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1河北省农村环境综合整治规划工作方案为贯彻十七大建设社会主义新农村的精神，落实《国务院关于落实可续发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）和全国农村环境保护工作会议的有关精神，环保部决定在河北省开展农村环境综合整治目标责任制试点工作。按照农村环境综合整治目标责任制试点工作的要求，为保证编制工作的顺利开展，特制定本工作方案。一、规划编制的工作机构为保障河北省农村环境综合整治规划工作顺利开展，成立由省环保厅自然处为组织单位，河北师范大学资源与环境研究所及河北省农业环境保护监测站为具体承担单位，各地市环保局自然处（科）参加的规划编制组，负责规划编制工作。二、规划编制的工作内容1、制定河北省农村环境综合整治规划编制的技术路线。2、拟定河北省农村环境综合整治规划的编制大纲。3、确定河北省农村环境现状调查的内容和方案。4、整理、分析现状调查的内容，明确河北省农村环境现状存在的问题。5、提出解决河北省农村环境问题的重点领域和主要任务。26、形成规划文本及技术报告。三、现状调查的具体方案（一）调查范围本次调查将在全省11个地级市开展，以行政村为调查的基本单元，按户、村、县、市四级统计汇总，选择部分村庄进行典型调查。调查范围包括设区市、县城建成区以外的行政村庄，县级区所属的行政村庄；不包括设区市、县城建成区的城中村。（二）调查方法由省环保厅组织各地级市环保局有关领导召开会议，进行调查前期的培训，以便较快较好的完成现状调查表。根据调查对象和内容的不同采取不同的调查方法，包括：访谈，查阅档案、现场观察、入户调查等。1、由编制单位或环保厅有关人员对各地级市环保局相关人员进行培训，培训内容为农村环境现状调查中的市、县、村、户4级调查表及问卷的填写，并由各地级市环保局相关人员对本市各县（区）环保局相关人员进行培训，以便较准确了解当地农村环境的现状情况。2、由各地级市环保局相关人员汇总各县上报的县级农村环境现状调查问卷（见附件2）和县级农村环境现状调查表（见附件3），完成市级农村环境现状调查统计表（见附件1），以电子版形式统计出全市各县情况。3、由各县（区）环保局完成县级农村环境现状调查问卷（见附3件2）和县级农村环境现状调查表（见附件3）。4、典型村抽样调查方案：为保证县域典型村调查的代表性，每一个县区抽样调查的典型村总数不低于全县总村数的5%-6%。典型村的选取方式主要考虑各行政村经济发展水平和地貌类型两个因素。（1）地貌类型单一，典型村庄调查抽样对象按全县村庄经济发展水平好、较好、中、差四个类型（具体参考标准见下）选取。经济发展水平只有一种，取全县村庄总数的5%进行抽样调查；经济发展水平类型有两个及以上，抽样调查的村庄数按本经济发展水平村庄占全县村庄总数的比例，进行等比例选取（即对同一经济发展水平村庄的抽样调查村庄数占全县抽样调查的村庄总数比例与本经济发展水平村庄占全县村庄总数的比例相等），各经济发展水平类型抽样调查的村庄总数占全县村庄总数的5%。村庄总数少于200个县域，则按全县村庄的6%选取调查村庄数。（2）地貌类型跨两个及以上类型区的县域，抽样调查村庄数先大体按照地各貌类型占县域面积的比例，分配调查抽样村数。各地貌类型抽样调查的村庄总数占全县村庄总数的6%。再将各地貌类型区作为一个独立的区域按经济发展水平进行等比例选取。即如果某县有两种地貌类型。则先根据地貌类型分类。例如；元氏县，山地占30%，则山地抽样调查村数为：全县总村庄数×6%×30%。接下来按照经济类型分类；在山地地区有40%经济发展水平较好的村庄，则山地经济发展水平较好村庄抽样调查个数为全县总村庄数×6%4×30%×40%。按同样方法确定山地经济发展水平低村庄抽样个数，平原经济发展水平较好、好村庄抽样个数，平原经济发展水平一般、差村庄抽样个数。