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-1-凝聚合力谋发展推进落实求实效在县政府第一次全体（扩大）会议上的讲话（摘要）（2012年3月1日）一、认清形势，准确定位，进一步增强做好政府工作的自觉性本届政府任期的五年，是我县实施“十二五”发展规划并向“十三五”发展迈进的重要时期，肩负着奋力赶超、科学发展，建设全省经济强县、文化强县、生态强县，科学发展示范县的重任。当前的xx已经站在新的历史起点上，经济社会发展已成为全市的排头兵，部分主要经济指标已跻身全省前列。在这样一个坚实的基础上，我们接过xx政府工作的接力棒，深感使命光荣，责任重大。第一，要充分认识做好政府工作的重大意义。我们作为县政府班子成员和部门负责人，一定要站在全局的高度，充分认识做好县政府各项工作的重要意义，树立强烈的事业心和进取心，倍加珍惜人民赋予的神圣职责，倍加珍惜来之不易的大好形势，始终保持蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气，恪尽职守、开拓创新、扎实工作，积极履行“为官一任，造福一方”的神圣使命，切实把xx的事情办好，把群众的利益维护好、实现好、发展好。对此，全体政府组成人员务-2-必要有食不甘味、寝不安席的紧迫感和压力感，要有加快发展、乘势而上的责任感和使命感，以时不我待、只争朝夕的精神，以锲而不舍、奋力追赶的勇气，以崭新的姿态、全新的工作，勇敢地承担起历史赋予我们的重任。第二，必须坚持党对政府的绝对领导。历史经验告诉我们，只有坚持党的领导，巩固党的执政地位，紧紧依靠人民群众才是我们各项事业取得胜利的制胜法宝。广大公务员特别是领导干部一定要带头讲政治，认真贯彻党的路线、方针和政策，始终与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。在具体工作中，政府各部门、各单位一定要自觉维护县委的权威，主动接受县委的领导和监督，全面贯彻落实县委的各项决策和部署，自觉遵守请示汇报制度，凡政府出台的重大改革举措、重要工作部署和发生的重大问题，都要及时向县委报告，确保县委对政府工作的绝对领导。只有这样，才能把xx的工作做好。第三，必须主动接受人大依法监督和政协民主监督。政府要把尊重和支持人大及其常委会依法行使职权，接受人大及其常委会的监督，作为政府必须遵守的一项原则，自觉贯彻落实到政府决策和各项工作中去。政府及其各部门要主动向人大及其常委会报告工作，定期邀请人民代表议政，按规定列席人大常委会例会；要诚恳接受人大评议，认真办理人-3-大代表议案、意见和建议，正确处理好政府与人大的关系，不断推进社会主义民主法制建设。自觉接受政协的民主监督，认真办理政协委员提案，虚心听取政协对政府工作的意见和建议。同时，还要主动加强与工商联、无党派人士和人民团体的联系，认真接受新闻舆论和社会公众监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责，让政府的一切权力在阳光下运行。二、牢记宗旨，不负重托，努力建设人民满意政府要完成县十六届人大一次会议确定的各项目标任务，关键要靠在座的各位。新一届政府组成人员必须切实加强自身建设，努力提高驾驭全局、推动科学发展的能力和水平。重点要在以下七方面付诸努力。一要在勤学善谋上下功夫，努力提升把握大势的能力。当前，我们正处在经济社会深刻变革的历史时期，社会发展日新月异，新事物、新问题、新矛盾层出不穷。在新一届政府中，我们许多同志面临的是一个全新的工作岗位，在这种形势下，更需加倍努力学习，尽快适应新岗位的需要。每一位干部特别是领导干部，既不能忙于事务而放松学习，也不能出现学与用“两张皮”，更不能为“装点门面”而学习，任何时候都要把学习作为一种觉悟、一种责任、一种修养、一种境界。一要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，学习党的十七大和十七届五中、六中全会-4-以来的路线、方针、政策，不断提高自身政治素质、理论素养和政策水平；二要学习领导科学、领导艺术，提高科学决策能力和领导水平；三要学习市场经济知识、现代科技知识、法律知识及其他方面的知识，努力掌握驾驭现代经济和社会发展的本领。