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2019年国家公务员考试时政热点理论部分（一）本期序言党的十八大以来，尤其是十九大之后，以习近平同志为总书记的党中央形成了一系列治国理政新理念新思想新战略。我们要系统掌握这些治国理政思想的基本内容及内在逻辑关系。一个价值引领——社会主义核心价值观。习近平总书记强调，要用社会主义核心价值观引领中国梦的实现。其中，富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值引领，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值引领，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值引领。（此部分事实上已经多次直接或者间接拿来作为考点，我们在今后的作答中依然需要掌握。）“四个全面”战略布局——治国理政的战略重点。“四个全面”战略布局，既有战略目标，也有战略举措。全面建成小康社会是我们的战略总目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。有了“四个全面”战略布局，中央治国理政就有了“重点”，也有了“总抓手”。（作为战略重点，此部分会重点介绍，要有这样的大局观念。）五大发展理念——治国理政的方法论。新发展理念是中国在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上提出的，集中反映了中国共产党对中国经济社会发展规律的新认识。按照新发展理念推动中国经济社会发展，是当前和今后一个时期中国发展的总要求和大趋势。中共十九大报告中明确指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。（作为治国理政的方法，每一部分都需要重点掌握并熟练应用，基本上我们的考试都在这五个大的方面。）由此可见，学习申论，学习热点，必须要学习基础的治国理政基础理论，这样才能站到一定的高度思考问题。这样再具体学习相应的热点专题时候，就能分析的相对深刻。理论部分共分为两期，本期重点学习价值引领和“四个全面”战略布局。下期讲五大发展理念。第一部分：社会主义核心价值观【背景链接】党十八大提出了二十四字的社会主义核心价值观，即：倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。2013年12月中共中央办公厅所印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，将二十四字核心价值观划分了三个层面，即：富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则，这就是当前三个价值引领，为培育和践行社会主义核心价值观提供了基本遵循。2017年10月底，习近平总书记在十九大报告中指出，社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起。深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。【标准表述】[深刻内涵]富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标和行为准则。国家带领人民走向富强，建设社会主义民主，从建设物质文明、精神文明、政治文明、生态文明方面入手走向全面文明，同时，东西南北中，党政军民学，五十六个民族都应当是和谐的整体，这是国家层面。自由、平等、公正、法治是社会层面的价值目标和行为准则。自由既是个人对自觉、自愿、自主的意志与行为的向往和追求，也是整个社会的崇高理想和终极目标，要尊重自由、追求自由、保护自由，让个人实现自由全面的发展。平等既包括人与人之间，组织与组织之间的平等，也包括在物质利益的分配上也要追求平等，比如统一的分配尺度，受教育的机会、接受社会必要援助的权利等等。医疗、卫生、公共文化、社会保障、就业等公共服务的均等化也体现了平等。公正包括四大公正保障体系：一是行政公正，主体为政府机关和一切具备承担行政职能的企事业单位和社会团体。二是舆论公正，报纸、电视、广播及新兴传媒，都应当提供公正的报道和评价。三是仲裁公正，专门由仲裁机构来提供。四是司法公正，这是最后和最高的公正，是纠正一切不公正行为的最高裁判。法治，就是依靠法律治理国家。首先是对权力的规范和约束，一切权力都应该在法律规范的框架下运行。政府要依法行政，依法施法，公民要知法守法。爱国、敬业、诚信、友善，是在个人方面的行为准则。这四个方面提炼得非常全面，包含了对国家、对职业、对事情、对他人的基本立场和态度。这四个方面的实现，是国家和社会两个层面的价值导向得以实现的基础，也是作为公民应该践行的道德规范。总体来说，三者共同构成了一个整体，每一个方面对国家、对社会、对个人都具有规定性、规范性和导向性。[原因]改革开放40年来，中国社会日益进步的同时，也出现了某些人信仰迷失，理想信念动摇，价值取向扭曲，道德失范，诚信缺少，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长等现象。弘扬核心价值观具有巨大的作用和意义，一方面，核心价值观是文化软实力的灵魂、文化软实力建设的重点。当今世界，文化软实力越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力和国际竞争力的重要因素。核心价值观是文化软实力的“基本内核”，离开这个“基本内核”，文化软实力就等于失去了灵魂。另一方面，培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。历史和现实都表明，构建具有强大感召力的核心价值观，关系社会和谐稳定，关系国家长治久安。社会主义核心价值观是社会主义现代化建设的兴国之魂。核心价值观不仅仅是一种价值观和行为规范，而且还是一种兴邦治国的政治理念，一种社会和国家发展的灵魂。