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在县委、县政府工作会议上的讲话2011年2月18日同志们：这次县委、县政府工作会议的主要任务是，贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，安排部署2011年工作。前面，杨平县长全面总结了2010年工作，对2011年的工作进行了安排部署。会议表彰了2010年度综合目标管理先进集体和先进个人，县委、县政府领导同志分别与乡镇和部门签订了今年的目标管理责任书。希望大家通过这次会议，进一步统一思想认识，抢抓发展机遇，狠抓工作落实，加快推进全县经济社会科学跨越发展。下面，根据县委常委会研究的意见，我着重讲四个问题。一、认清形势，把握机遇，确保“十二五”开局之年迈大步在县委十二届十四次全委（扩大）会议和去年底的“两会”上，我们对“十二五”时期和去年经济社会发展的主要成就、基本经验进行了回顾总结，对今年和今后一个时期发展所面临的形势进行了深入分析，确定并提出了指导思想、奋斗目标、主要任务及需要注意和把握好的几个主要问题。通过对宏观经济形势的客观分析，通过对县情的深化认识，通过对发展思路的创新完善，通过对发展优势、发展潜力、2发展内在需求的准确把握，我们完全有信心、有基础、有条件，在“十二五”开局之年迈开大步，发展的更快一些、更好一些。（一）全县经济社会良好的发展态势为我们迈开大步奠定了坚实基础。“十一五”时期，我县经济社会发展取得了显著成效，综合实力明显增强，主要经济指标总量翻番进位，增速高位运行。“十一五”末全县生产总值、地方财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均纯收入分别突破70亿元、2亿元、50亿元、10亿元、3000元大关，分别达到72.3亿元、2.5亿元、50.26亿元、10.7亿元、3524元，分别在全省各县中排在第2位、第2位、第6位、第14位、第18位。经济增速年均达到12.1%，高于全市（11.8%）和全省（11.1%）平均水平。城乡基础设施条件明显加强，开发、改造、建设三位一体的县城建设新格局初步形成，农村道路交通、人畜饮水、电力通讯等基础设施进一步改善，近80个省、市、县、乡（镇）级新农村示范村，在公共建设、村容村貌、产业发展等方面取得了明显成效。产业结构不断优化，产业实力进一步提升，第一产业方面，基本形成了￥￥￥￥灌区、庄浪河灌区、大通河灌区、西北片山区各具特色的农业产业带；第二产业方面，以连铝、连电、西铁、祁连山、蓝星硅、河桥硅电、吉利轿车等为龙头的骨干企业带动作用进一步增强，基本形成了采矿、冶金、化工、建材、机械制造、水电开发、轿车生产为支柱的产业格局；第三产业方面，初步形成了￥￥￥￥经济带、国道312沿线经济带、3八宝川经济圈、城关商贸中心“两带一圈一中心”的商贸流通功能布局。同时，教育、卫生、社会保障等各项事业协调发展，广大人民群众的生产生活条件进一步改善。这些都为我们加快发展、迈开大步奠定了坚实基础。（二）大的环境政策措施为我们迈开大步提供了难得机遇。中央经济工作会议明确提出，要把西部大开发放在区域发展总体战略的优先位置，进一步加大对西部地区的投入和支持力度，并相继出台了一系列支持我省加快发展的政策性文件，有利于我们加快对外开放和招商引资，进一步改善发展环境。省上提出的区域发展战略，凸显了（（（（在全省发展中的中心地位，着力推进兰白都市经济圈加快发展，支持（（（（率先发展；市上实施“再造（（（（”战略、建设（（（（新区，构建“3+8”板块经济发展新体系，加大企业“出城入园”力度，有利于我们充分发挥区域优势，承接产业转移，接收辐射带动，实现资源的优化配置，加快小城镇建设。所以，无论是从国家层面，还是从省、市级层面，我们都面临难得的发展机遇和非常有利的发展形势，一定能够加快发展、迈开大步。（三）“一城二区三园”的开发建设为我们迈开大步创造了现实条件。实现科学跨越发展，关键要走出一条符合自身实际、发挥自身优势的发展路子。