四要学习国家和省、市发展政策。把政策吃透，从字里行间找出机遇，找出项目，找出含金量，努力争取更多的支持。五要向实践学习、向群众学习。积极投身火热的实践，向发展速度快、社会效益好的先进地区学习加快发展的好经验、好做法，择其善者而从之。要善于从群众实践中吸取营养，特别是对基层和广大人民群众创造的好经验、好做法，要及时进行总结，凡具有全局意义的要积极推广。各部门、各单位主要领导既要抓好自身的学习，成为领导科学发展的行家，又要抓好班子和本部门全体干部职工的学习，按照建设学习型机关、学习型政府的要求，努力提高干部队伍的整体素质。二要在解放思想上下功夫，努力提升工作创新能力。发达地区之所以快速发展，关键是干部群众思想解放、与时俱进、敢于尝试，各项工作都很好地体现时代性，富于创造性。相比之下，我们部门的一些干部清规戒律太多，思想包袱太重，尤其是对发展中的困难、前进中的盲区、改革中的阻力，不是勇于探索、敢于突破，而是“怕”字当头，怕担风险，怕犯错误，怕人议论，怕得罪人。怕这怕那，就是不怕丧失-5-机遇、不怕贻误事业、不怕耽误发展、不怕失信于民。有的人干工作缺乏争创一流的意识，老是不前不后，甘居中游，没有文件等文件，文件来了等批示，批示有了等先例，有了先例看左右，一心甘当太平官。在市场经济条件下，没有敢闯、敢为天下先的勇气，就不会有快发展、新跨越。xx要当皖北发展的排头兵，成为全省科学发展示范县，就必须打破凡事都要看上级讲没讲、别人干没干、过去有没有的思维定势，敢于向陈腐观念告别，敢于向体制障碍宣战，敢于向落后方式说“不”，只要有利于xx的发展，有利于人民群众生活水平的提高，就应该大干特干，做到政策之内抢着干，政策之外试着干，别人没干的大胆干，如在“xxxx”建设上，我们在干中统一思想，在实践中加以完善，仅用一年的时间就拉开了未来20年城市建设框架，得到了广大人民群众的普遍拥护和认可。我们坚持不争论、埋头干、看实践，要旗帜鲜明地支持敢闯敢干的干部，在全社会营造不争论的氛围、鼓励探索的氛围、宽容失误的氛围。我们要让更多的“食者”向“生者”转变，让更多的人由关注“官场”向关注“市场”转变，让更多的政治人成为经济人。只要我们各级干部都有这样的勇气，都有这样的胸怀，都有这样的气魄，都有这样的境界，xx的未来就大有希望。三要在推进发展上下功夫，努力提升驾驭经济工作的能力。一要对全县的发展大局负责。发展是第一要务，当然也-6-是第一责任，要把这个责任装在心里，压在肩上。工作中要紧扣发展主题，不偷懒、不耍滑，尽心尽力尽责的做好工作，真正做到不辱使命。二要对本部门、本单位的工作负责。“在其位，谋其政”；“看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事”，这都是对“一把手”最起码的要求。对本部门、本单位份内的工作，必须抓紧抓好，决不能敷衍塞责；对本部门、本单位出现的矛盾和问题，必须认真处理，决不能简单地把矛盾上交；对本部门、本单位的机关作风建设，必须切实负起责任，决不能不管不问。为进一步增强各单位、各部门的生机和活力，最大限度地调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，下一步我们要求，从政府组成部门做起，各单位要对本单位的科（股）室、二级机构的主要负责人进行轮岗。有的同志在一个岗位上一干就是十几年，没有了进取心，仅凭老经验，甚至个别人还出现用人或经济上的问题。实行轮岗，无论是对个人还是对单位都有好处，绝不能出现轮不动的问题，关键是看这个部门的党委（党组）、领导班子有没有能力、有没有威信。现在，部门之间职能交叉的现象是客观存在的，但在事关群众切身利益的问题上、在事关xx发展的问题上，该办的、可以办的事情，要先办起来，然后再去协调解决部门之间的问题，决不允许互相推诿扯皮，把小问题拖大，把大问题拖“炸”。三要敢于碰硬。在发展的过程中，必然会产生很多深层次的矛盾，遇到很多瓶颈制-7-约问题。能不能破解这些难点问题，事关发展大局、事关政府形象和威信。比如工业发展、城市建设、征地搬迁、经济环境等方面存在的问题都是“硬骨头”，关键看我们敢不敢去管。解决这些问题的过程，就是发展的过程，就是政府威信提高的过程。