[权威论述]要利用各种时机和场合，形成有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围，使核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有。——习近平我国是一个有着13亿多人口、56个民族的大国，确立反映全国各族人民共同认同的价值观“最大公约数”，使全体人民同心同德、团结奋进，关乎国家前途命运，关乎人民幸福安康。——习近平一个国家的文化软实力，从根本上说，取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感召力。——习近平[对策措施]培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中华优秀传统文化。求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。中华民族生生不息绵延发展、饱受挫折又不断浴火重生，都离不开中华文化的有力支撑。“民惟邦本”“政得其民”等民本思想，“礼法合治”等治国观念，“苟利国家生死以”等家国观，“礼义廉耻”等荣辱义利观，具有永不褪色的价值。今天，在新时代建设社会主义核心价值体系，应当从中汲取丰富的营养，使其成为人们修养道德、砥砺品格的精神来源。培育和弘扬社会主义核心价值观，要进一步挖掘和传承革命文化。革命是中国近代历史发展的主线，孕育和成长于战斗岁月中的革命文化，是涵育中国价值的深厚土壤。从嘉兴红船到井冈山，从延安到西柏坡，一处处革命旧址、一件件红色文物、一个个革命人物与先进集体，均代表着崇高的理想与坚定的信仰。当前，在新的历史条件下，进一步深入挖掘与传承革命文化，让其成为鼓舞人们矢志不渝、开拓进取、坚持奋斗、有所作为的信念支柱，非常必要，也非常迫切。培育和弘扬社会主义核心价值观，要有思想指引。生机勃勃的社会主义先进文化，是以马克思主义为指导，面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，是凝聚中国力量的重要来源。发展社会主义先进文化，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，激励人们树立坚定的理想信念、正确的价值追求，弘扬民族精神和时代精神，为中华民族伟大复兴中国梦的实现不断注入活力和思想。要注意把我们所提倡的与人们日常生活紧密联系起来，在落细、落小、落实上下功夫。一种价值观要真正发挥作用，必须融入社会生活，让人们在实践中感知它、领悟它。要按照社会主义核心价值观的基本要求，健全各行各业规章制度，完善市民公约、乡规民约、学生守则等行为准则，使社会主义核心价值观成为人们日常工作生活的基本遵循。要建立和规范一些礼仪制度，组织开展形式多样的纪念庆典活动，传播主流价值，增强人们的认同感和归属感。要发挥政策导向作用，使经济、政治、文化、社会等方方面面政策都有利于社会主义核心价值观的培育。要用法律来推动核心价值观建设。要通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。榜样的力量是无穷的，广大党员、干部必须带头学习和弘扬社会主义核心价值观，用自己的模范行为和高尚人格感召群众、带动群众。要从娃娃抓起、从学校抓起，做到进教材、进课堂、进头脑。各种社会管理要承担起倡导社会主义核心价值观的责任，注重在日常管理中体现价值导向，使符合核心价值观的行为得到鼓励、违背核心价值观的行为受到制约。第二部分：四个全面本质上来说，“四个全面”是相辅相成、相互促进、相得益彰的，既包含了战略目标，又包含了实现战略目标的动力、引领规范、根本保证。但是，“四个全面”在整体布局中的地位和作用又不完全相同。其中，全面建成小康社会是战略目标，在“四个全面”中具有总揽全局的地位，其他“三个全面”要始终服务于这个战略目标。全面深化改革为全面建成小康社会提供不竭动力，全面推进依法治国是全面建成小康社会的引领和规范，全面从严治党是全面建成小康社会的根本保证。专题一决胜全面建成小康社会【理论背景】习近平总书记在党的十九大报告中指出：决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。”【标准表述】一、正确认识全面建成小康社会全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的关键一步。全面小康和民族复兴，两者紧密联系、相互交融。全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的应有之义、必经阶段和重要基础，没有全面小康的实现，民族复兴就无从谈起。全面建成小康社会，标志着我们向着实现中华民族伟大复兴迈出了至关重要的一步。“关键一步”之“关键”在于：其一，全面建成小康社会中的“小康”，是中华民族自古以来追求的理想社会状态，是中国人民广泛认同的幸福生活愿景。把全面小康这一根植于中华优秀传统文化的理想追求作为中国梦的现阶段目标，极具感召力、亲和力和凝聚力，容易得到最广大人民理解和支持，从而激发汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。其二，全面建成小康社会的目标，立足于我国仍处于社会主义初级阶段这一最大国情、最大实际，并与之相符合相适应，充分体现了我们党追求远大理想与立足客观实际相统一、积小胜为大胜、积跬步致千里的战略智慧。其三，全面建成小康社会，在中国特色社会主义事业发展中具有承上启下、继往开来的作用。实现这一战略目标，是中国特色社会主义理论和实践伟大胜利的重要标志，也是中国梦征程上的重要里程碑。二、意义：全面建成小康社会是社会主义现代化进程中一座重要里程碑全面建成小康社会标志着我们跨过了实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的重要发展阶段。改革开放后，我们党确立了现代化建设“三步走”战略目标，第一步目标是解决人民的温饱问题；第二步目标是使人民生活总体达到小康；第三步目标是到新中国成立100年时基本实现现代化。党的十六大提出，21世纪头20年，要全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化。这表明，全面建成小