同时积极淘汰落后产能，“十一五”期间-4-全行业共淘汰落后的炼铁生产能力138.2万吨，炼钢生产能力145.7万吨，铁合金生产能力34.7万吨、炼焦生产能力338.3万吨。二是加强节能减排管理，进一步完善计量器具的配备，加大监管检查和考核的力度，提高了能耗和排放计量检测的准确性。深入开展“对标控潜”活动，促进了节能环保指标的优化。“十一五”期间全省冶金工业万元产值能耗1.08吨标煤，吨钢综合能耗0.7吨标准煤（含提钒工序能耗），污染物综合排放合格率达到96%以上。全行业全年共节约标煤20万吨，减排二氧化碳46万吨、二氧化硫0.7万吨。（四）技术创新取得明显进步。“十一五”期间全行业坚持以技术创新为动力，加强产、学、研结合，加快企业技术中心建设，目前已建成国家级企业技术中心2个、省级企业技术中心4个，有利地推动了关键共性技术的攻关。攀钢2000M2高炉建成达产，使现有炼铁生产工艺和技术装备实现重大升级。2.5万KVA钛渣电炉建议，形成年产钛渣18万吨综合生产能力，优化了钛原料产品结构，为钛白合金属钛生产增加了高品位钛原料有效供给。泓兵钒镍以低品位镍原料红土矿生产高品位镍铁成功，已通过省级技术鉴定。钒钛磁铁矿非高炉冶炼技术研究取得了明显进展。龙蟒集团建成了7万吨转低炉直接还原生产线，已通过省级鉴定；攀钢集团建成了10万吨转低炉直接还原生产线，正在调试和试生产；攀阳钒钛5万吨隧道窑直接还原钒钛磁铁矿生产线正式投产，生产正常，与高炉流程比可节能30%以上，降耗50%以上，经济-5-效益良好。攀钢集团公司加快钒钛磁铁矿综合回收利用关键共性技术的攻关，完成了国家“十一五”科技支撑计划项目——攀枝花钒钛磁铁矿综合利用成套技术及装备研究。建成了氧化钒清洁生产工艺中试线，高炉渣高温碳化生产碳化渣中试线，碳化渣低温选择性氯化生产四氯化钛和人造金红石中试线；开展了全钒钛球团矿生产及高炉应用技术研究、38CrMoAl转炉连铸流程生产技术研究、洁净钢冶炼工艺技术研究、提高重轨产能与质量技术研究，攀钢集团公司100米长尺钢轨在线热处理生产线工艺及装备集成技术开发2009年获得了四川省科技进步一等奖，2010年获国家科技进步二等奖。达钢集团“焦化过程主要污染物控制关键技术与应用项目”获得2009年国家科技进步二等奖。“十一五”期间全行业获得四川省科技进步奖项。（五）园区建设迈开步伐。攀枝花钢铁（钒钛）国家新型工业化产业示范基地启动建设，钒钛产业园入围全国产业园区五十强。（六）企业联合重组获重大突破。攀钢集团与鞍钢集团实现了联合重组，为企业的可持续发展增强了后劲。全省冶金产业仍然存在着不少的矛盾和问题。一是产业发展战略定位不准，突出钒钛资源特色不够，资源优势未能充分转化成产品优势和产业优势。二是资源开发分散，浪费严重，企业规模偏小，产业集中度低。三是研发能力较弱，技术创新不够，一些技术瓶颈有待进一步突破。四是产品结构不合理，产品档次整体不高。五是工艺装备提升缓慢，节能减排任务艰巨。六是产品市-6-场还有待一步培育和发展。二．面临的发展形势（一）国际和国内环境的新变化目前国际金融危机的影响仍然在持续，全球经济复苏将经历一个缓慢而曲折的过程，全球范围的资源争夺将更加激烈，扩大出口的难度越来越大。来自发展中国家的竞争将给我国及我省冶金钢铁工业造成新的冲击。随着经济发展方式的不断转变，国内市场对钢铁的需求将有所放缓。市场化程度进一步提高和消费结构持续升级，对我省钒钛钢铁产业的发展提出了新的课题。气候变化和低碳经济对我省钒钛钢铁产业发展提出了新的要求。（二）行业发展趋势随着市场全球化、一体化程度加深，竞争日益激烈，产业呈现“梯度转移”的显著特点，资产重组步伐加快，产品结构调整力度加大。（1）并购重组和全球化已经成为钢铁业的发展趋势，随着外资进入和民营钢铁企业的崛起，国内钢铁市场的竞争将更加激烈。