如果一个部门的不正之风长期得不到纠正，群众反映的热点难点问题长期得不到有效解决，责任首先是在“一把手”身上。如果“一把手”不抓不管，是非不分，迎合迁就的是少数人，得罪的是大多数人，伤害的是想干事、愿意干事的人。因此，在工作中一定要敢于碰硬、直面矛盾，不回避、不推诿、不拖延，一个一个地加以突破，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。四要在真抓实干上下功夫，努力提升工作落实能力。实干源于执行力、落实在于操作力。执行力弱，操作力差，再好的思路、再好的设想、再好的政策也难以取得实效。当前，我们加快发展的大政方针、奋斗目标、主要措施已经明确，关键就是要真抓实干，狠抓落实，没有效果、就有后果。一要深入调研摸实情。调查研究是谋事之基、成事之道，是推进决策科学化、民主化的基础所在。没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。各部门、各单位负责同志要用更多的时间，深入基层了解实际情况。要通过调查研究，吃透下情，找准症结和工作着力点，提出有针对性的对策和措施，确保经济社会又好又快发展。二要脚踏实地求实效。衡量政-8-府工作水平，既要看过程，更要看结果。办一件事情，不能满足于发了多少文件，开了多少会，讲了多少话，协调了多少次，最终还是看事情办成了没有。说一通豪言不如干一件实事，我们抓工作、干事情，既要有想法、更要有做法，既要有点子、又要有胆子，既要有心动、又要有行动。布置了就要有具体措施，说了就要想办法落实，坚决摒弃“思路多措施少，点子多落实少，讲得多做得少，宏观多微观少”的虚浮之风。三要切实维护政令畅通。令行禁止是政府威信的体现，是政府提高效率的保证。个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央，这是政治纪律，也是组织原则。各部门、各单位都要树立服从意识，各位分管县长安排工作，都是代表县政府行使权力，必须不折不扣的落实，任何单位和部门都不得讨价还价。对有令不行，有禁不止，政令不落实的，要坚决处理，决不姑息迁就。四要心系群众办实事。干部不好过，群众才好过。要尽可能地多的到群众中去，特别是要多到困难的地方、困难的群众中去，倾听群众的呼声和要求，了解他们难在何处、忧为何事，主动为他们解决实际困难。要高度关注弱势群体，优先解决他们吃饭、穿衣、住房、就业、就学、就医等急难问题，及时办理群众合理诉求，维护好群众的合法权益，促进社会公平正义。五要在依法行政上下功夫，努力提高公共服务能力。必须看到，目前存在的诸多政风问题特别是损害企业、群众利-9-益问题产生的根源，相当大程度上在于没有依法用权、依法行政。对此，我们一定要高度重视，严格按照《行政许可法》等有关法律、法规的要求，进一步加强执法责任、过错追究、评议考核、行政赔偿等制度的落实，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，努力促进严格执法、公正执法。一要加强普法教育。加强对公务员思想道德和法律知识教育，解决好为谁执法、为谁服务的问题，尽快转变那些已经不适应依法行政的旧观念、旧习惯、旧方法，把依法行政寓于学法、守法、用法之中，把依法办事融入到具体工作之中，切实提高依法行政的自觉性。二要严格依法依规办事。县政府组成人员要认真贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，严格按照法定权限和程序履行职责，坚持用制度管人、管事、管物。为规范政府工作，我们重新修订了《xx县人民政府工作规则》，各级各部门都要认真对照政府规则要求，严格按制度办事、按规矩办事、按程序办事，有效推进政府工作运行规范化。三要规范行政审批行为。继续精简审批项目，凡是已经明令取消的收费项目，我们都必须坚决取消；对保留的收费项目，要重新核定收费标准，并向社会公开，接受监督；所有审批项目都要进入县、乡行政服务中心，认真落实“两集中、两到位”措施，充分落实授权审批，加快并联审批，提高现场办结率。四要加强政府信用建设。政府要正确行使权力，必须带头遵守规则，说过的一定要落实，承诺的-10-一定要兑现，做到“言必行、行必果”，努力为经济社会发展创造诚信环境。五要加强执法队伍建设。完善行政执法评议考核，广泛开展政