为贯彻落实省委区域发展战略和市委“再造（（（（”战略，我们结合县域优势和地域禀赋，创新完善了发展思路，提出了“一城二区三园”的开发布局，为我县加快转变发展方式，调整优化产业布局，4打造新的经济增长极，实现科学跨越发展创建了载体，搭建了平台，创造了条件。同时，连铝25万吨熔铸和40万吨环保节能项目、祁连山水泥公司日产5000吨干法水泥生产线、吉利轿车（（（（生产基地年产2万辆帝豪和10万辆自由舰生产线、（（（（黄河工业园等项目的落地实施和建成投产，将再造2个连铝公司、再造1个祁连山水泥公司、再造1个（（（（吉利轿车公司、新造2个黄河啤酒公司，必将极大地促进固定资产投资大幅增长，支撑和拉动经济增长。这些必将为我们加快发展、迈开大步产生重大的推动作用。（四）发展的内在需要和干部群众的迫切愿望为我们迈开大步提供了强大动力。我县经济总量小、人均水平低，综合实力还不够强，也面临一些困难和挑战。只有加快发展、迈开大步，才能缩小与发达地区的差距，才能破解发展中的难题，才能实现科学跨越发展。经过多年的改革和发展，各级干部在实践中增长了才干，积累了经验，领导发展的能力显著增强，全县上下谋发展、求发展、盼发展、快发展的愿望十分迫切，我们应十分珍惜和爱护这种积极性，顺应人民群众过上更好生活的新期待，进一步加快发展、迈开大步。虽然我们加快发展、迈开大步有很多优势和有利条件，但更应清醒的看到，经济社会发展中还面临一些矛盾和问题，产业结构还不尽合理，基础设施还比较薄弱，城乡“二元”结构仍然突出，社会事业发展还需协调推进，还有许多问题亟待解决，加快发展、迈开大步的任务十分艰巨。总的来看，做好今年的各项工作，我们既面临良好的发5展形势和千载难逢的机遇，也面临一些困难和挑战。只要我们增强机遇意识和忧患意识，科学判断和准确把握发展形势，坚定信心，齐心协力，奋发有为，真抓实干，完全能够迈开大步，加快推动经济社会科学跨越发展。二、融入中心，突出重点，确保经济平稳较快发展2011年是“十二五”规划的开局之年，是在新的形势、新的阶段，强力推进&&&科学跨越发展的重要一年。做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以科学跨越发展为目标，深入贯彻落实省委区域发展战略和市委“再造（（（（”战略，大力弘扬“永不停步、敢于攀登”的&&&时代精神，全力实施“跨越&&&、融入中心，放大优势、组团崛起，城乡一体、全面发展”的区域发展战略，按照“东西并进、中部崛起”的开发思路和“一城二区三园”的开发布局，加快推进三个产业园开发建设，加快优势特色产业发展，加快基础设施建设步伐，加快城乡一体化进程，加快各项社会事业发展，加快生态文明建设，努力实现全县经济社会科学跨越发展。主要奋斗目标是：全县实现生产总值增长18%，达到85亿元；全社会固定资产投资增长25%，达到60亿元；财政收入高于经济增长；社会消费品零售总额增长20%，达到13亿元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到9692元；农民人均纯收入增长13%以上,力争突破4000元。上述目标，是我们对宏观经济形势客观分析、准确把握6的基础上，根据省、市发展预期目标，立足我县现实基础、产业优势、发展潜力，通过反复调研，征求多方意见，认真研究确定的。特别是经济增速确定为18%，是近年来最高的，主要基于以下几个方面的考虑。一是今年全市经济增长14%，全省在12%以上，我们要实现科学跨越发展，确保主要经济指标在全市、全省的位次不后移，经济增速必须明显高于全市和全省的平均水平。二是我们提出科学跨越发展目标，从量的方面看，就是经济增长速度至少要达到两位数以上，没有两位数以上的高速度，就谈不上跨越，没有两位数以上的高速度，已经确定的“十二五”末生产总值达到160亿元的目标，就难以实现。三是今年是“十二五”开局之年，五年看头年。在开局之年，我们要加快发展、迈开大步，就必须保持一个相对较高的增长速度，确保开好局、起好步。按照这个总体要求和目标任务，今年全县经济工作要突出抓好以下五个方面。