（2）原燃料特别是煤炭、矿石价格居高不下，使生产成本大幅度上升，钢铁生产全行业进入高成本时代，钢铁企业纷纷寻找矿山投资机会，资源、能源密集地区正在成为钢铁企业战略转移的优先选择目标，矿钢一体化、煤钢一体化正成为钢铁产业发展的新趋势。（3）钢铁企业向物流成本较低的沿海、沿江地区转移。（4）技术进步、新工艺研究步伐加快，高精度、高强度、绿-7-色环保是钢铁产品开发的主旋律。（5）注重生产过程的节能与环保，构建完善的环境管理体系，重视废弃物的循环利用和环境友好产品的开发。（三）钒钛钢铁产业发展面临的机遇“十二五”期间，我国经济仍将持续增长，工业化、城镇化步伐进一步加快，中西部与东部、城市与农村之间的经济社会发展差异逐步缩小，对钢铁产品的需求仍会继续上升。目前世界经济正在缓慢复苏，我国经济也处于上升阶段，产能过剩明显，给联合重组、调整结构、技术改造提供了契机。近年来，随着全球钢铁工业的快速发展，全球钒产品消费呈快速增长态势，同期随着我国钢产量的增长和钢铁品种结构调整，我国钒的消费呈高速增长，总消费量从1987年的不足千吨增加到2008年的3.3万吨，增长了30多倍。我国已经主导世界钒消费的增长，成为全球最大的钒产品消费国。由于发展中国家钢铁工业生产还将保持持续增长，钒的消费量还有较大增长的空间。目前我国钢铁业中钒的消费强度大约为52克/吨钢，还未达到欧美等发达国家80克/吨钢左右的先进水平。因此，中国钒市场需求仍将有一定的增长空间。应当看到现阶段，目前我国城镇化、工业化任务依然繁重，内需潜力巨大。“十二五”我省将进入加快发展的重大机遇期、工业化城镇化的快速推进期、经济发展方式的加快转型期、全面建设小康社会的关键期，工业经济面临着加快发展与调整结构、转变发展方式、提升发展质量的双重任务，任重而道远。目前我国钢-8-铁产能过剩，但区域分布并不合理，我省是少数产能不过剩的地区之一，因此，我省的钒钛钢铁产业还有一定的发展空间。我们必须抓住机遇，制定并实施四川省冶金工业“十二五”发展规划，促进我省冶金工业平稳较快的发展。三．指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想坚持突出钒钛资源优势、以钒钛的发展带动钢铁的总体发展思路，以改革开放、技术进步为动力，以结构调整和升级为主线，推动企业联合重组，优化产业布局，努力技术改造和创新，狠抓节能减排和资源综合利用，坚持淘汰落后产能，加快结构调整，促进行业转型升级。实现钒钛钢铁产业加快发展、科学发展、又快又好地发展，建成世界级钒钛钢铁基地。（二）基本原则1、强化钒钛特色。坚持突出钒钛特色，加快发展钒钛新材料产品，以钒钛的发展带支钢铁产业发展。2、推动技改创新。加快攻克钒钛产业关键共性技术，提高技术装备水平。强化产学研联合，提高自主创新能力。大力发展循环经济，努力抓好节能减排，实现产业技术水平的全面提升。3、调整优化结构。实现“三个优化”，一是优化产业布局，引导企业向园区集中，形成聚集发展，配套发展；二是优化企业组织结构，推动企业联合重组，进一步做强做大，提高产业集中度；三是优化企业产品结构，延伸产业链，提升产品档次，发展市场-9-需求量大、高档次、高技术含量、高附加值的钒钛钢铁及深加工产品和钢铁新材料产品；实现产业结构和产品结构的优化和升级，增强国际和国内市场竞争力。（三）发展目标1、规模目标。到2015年，全省钒制品产能10万吨、钛白粉产能100万吨、钛锭和钛材产能3万吨，钒钛钢铁总量达到3000万吨，全行业实现销售收入4000亿元，实现工业增加值1300亿元，产品产销率达到96%以上。2、布局目标。围绕攀西钒钛资源综合开发利用，重点建设“一基地、六个产业集聚发展区”。即攀西钒太钢铁产业基地、江油特殊钢产业集聚发展区、成都清白江冶金产业集聚发展区、威远连界冶金产业集聚发展区、达州冶金产业集聚发展区、乐山沙湾冶金产业集聚发展区、广元冶金产业集聚发展区。3、资源综合利用与节能环保目标。到2015年，全省钒钛磁铁矿中钒资源的利用率达到50%以上，钛