胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会

1胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的重要讲话摘要2011年1月10日，中共中央总书记胡锦涛同志在第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表了重要讲话。他指出，这次中央纪委全会，回顾总结了2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2011年任务，开得很好。贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，中央政治局、中央政治局常委会进行了审议，我完全赞同。各地区各部门要结合实际贯彻落实好会议精神。下面，我讲几点意见。一、坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争在刚刚过去的2010年，面对复杂多变的国内外形势和重大自然灾害挑战，全党全国各族人民紧密团结、开拓进取，继续推进改革发展稳定各项工作，成功举办上海世博会、广州亚运会，全面完成“十一五”规划确定的目标任务，研究制定“十二五”规划建议，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的2建设取得新的重大成就。各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深化对反腐倡廉建设规律的认识，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效、积累了新经验。一是更加注重围绕中心、服务大局。加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查，严明党的纪律特别是政治纪律，维护党的团结统一，保障中央政令畅通。二是更加注重标本兼治、惩防并举。坚持治标和治本两手抓、惩治和预防两手硬，在坚决查处违纪违法案件的同时，扎实做好廉政风险防控，加大从源头上预防和治理腐败力度。三是更加注重完善制度、规范权力。按照内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的要求，完善反腐倡廉制度体系，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。四是更加注重维护民利、保障民生。切实解决损害群众利益的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，强化对民生工程和惠民资金的监管，维护人民群众权益。五是更加注重整体推进、突出重点。加强整体规划，3抓紧重点突破，深化和拓展专项治理工作，以重点工作成效带动全局工作发展，以关键环节突破带动整体建设推进，反腐倡廉建设系统性、针对性、有效性进一步增强。六是更加注重深化改革、开拓创新。深化行政管理体制、财税管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革，总结和推广好做法好经验，反腐倡廉建设科学化水平有新的提高。总的看，这些年来，党风廉政建设和反腐败斗争成效是显著的，人民群众是积极支持的，国际社会对我们反腐倡廉也给予了积极评价。同时，必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，需要引起我们高度重视。一是权力集中部门和岗位腐败案件依然多发，一些干部利用人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力谋取私利，在一些重大案件中一把手腐败问题仍然严重。二是资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重，在工程建设、国有企业、金融证券以及近年来国家投入大量资金的教育科研、医疗卫生、社会保障等领域，一些人贪污、挪用、转移、私分、侵吞公共投资和国有资产，严重损害公4众利益，破坏社会主义市场经济秩序。三是土地和矿产资源领域腐败现象易发多发，一些干部与不法分子相互勾结，在土地和矿产资源承包出让、开发利用、经济补偿和环境保护等环节非法谋取巨额利益，导致国有资产和集体资产流失，生态环境遭到破坏，重大安全生产事故时有发生。四是监管薄弱领域违纪违法问题突出，一些社会中介组织违法违规问题时有发生，引发不公平竞争和腐败现象，严重扰乱市场秩序；有的基层管理部门存在严重违纪违法现象，有的案件涉案金额巨大、影响极坏。五是一些群众反映强烈的问题屡禁不止，公款出国(境)、公务接待、领导干部收受礼金等方面存在的问题经过治理取得了一定成效，但有的问题仍然突出，公务用车以及庆典、研讨会、论坛过多过滥等问题现在又凸显出来。综合起来看，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成5效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。关于今年反腐倡廉工作，中央纪委已经作出明确部署，要认真抓好落实。这里，我想强调几点。第一，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查。要按照党的十七届五中全会的部署和要求，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，抓住加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况开展监督检查，促进全会提出的任务和措施落到实处。要继续抓好对青海玉树、甘肃舟曲灾后恢复重建以及推进西藏和新疆加快发展、维护民族团结和社会稳定等重大决策部署执行情况的监督检查。对检查中发现的问题，要督促有关单位认真整改，对违纪违法案件要严肃处理，确保各项政策措施落到实处。要严明党的政治纪律，深入开展政治纪律教育，教育引导党员干部坚定政治6立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大政治原则问题上同党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一，坚定不移走中国特色社会主义道路。第二，加强惩治和预防腐败体系建设。要总结经验、把握规律、改革创新，坚持以制约和监督权力运行为核心，规范领导干部特别是主要领导干部用权行为，建立健全防止利益冲突制度，发挥市场在资源配置中的基础性作用。