在县政府第四次全体会议上的讲话

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-1-在县政府第四次全体会议上的讲话(2008年7月28日)同志们:在全年时间过半、各项工作奋力冲刺的关键时期,县政府召开的这次全体会议,主要任务是贯彻落实市政府第四次全体会议精神,全面总结上半年全县经济社会发展情况,冷静分析当前工作中存在的差距和不足,安排部署后几个月的重点工作,进一步统一思想,明确任务,动员全县上下再鼓干劲,狠抓落实,确保全面完成今年的各项目标任务。下面,我着重讲三个方面的问题:一、总结成绩,准确把握发展形势今年以来,在县委的领导下,县、乡两级政府及政府各部门坚持以科学发展观为指导,按照年初全县三级干部会议上确定的发展思路和目标任务,攻重点,破难点,统筹推进,全县经济和社会各项事业保持了良好的发展势头。主要有以下几个方面的特点:一是经济总量不断增加。截止6月底,全县地区生产总值完成5.15亿元,同比增长12.5%;规模以上工业增加值完成4635万元,增长20.9%;大口径财政收入完成2532万元,增长21.7%;地方财政收入完成2026万元,增长36.1%;社会消费品零售总额完成2.75亿元,增长34.5%;城镇居民人均可支配收入达到4860-2-元,增长16.4%;农民人均现金收入达到694元,增长22.7%。主要经济指标都保持了两位数的增速,实现了时间过半、任务过半。二是项目建设成效明显。全县共实施重点建设项目62个,完成投资2.6亿元,占计划的48.7%。61个前期项目中,易地扶贫搬迁、徐余公路等23个项目完成了立项批复,并下达了部分投资计划。引进招商项目36个,签约资金1.87亿元,实际到位资金6868万元,全面建成了朱店宏达淀粉厂等一批民营企业,开建了2000吨畜产品深加工和2000吨香醋酿造生产线、水洛镇农资市场二期工程等一批工贸项目,在一定程度上改变了我县工业基础薄弱的现状。上半年,全县固定资产投资完成5.04亿元,同比增长33%。三是产业开发稳步推进。果品产业以扩规模、抓管理为重点,新植优质红富士苹果2.05万亩,成活率达到98%以上。在10个乡镇成立了果园管理服务站,严格落实“双轨”承包责任制和领导干部包抓示范园制度,狠抓果园管理,初步改变了果园管理粗放的局面。畜牧产业以市场为导向,按照“正大模式”,新建千头以上标准化养猪小区12处,带动全县发展各类养殖大户6770户,兴办了一批龙头企业,全县畜牧产业特别是养猪业发展的势头强劲。种植洋芋22.78万亩,其中建成种薯基地3万亩。通过认真组织实施“万名城乡青年南下就业工程”,成立了海外劳务输出庄浪工作站,输出务工人员8.1万人,创劳务收入2.29亿元。夏粮-3-总产达到5.59万吨,比上年增长22.6%。10.56万亩全膜玉米长势喜人,如果没有大的自然灾害,全县粮食生产丰收在望。四是城乡基础条件持续改善。在县城重点实施了绿化美化、房地产开发、园林建设、城区管网改造等六大工程。二郎山生态公园共栽植各类苗木9.2万株,新修道路4.4公里,硬化车行道3公里。东城区住宅开发完成了详细规划和拆迁任务。建成了1座橡胶坝,对县一中临街门店实施了拆墙透绿,铺设了1500米排污管网,进一步提升了城市的品位。36个新农村示范村绝大多数完成了主体工程和巷道硬化,配套建成“一池三改”沼气示范户576户。全面建成了洛水西调人饮和阳川灌区改造工程,解决了1120户5200多人的饮水困难,恢复灌溉面积5800亩。新开建了红崖湾水厂,预计8月底将全面竣工。建成通村等级路95条227公里,硬化通村路31公里,完成了北川公路朱店至良邑段的铺砂工程。开建移民安置小区10处,建成住宅工程680户。新建骨干坝和淤地坝7座,完成水土流失综合治理15.8平方公里,“三荒”造林2.5万亩,绿化道路47条276.3公里。五是社会事业协调进步。今年全县高考一本、二本上线729人,比上年净增120人,在全市文、理科前20名中,我县占有18人,向北大、清华等著名院校输送了一批优秀人才;新开建了南湖中学教学楼,紫荆中学和第二幼儿园正在抓紧进行工程扫尾,秋季开学前将交付使用。