（一）突出抓好“三个产业园”建设。（（（（新区树屏产业园和（（（（连海经济开发区庄浪河川产业园、大通河川产业园，是我们贯彻落实市委“再造（（（（”战略的重大举措和实际行动，也是我县主动融入兰白都市经济圈、承接（（（（新区辐射带动的现实选择，更是我县打造新的经济增长极，引领和带动经济社会科学跨越发展的重要支撑。要在全力服务（（（（新区建设，争当排头兵、当好主力军，勇挑重担、全力以赴，善始善终地做好各项工作的前提下，把三个产业园开发建设作为全县工作的重中之重，作为经济工作7的主战场，举全县之力，集全民之智，尽快形成大开发、大建设的良好态势。力争到2015年，三个产业园生产总值达到120亿元以上，占全县生产总值的75%。要按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营”的理念，全面加快开发建设步伐，全力提升产业园的承载能力和吸引力，力争今年基础设施配套完善，功能定位清晰明确，产业集聚具有规模，管理运行顺畅到位。一是要完善规划编制。目前，三个产业园的产业布局与建设规划已基本完成，要在此基础上，根据区位、产业基础、“二区”配套优惠政策、旅游资源和各种生产要素优势，进一步抓紧做好各项专项规划的修订完善，确保产业园开发建设在科学规划的指导下有序推进。二是要加快基础设施建设。完善的基础设施是产业园招商引资的前提条件。要按照先地下后地上、先重点后一般的原则，加快园区的路网、供水、通讯、供电、标准厂房等基础设施建设。尤其对已签约或开工建设的（（（（黄河工业园、温州创业园、建材工业园等园中园，要进一步搞好服务对接，做好公共服务配套设施建设，确保早日建成运行。三是要拓宽筹融资渠道。只有提升产业园市场化运作水平，大力拓宽资金投入渠道，才能从根本上加快开发建设步伐。要积极采取立项争取、土地经营等投入方式，探索建立银行资本、企业资本和民间资本联动的多元筹融资渠道，千方百计地为三个产业园开发寻找稳定、充足的资金支持。四是要切实抓好项目建设和招商引资。没有大项目、好项目，就没有大开发、大发展。三个产业园开发建设，一定要把项目建8设牢牢抓在手上，一定要把招商引资摆在更加突出的位置，力争在项目建设和招商引资上有一个大的突破。要紧紧抓住中东部地区产业结构调整升级、市内企业“出城入园”的有利时机，创新招商方式，拓宽招商渠道，引大入园，引强入园，培育壮大一批新兴产业，促进优势产业成链、成片、集聚发展。同时，要立足&&&实际，积极动员和组织当地的一些企业，到产业园去开发、去拓展，进一步做大产业规模，提升发展水平，增强竞争力。今年，（（（（新区树屏产业园和（（（（连海经济开发区庄浪河川产业园、大通河川产业园，分别引进产业项目8个、3个、8个以上，固定资产投资分别达到20亿元、5亿元、15亿元以上，使三个产业园成为全县对外开放和招商引资的重要平台。五是要提高管理服务效率。产业园的快速发展，必须要提高各管委会管理服务效率。在这方面，县上将尽最大的努力，在人、财、物等方面给予支持，定期研究解决重大问题。各产业园管委会要按照高效、务实的原则，大胆创新管理模式，努力提高办事效率，切实强化服务理念，努力把三个产业园建设成为优势骨干企业的“孵化器”和拉动全县经济增长的核心动力。（二）突出抓好产业优化升级。要依托现有基础，发挥比较优势，培育发展多元支柱产业，加快调整经济结构，加快转变发展方式，不断提高经济发展的质量和水平。一是抓农业，重在深挖潜力。要把发展绿色、环保、高效的现代农业，作为转变经济发展方式的重要内容，不断加快农业结构调整步伐，加速实现我县特色优势产业规模化种植、标准化9生产、品牌化营销和产业化经营。要在稳定粮食生产的前提下，加大引导帮扶力度，整合资源、因地制宜、集中连片、深挖潜力，围绕以红提葡萄、日光温室蔬菜为主的设施农业，以高原夏菜、苦水玫瑰、中药材、全膜双垄玉米为主的种植业，以鲑鳟鱼、奶牛、肉羊、生猪为主的养殖业，集中规划建设一批规模大、档次高、效益好的种养基地。同时，要依托现有农产品生产基地和农产品加工骨干企业，合理配置生产要素，注重发挥集聚效应