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顺势而为乘势而上奋勇争先勇创一流奋力开启灌云经济和社会跨越发展的新征程——在县委十届二次全体（扩大）会议上的讲话唐铁飞（2007年1月8日）同志们：在全县上下共享“十一五”首战告捷的喜悦之时，在我们踌躇满志开启跨越发展新征程的重要时刻，县委召开十届二次（全体）扩大会议。这次会议既是过去一年的回顾总结会，也是今年重点工作的安排部署会，更是组织全县上下顺势而为、乘势而上，奋勇争先、勇创一流，确保新的一年成为跨越发展大突破之年的誓师动员会。会议将深入贯彻中央和省市委一系列重要会议精神，以市委书记王建华同志在市委十届三次（全体）扩大会议上的讲话为指导，以研究部署新形势下的经济工作为重点，全面安排新一年经济和社会跨越发展的各项目标任务。下面，我根据县委常委会研究的意见，先讲三个方面的问题。一、一年来的拼搏，一年来的奋斗，灌云的发展已初步呈现出快速推进的新态势刚刚过去的一年是灌云发展史上极不平凡的一年。一年来，我们在市委、政府的坚强领导下，在市直各部门的大力支持下，在省市扶促工作队及其后方单位的关心帮助下，解放思想，放胆实干，经济和社会发展克难向前、快速推进，各行各业、各个方面都发生了积极而深刻的变化，夺取了“十一五”开局之年的首战告捷。一年来，我们始终坚持以解放思想为先导，创业激情快速迸发，初步催生了跨越发展的内生动力。按照“发展，从解放思想起步；希望，从转变观念开始”的要求，全县上下掀起了新一轮思想解放的热潮，广大干部群众根据需要解放思想，针对难题解放思想，从我做起解放思想，思想观念、精神状态都发生了显著的变化。我们欣喜地看到，越来越多的党员干部正在以前所未有的精神风貌走上了灌云崛起振兴的舞台，越来越多的城乡居民正在以空前高涨的创业激情投身于灌云跨越发展的实践。一年来，我们始终坚持以综合整治为手段，对外吸引力快速提升，初步打造了跨越发展的良好环境。把狠抓环境改善放在突出位置，针对县城“脏、乱、差”的问题，实施强力集中整治，县城面貌得到了显著改观，有效地增强了对外吸引力。制定出台了“八制五不准”规定，成立了优化办、督查办，开通了县长热线、政法热线，开展了“三优三满意”以及机关效能考评、星级单位创评、干部作风测评等主题活动，软环境建设正在向高层次迈进。越来越多的外界人士由衷地赞叹灌云的县城变靓了，灌云的环境变优了，灌云的人也变得更加文明了。我们一定要把这样的印象和口碑作为投资发展环境的重要组成部分，倍加珍惜，倍加维护。一年来，我们始终坚持以经济建设为中心，发展速度快速攀升，初步呈现了跨越发展的强劲态势。坚定不移地把加快发展作为灌云最大的政治，作为解决灌云一切问题的根本出路，紧紧抓住经济建设不放松，全力以赴谋发展，一、二、三产业实现了速度与质态的同步快速提升，主要经济指标增幅纵向比创灌云历史新高，横向比在全省、全市进位，GDP、规模工业增加值、工业入库税金、实际利用外资等主要指标增幅进入全市前列，财政收入增幅进入全省前列，多项工作受到了省、市表彰。这些都说明，灌云的跨越发展已经开始破题并有了良好的开端，灌云崛起振兴的曙光正在加快展露。一年来，我们始终坚持以项目建设为抓手，产业布局快速拉开，初步聚集了跨越发展的优质要素。牢固确立“有项目就有希望，没有项目就没有一切”的理念，紧紧围绕“一城一港三区”的生产力布局，突出工业项目，主攻重大项目，一批具有较强带动力的重点项目相继落户灌云，一批投资数十亿乃至上百亿的战略投资者纷纷看好灌云，并在洽谈投资合作上有了重要进展。临港产业区基础设施和项目建设超常推进，港口开发和海滨新城建设加快启动。经济开发区基础设施进一步完善，项目承载能力明显增强。县城新区建设取得突破，老城改造步伐加快，三大出入口打造以及亮化、绿化、美化等各类配套设施建设快速推进，大伊山旅游经济区建设也取得了新的进展，县城正在逐步变大、变强、变美，灌云大地上到处都在涌动着勇创大业、竞相发展的热潮。完全可以说，“十一五”首战之年是灌云有史以来新上项目数最多、完成投入量最大、产出效益最好、新增就业岗位最多的一年。