提高了新型农村合作医疗报销比例,为-4-2.2万名参合农民报销医疗费1276万元;对17所乡镇卫生院配备了医疗设备,新开建的县中医院门诊综合楼进展良好。狠抓节育措施落实,严格责任追究,进一步严明了计划生育工作纪律。硬化通化至朝那湫旅游道路14公里、云崖寺后山车行道8.4公里,使各旅游景点相互连接,基本上形成了县内旅游交通圈;建成了云崖寺停车场、生态广场、2个拦水坝和1座观景廊桥,云崖寺景区基础面貌大为改观。广播电视办公大楼即将建成投用,完成了广播电视无线覆盖工程,成功地举办了全县职工篮球运动会,丰富了广大群众的精神文化生活。开建了48套廉租住房,新增农村低保对象1.6万人。深入推进平安建设,狠抓安全生产,加强信访工作,保持了社会和谐稳定。六是抗震救灾扎实有效。“5•12”地震发生后,全县各级高度重视,紧急行动,加强领导,靠实责任,逐村、逐学校,分系统、分行业核查灾情,迅速开展排危除险。严格落实值班制度和灾情“零报告”制度,加强信息沟通和治安防范,保证了群众正常的生产生活秩序和生命财产安全。发动广大干部群众共向灾区捐款128.7万元,收缴特殊党费43.9万元,募捐救灾物资6500多件。完成了灾后重建评估和规划,全面启动了灾后重建工作。止目前,全县共筹措下拨救灾救助资金1676万元,开建校舍86所2.37万平方米,农村居民住房1791户5.28万平方米,灾后重建工作正在有力有序有效地进行。-5-七是政风经受住了考验。与往年相比,今年政府工作增加了抗震救灾、推广全膜玉米等一些大事、紧事。面对繁重的任务,县、乡政府和政府各部门讲政治、顾大局,合理调度,科学安排,做到了各项工作紧张有序,忙而不乱,统筹兼顾,协调推进。特别是各级领导始终走在最前面,守在第一线,表现出了良好的政治素质和强烈的事业心、责任心,给干部群众树立了榜样,形成了你追我赶、不甘落后的工作氛围。各乡镇、各部门放弃节假日和休息时间,工作连轴转,自我加压,任劳任怨,高标准、高效率地推进工作,尤其是在抗震救灾和灾后重建中,不讲条件,不怕困难,万众一心,共度难关;在关系全局的重点项目、重点工作面前,不推诿,不懈怠,动作快,力度大,效果好,充分体现出了想干事、会干事、能干成事的工作作风和过硬的工作本领。同时,我们推行了政府部门工作承诺制、行政绩效公众媒体监督制度和千人评议政府部门制度,通过公开承诺、网上评议和现场检查,改进了工作作风,解决了群众反映的一些热点、难点问题,有力地推动了各项工作任务的落实。以上这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县各级组织、广大干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。回顾总结上半年的政府工作,我们取得的成绩比预想的好,但遇到的困难比预想的多,要清醒的看到工作中仍然存在着一些不容忽视的问题。从经济运行的角-6-度看,产业基地还不够大,标准化、规模化程度不高,产业大户和龙头企业较少,产业链条短,农业增效、农民增收的长效机制还没有真正建立起来。工业处于初始阶段,工业经济在地区生产总值中占的比重低,对财政的贡献份额不大,工业“短腿”的现状没有大的改变。跑项目、抓招商的力度还不够大,争取、引进的大项目少,缺乏骨干财源项目。从与全市各县(区)的对比看,在主要经济指标完成上,我县财政支出排在全市第三,城镇居民可支配收入排在第四,规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方财政收入三项为倒数第三,全社会固定资产投资、大口径财政收入两项为倒数第二,农民人均纯收入为倒数第一。可以说半年工作的排位为我们敲响了警钟,充分说明了我们的工作比其他县(区)还有较大的差距。从当前面临的形势看,灾后恢复重建工作量大面广,时间紧迫,任务艰巨,全面实现“两个确保”不容乐观。按照省、市调整后的计划,我县的农民人均纯收入增幅由7.9%提高到14%,今年人均需要增收248元,助农增收的压力很大。