确定调查村后，抽取5户，取其平均，并上交原始表格，由各县环保局负责该项工作的人员对调查村的人员进行培训，由村级负责人完成村级农村环境现状调查表（见附件4）。按经济水平的不同分为四个档次，即经济水平好、较好、中、差四个档次。平原地区：农民人均纯收入在8000元以上为好、农民人均纯收入在5000-8000元之间为较好、农民人均纯收入在3500-5000元之间为中、农民人均纯收入在3500元以下为差。丘陵山区:农民人均纯收入在5000元以上为好、农民人均纯收入在3500-5000元之间为较好、农民人均纯收入在2000-3500元之间为中、农民人均纯收入在2000元以下为差。坝上高原:农民人均纯收入在3500元以上为好、农民人均纯收入在2500-3500元之间为较好、农民人均纯收入在1500-2500元之间为中、农民人均纯收入在1500元以下为差。5、从各县确定的调查村中，每村抽查5户，由村级负责人开展入户调查，完成入户农村环境现状调查表（见附件5）。6、规划编制组拟定农村环境综合整治规划所需资料清单（见附件6），以会议或送达形式发放到有关部门，包括省环保厅、省农业环境监测站、省水利厅、省农工委、省文明办、各地级市环保局、各5县（市）环保局等部门，到各部门收集资料和座谈。村级农村环境现状调查表、入户农村环境现状调查表（见附件4、附件5）由村级负责人报送到县环保局，县级农村环境现状调查问卷、县级农村环境现状调查表、村级农村环境现状调查表、入户农村环境现状调查表（见附件2、附件3、附件4、附件5），由县级相关负责人送市环保局。附件1-5最终由各市环保局报送到省环保厅。（三）调查内容1、基本情况：人口、经济等一般情况；2、供水情况、自来水普及率等；3、卫生厕所覆盖率、粪便管理与无害化效果；4、垃圾管理、设施建设、生活垃圾处理、生活污水排放；5、畜禽养殖的粪便及污水的排放和处理；6、农村工矿企业污染及治理等；7、相关农村环境综合整治政策的出台和规划等。四、规划内容和主要成果（一）规划内容1、总论（包括规划编制的任务由来、目的意义、编制依据、规划范围和期限等）。2、现状与问题（包括区域概况、农村环境保护进展、农村环境主要问题及问题成因）。3、指导思想、基本原则和规划目标。64、重点领域和主要任务。5、优先行动。6、重点项目和投资概算。7、效益分析。8、保障措施。（二）规划成果规划成果包括：规划技术报告、规划文本，具体内容在规划工作中根据实际情况，将会有所调整。1、规划技术报告规划技术报告（或称规划说明书）是对规划内容的详细说明、分析、论证。2、规划文本规划文本是对规划技术报告内容简明扼要的概括。五、规划编制的工作步骤1、规划实施方案准备阶段（2010年9月）①下达文件、召开动员会议，必要时成立专家技术指导组。②拟定工作方案，落实规划工作经费。③确定规划编制的技术依托支持单位。④制定规划编制的工作内容和技术方案。2、规划大纲编制论证阶段（2010年10月-11月）①拟定农村环境综合整治规划的编制大纲。②编制组聘请相关研究领域专家对大纲可行性进行论证。73、现状调查收集资料阶段（2010年12月-2011年3月）①成立由相关研究领域专家组成的规划调研小组。②规划编制组拟定收集资料提纲，以会议或送达形式发放到有关部门。③规划调研人员对典型污染点现场踏勘，到各部门收集资料和座谈。④各部门提供相关资料和部门规划初步方案。4、规划初步方案编制阶段（2011年4月-6月）规划编制组在调查和收集部门资料及规划基础上，经过认真分析、评价、综合和预测，编制出规划初稿。5、规划初步方案协调阶段（2011年7月）规划初稿完成后，规划编制组到各市、县（市）征求当地政府和相关部门意见和建议，最好以会议形式进行征询意见和部门协调。6、规划初稿评审论证阶段（2011年7月）规划初稿在征询各市政府、县（市）政府及相关部门意见后进行修改完善，形成规划送审稿报河北省环境保护厅。河北省环境保护厅组织有关专家召开现场评审会，对规划进行评审论证。