一年来，我们始终坚持以农民增收为核心，新农村建设快速启动，初步奠定了跨越发展的坚实基础。我们注重从群众最关心、受益最直接、条件最成熟的环节抓起，高起点制定新农村建设规划，以发展现代高效农业为方向，深入开展“人人走出门、家家忙调整、户户上项目”的创业增收活动，采取县直机关帮扶、乡村干部领办、能人大户带动等办法，新扩设施栽培■■万亩，为农民持续增收奠定了基础；扎实开展河塘集中整治，加强以道路、水利为重点的基础设施建设，强力推进新五件实事，农村的人居环境和生产条件进一步改善。一年来，我们始终坚持以构建和谐为目标，各项事业快速推进，初步谱写了跨越发展的新篇章。面对发展机遇期与矛盾凸显期相互交织的新形势，各级党政组织以提高执政能力为重点，切实加强思想、组织和作风建设，凝聚力、战斗力明显增强。人大、政协围绕中心，认真履行职能，积极融入各项建设。政法、信访等部门以平安建设为抓手，创造了稳定和谐的社会环境。县直各部门义务参加“一月一局一班勤，一年四季保太平”夜间治安巡逻活动，获得了社会各界的广泛好评。宣传、文化、科技、教育、卫生等部门通力合作，为促进全社会文明程度的提高作出了积极的努力。民政、劳动等部门密切配合，有效地解决了一些困难弱势群体的实际问题。人民武装、双拥、扶贫、群团、老干部、老促会、关心下一代、台侨等各项工作都取得了新的进展。正是靠各行各业的共同奋斗，我们才开创了各项事业协调共进的良好局面，营造了全社会和谐进步的浓烈氛围。创业异常艰难，成绩来之不易。我们深深地知道，这些成绩的取得，离不开市委、政府的坚强领导，每当我们在工作中取得哪怕是一点点成绩和进步时，市领导就给我们以充分的肯定和鼓励，每当我们在发展中遇到困难和矛盾时，市领导就主动给我们指导和帮助，每当我们在前进中出现阻力和挫折时，市领导就及时给我们撑腰和鼓劲；这些成绩的取得，离不开人民群众的广泛参与，从机关职工到城乡居民，人人都踊跃投身发展，有的奉献在一线，有的建功在岗位，有的创业于社会，战胜了许多艰难困苦，涌现出了许多感人肺腑的动人事迹；这些成绩的取得，离不开社会各界的大力支持，无论是省市各部门还是驻灌扶促工作队及其后方单位，无论是在外的灌云籍乡亲还是离退休的老同志，都非常关心灌云的发展变化，人人献计献策，个个鼎力相助，为灌云的崛起振兴创造了良好的社会环境；这些成绩的取得，更离不开担当重任、忘我奋战在一线的各级干部的艰苦拼搏，从县四套班领导到各级各部门的负责同志，集中精力抓发展，夜以继日拼命赶，“白天不开会，晚上在加班，节假日不休息”已经成为一种工作常态，大家用勤劳、智慧和汗水，夺取了“十一五”开局之年的首战胜利。历史会铭记一切，人民更不会忘记所有为灌云发展进步而付出艰辛努力的人们。在此，我代表县委，向奋战在一线的广大干部群众以及社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！一年来的孜孜追求，走出了具有灌云特色的发展之路；一年来的不懈探索，积累了灌云跨越发展的宝贵经验。一年来的实践深刻地昭示着我们：灌云崛起的出路在创新，唯有敢闯才能兴灌云。一年来的实践告诉我们，敢思敢想、敢试敢闯、敢作敢为是实现跨越发展的首要之举。思想水平决定发展水平，创新能力决定发展能力。一年来，我们针对制约发展的思维瓶颈，从突破思想禁锢入手，引导广大干部用多元思维、逆向思维、发散思维来破解前进中的矛盾和问题；根据跨越发展的需要，进一步完善发展思路，确立“实现两个进位，奋力崛起苏北”的奋斗目标，加快实施“项目兴县、环境立县、富民强县”的发展战略，全面拉开“一城一港三区”的生产力布局；面对复杂多变的宏观环境，始终保持“路在人走、业在人创、事在人为”的创业气魄，以创新的办法来打破僵局。实践证明，只要我们敢于创新思维，善于创新思路，勇于创新办法，灌云的发展就会无往而不胜，灌云的未来就一定会更加美好！灌云崛起的关键在真抓，唯有实干才能兴灌云。一年来的实践告诉我们，在强势推进各项工作中构建和谐是实现跨越发展的有效之策。真抓真见效，真干真发展。