要在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，切实加强反腐倡廉制度建设，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，不断提高预防腐败能力和水平。第三，加强领导干部廉洁自律工作。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是全面规范党员领导干部从政行为的基础性党内法规。要在继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实的基础上，着重落实好领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理两项制度，坚决整治领导干部违规收受7礼金问题，巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。第四，加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持查办案件强劲势头，不论什么人，不论在何时何地，只要搞腐败，就要坚决惩处。要严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。在严厉打击受贿犯罪的同时，要依法惩处行贿犯罪，以维护党纪国法的严肃性。第五，加强对群众反映强烈的突出问题的治理。要深化专项治理工作，重点是要继续深化工程建设领域突出问题专项治理，深化“小金库”专项治理，开展庆典、研讨会、论坛过多过滥和公务用车问题专项治理。要坚持标本兼治，不仅要注重解决当前存在的问题，而且要注重分析产生问题的原因，特别是要形成防治同类问题反复发生的长效机制。要加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。第六，加强对地方换届工作的纪律保障。今年，地方各级党委开始集中换届。要坚持正确用人导向，把政治上8靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔上来，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展和促进社会和谐的坚强领导集体。各级纪检监察机关要同组织部门紧密配合，维护党的组织原则，进一步严肃组织人事工作纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风，查处违纪违规用人问题及其背后的腐败问题，确保地方党委换届工作风清气正、健康顺利进行。二、切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中今天，我想着重讲一讲坚持以人为本、执政为民问题。为什么要强调这个问题?这是因为，党的十七届五中全会对推动我国“十二五”时期经济社会发展作出了全面部署。面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，必须紧紧依靠人民群众，充分调动人民群众9的积极性、主动性、创造性，团结带领人民群众共同奋斗。要做到这一点，我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求。历史经验深刻说明，一个政党、一个政权，其前途命运最终取决于人心向背，不能代表最广大人民根本利益，不能赢得人民群众拥护和支持，迟早都要垮台。所以，党中央反复告诫全党，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险；全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。毛泽东同志在《论联合政府》中强调：“我们共产党人区别于其他任10何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”他还说：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”在革命、建设、改革各个历史时期，我们党是这样说的，也是这样做的。特别是改革开放以来，、我们党始终相信人民群众，紧紧依靠人民群众，顺应各族人民过上更好生活新期待，注重解决人民最关心最直接最现实的利益问题，不断推进改革开放和社会主义现代化建设，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，为党和国家事业发展打下了深厚群众基础、凝聚了强大社会力量。实践充分证明，只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。长期以来，从中央到地方，各级党委和政府认真实践以人为本、执政为民，关注人民群众生产生活，解决了大11量涉及群众切身利益的实际问题，取得明显成效，密切了党群关系、干群关系，促进了社会和谐稳定。同时，我们要清醒地看到，当前在实际工作尤其是基层工作和干部队伍中仍然存在一些违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，主要表现在以下几个方面：一是群众观念淡薄，不尊重群众，不相信群众，想问题、干事情不把群众放在心里，居高临下，发号施令，态度生硬，方法简单。二是决策脱离实际，不顾群众意愿，不顾群众利益，乱铺摊子，乱上项目，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。三是作风不扎实，庸懒散问题突出，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲，对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管，以至酿成严重后果。四是违法违规问题严重，在土地征用、城镇拆迁、城市管理等过程中违规操作、粗暴执法，甚至滥用强制手段，导致群众生活无着，引发群体性事件和个人极端事件。五是以权谋私现象多发，乱收费、乱罚款、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事；截留、挪用民生资金，与民争利。这些问题严重损害群众利益、严重影响党和政府形12象，必须下大气力加以解决。解决这些问题，需要全党共同努力。党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于