存在这些问题和困难,既有基础差、底子薄、国家政策调整、市场环境变化,以及震灾、冻灾、雹灾、旱灾等客观因素的影响,也有主观方面不够努力的原因。各级各部门一定要克服自我满足和盲目抱怨两种情绪,认真查找薄弱环节,切实增强抓好工作的紧迫感和责任感。二、突出重点,扎实推进各项工作-7-后几个月,政府工作总的要求是,全局抓经济、抓发展,突出抓重建、抓增收,关键抓项目、抓招商,重点抓实事、抓民生,整体推进各项工作再上新台阶。着力要在以下八个方面下功夫、求实效:1、抓大事,灾后重建工作要再加紧。关于灾后恢复重建工作,县上已经多次召开了会议,安排的非常清楚,非常具体。今天,我再重复强调一点,灾后重建工作要真正做到“两保一包”:一要保工期。按照省、市的要求,受损民宅、砖木结构和砖混结构的校舍分别要在今年入冬前、秋季开学前、明年开春前全面建成。各乡镇和民政、教育等部门,一定要算好时间和任务帐,紧扣工期,按天列出行事历,精心组织实施,加快建设进度,确保如期完成任务。要明确建设工队的责任,把工程进程和工程款支付挂起钩来,对达不到进度要求的,要按天数扣减相应的工程款,用制度促进度。二要保质量。要认真落实“四制”管理、严把“五关”等措施,毫不放松对规划设计、抗震设防、原材料采购、工程队资质、施工现场、竣工验收等每一个环节的监管,切实把标准、质量贯穿于建设的全过程,确保将重建工程建成优质工程、群众满意的工程,能够经得起时间和实践的检验。这里需要强调的是,市上对全市灾后重建总体规划和几个专项规划,已经与省上衔接过了,发改、财政、民政、教育、交通等部门要按照我县的规划要求,增强工作的主动性,积极做好与上级部门的汇报衔-8-接工作,尽最大努力争取国家、省、市的补助和支持。三要包责任。这次灾后重建,资金数额大,涉及到千家万户。各级各部门一定要始终绷紧救灾资金是“高压线”这根弦,严格执行政策,加强管理,规范程序,核定的受灾对象不能变,到手的资金不能乱花,每一笔资金都要用在该用的地方,发到该发的农户,所花的每一分钱都要有据可查。对救灾资金的发放、使用情况,要张榜公布,广泛接受监督,杜绝挤占、截留,杜绝优亲厚友,绝不允许因资金发放对象不准、不到位而引发矛盾。在这一点上,如果哪个乡镇、哪个部门或哪个干部,谁出了问题,谁就要负全部责任。2、抓重点,助农增收的力度要再加大。实现农民人均纯收入增长14%,达到2026元,是后半年需要我们动脑筋、花大气力完成的一项硬任务。一要走产业富民的路子。重点要实施好“六大工程”。要在做好夏收颗粒归仓,加强秋粮作物田间管理的同时,采取动员引导和行政推动相结合的办法,抢时抢墒,扩大复种面积,确保完成15万亩复种任务,全面夺取粮食丰收,使农民人均种粮收入达到446元,比去年净增42元。要坚持“扩面积、抓管理”的思路不变,今秋明春在所有适宜发展果园、小气候条件较好的乡镇和区域,栽植优质红富士苹果5万亩;要采取走出去学习、请进来培训的方式,集中力量抓好秋冬果园管理,扩大丰产园、优质园的比重,使农民人均果品收入达到261元,比去年净-9-增51元。要抓住当前生猪市场看好的机遇,加快养殖小区建设进度,扩大养殖量,增加商品量,力争全年生猪饲养量达到30万头,出栏量达到20万头,使农民人均从养殖业中收入达到241元,比去年净增41元。要继续实施“万名务工人员南下就业工程”,认真考察南方劳务基地和大、中型企业用工条件,在8月底前组织输出一批务工人员,全年累计输出劳务工10万人,创劳务收入4.45亿元,农民人均劳务收入达到1058元,比去年净增75元。要大力调整农业内部结构,明年在关山乡镇发展洋芋基地10万亩。要继续大力推广旱作农业新技术,集中连片发展全膜玉米20万亩。对这两项工程,各乡镇和农牧局要结合复种,提前认真搞好规划,留足地块,为明年农民增收奠定基础。二要走龙头带动的路子。要立足产业开发,积极引导产业带头人兴办一批粉条、淀粉加工、畜产品加工、果品储藏等“农”字号的龙头企业,延长产业链条,不断提高农产品的附加值。要全力抓好农产品的促销工作,建立“绿色通道”,鼓励农村经济合作组织、贩运大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