一年来，我们围绕打造一支想干事、会干事、能干成大事的干部队伍，始终坚持“把创业有功的人用起来，把敬业有进的人留下来，把无所作为的人调出来，把败业有余的人撤下来”的用人导向，全面推行“三三制”工作机制，深入开展“从我做起，勇争一流”主题活动，动真格治浮、治假、治庸，促进各级干部求真务实，真抓实干，努力让一切有谋事之策、干事之才、成事之能的人担当重任。按照“在强势推进跨越发展中构建和谐”的主基调，由强行入轨向强势推进递进，全面推行“要事第一，一事一列，一人为主，一段一结”的“四个一”工作法，把“发展是硬道理”硬在具体项目上、硬在领导责任上、硬在督查考核上，突出重点环节狠抓落实，大力度、快速度地推进各项工作。实践证明，没有一支干事创业的干部队伍，就不可能打开发展的沉闷格局；如果不采取强势推进的策略，就更不会有今天竞相发展的强劲态势。我们一定要始终保持这么一种作风、这么一股干劲，不断开创灌云各项工作的新局面。灌云崛起的主体在民众，唯有为民才能兴灌云。一年来的实践告诉我们，凝心聚力，团结奋进，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性是实现跨越发展的力量之源。经济发展的基础根植于群众，创造财富的动力源自于人民。一年来，我们牢固树立“发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享”的民本意识，通过民情巡视、干部下访、县长热线、“亲情联动、结对帮扶”等多种形式，倾听群众呼声，切实解决群众反映的问题，以亲民爱民的实际行动来凝聚加快发展的人和之力。“爱民者，民恒爱之；为民者，民恒为之”。实践证明，人民群众的创业激情与合力，是灌云跨越发展最宝贵的资源和决定性因素。维护民利，必得民心；改善民生，必得民力。我们必须始终坚持人民的利益高于天，以发展凝聚民心，以发展聚合民力，为灌云的崛起振兴注入不竭的强大动力。一年来，我们在低谷中奋起，在困境中奋进，取得的成绩有目共睹，但不足和问题也客观存在。思想观念的瓶颈仍然是制约跨越发展的最大障碍，总量不大、结构不优、民不富、县不强的突出矛盾仍然是我们必须重力解决的最根本任务，进一步提升各级干部发展经济、驾驭全局的本领仍然是我们面临的最紧迫课题，等等。所有这些，都迫切需要我们采取不一般的思路和超常规的办法来切实加以解决。二、确立更高目标，再创更大业绩，奋力开创灌云经济和社会跨越发展的新局面首战告捷的成绩令人鼓舞，跨越发展的任务催人奋进。历史让我们这代人有幸承担了灌云崛起振兴的重任，我们必须不辱使命，不负重托，始终确立一年高过一年的目标追求、一年快过一年的发展速度、一年严过一年的工作标准，不断攀高争先，连年争创一流。这样的要求道理很简单，那是因为发展严重滞后的县情实际要求我们必须这样做，周边地区迅猛发展的竞争态势促使我们必须这样做，我们没有任何退路可言。如果我们在发展目标的定位上还想留有余地，在工作标准的确立上还想降格以求，在纵向比较中还想自我陶醉，在横向比较中还去强调客观，那就必然会被先进者所抛弃，为同行者所甩开，更谈不上什么进位争先、跨越发展。这样的要求也完全可以达到，那是因为支撑灌云跨越发展的条件已经初步具备，随着宏观调控力度的不断加大，使我们的比较优势、后发优势更加凸显；快速拉开的“一城一港三区”生产力布局，使我们快发展、大发展的承载能力显著增强；去年以来实施的一大批项目，使我们已经形成了一定规模的新的经济增长点；经过一年来的实践锤炼，使我们各级干部的意志得到了磨炼，能力得到了提升；特别是一年来我们攻克了一个又一个难关，干成了许多大事、要事和难事，过去人们没有想到的一些事现在我们做到了，过去人们认为几乎是不可能的事现在我们用实践把它变成可能了，从而极大地振奋了人心，激发了斗志。当前，天时、地利、人和样样俱备，灌云跨越发展的春天已经到来。我们必须一鼓作气，勇往直前，人人添柴，让灌云的发展之火燃得更旺；个个浇灌，让灌云的发展之花开得更艳。一句话，让灌云的经济和社会在高速行驶的快车道上一路高歌猛进。今年全县工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