7、规划批准实施阶段（2011年8月）河北省农村环境综合整治规划（送审稿）通过环保局组织的专家评审论证后，再经补充修改完善形成规划正式成果，报河北省政府、河北省人大批准实施。8附件1市级农村环境现状调查统计表市1.生活垃圾县名生活垃圾秸秆农村垃圾处理厂(场)数(个)村民自行处理垃圾的村数(个)有垃圾清洁队伍的村数(个)有垃圾清运工具的村数(个)产生量(吨/年)清运量(吨/年)处理量(吨/年)产生量(吨/年)清运量(吨/年)处理量(吨/年)**县**县**县**县……全市总计2.农村供水县名使用自来水的人口数(人)使用分散式供水的人口数(人)农村饮水安全达标人数(人)占全县人数的百分比(%)**县**县**县**县……全市总计93.农村厕所县名使用卫生厕所的家庭(户)占全县总户数的百分比(%)使用非卫生厕所的家庭(户)使用公共厕所的家庭(户)**县**县**县**县……全市总计4.污水处理县名农村污水处理设施数(个)生活污水工业污水产生量(吨/年)排放量(吨/年)处理量(吨/年)排入污水处理设施的村数(个)随意排放的村数(个)产生量(吨/年)排放量(吨/年)处理量(吨/年)排入污水处理设施的村数(个)随意排放的村数(个)**县**县**县**县……全市总计105.其它县名以燃煤为主的家庭(户)以柴草为主的家庭(户)以电力、液化石油气、煤气、天然气、沼气等为主的家庭(户)建有沼气池的家庭(户)散户养殖的家庭(户)散户养殖的家庭养殖畜禽的种类**县**县**县**县……全市总计6.工矿企业县名拥有分散式家庭作坊的家庭(户)矿山开采遗留的废弃地(个)其它遗留的工矿污染企业其它遗留的工矿污染企业的类型**县**县**县**县……全市总计注：附件1中各表由市环保局相关人员填写。根据各县上报的附件2和附件3认真填写，并进行汇总，并以电子版excel表格形式提交到省环保厅。11附件2县级农村环境现状调查问卷市县（市、区）1、是否开展过农村环境综合整治相关工作，如目前没有开展这项工作，主要原因分析。2、如已开展过农村环境综合整治相关工作，介绍主要实施了哪些方面的行动？分别叙述这些行动的负责部门、实施时间和主要内容（附具体文件和方案）。3、开展农村环境综合整治取得经验及教训。4、目前开展农村环境综合整治工作面临的困难。5、对目前开展农村环境综合整治的建议。注：答案写在题目下面空白处，若空白处写不下，则另附A4白纸订在问卷后面并盖章。填报单位（盖章）：联系电话：填报人姓名：填表时间：年月日12附件3县级农村环境现状调查表市县1.2010年全县总户数户,总人口数人，农民人均纯收入元；全县村集体收入元；外出务工人员数人。2.截止到2010年底全县国家级生态村的数量，省级生态村的数量，民居示范村的数量，列入文明生态村的数量，全县农村环境整治的村庄数量；3.全县农村使用分散式供水的村数[1]个；分散式供水的覆盖人数人；4.农村使用自来水的人口数人；农村自来水覆盖率[2]%；5.农村饮水安全[3]达标村数个，人数人，占全县村数及人数的百分比，%；数据来源：（1）对选取村庄进行水质监测（2）防疫站现有的水质抽样调查资料饮水不安全的农村数个，占全县总村数的百分比%；原因：（1）自然地质因素（2）人为因素饮水不安全表现形式：（1）水量供应不足（2）水质不能达标超标因子为（3）取水方便程度低（4）供水保证率低注：饮水安全村庄及人数的百分比与饮水不安全村庄及人数的百分比之和为100%。6.全县使用卫生厕所的家庭户[4]，占全县总户数的百分比%，主要类型（可多选）：（1）三格式（2）双瓮式（3）沼气池式（4）粪尿分集式（5）水冲式（6）双坑交替式使用非卫生厕所的家庭户，占全县总户数的百分比%，主要类型；（漏坑厕②不渗漏坑厕③简易厕所）。注：卫生厕所与非卫生厕所百分比之和为100%。7.使用公共厕所的家庭户[5]；卫生公厕数座；8.有垃圾清洁队伍及清运工具[6]的村数个，占全县村数的百分比%；9.全县农村生活垃圾产生量吨/年，清运量吨/年，处理量吨/年；10.全县农村秸秆产生量吨/年，进村量吨/年，处理量吨/年；1311.全县用于农村的垃圾处理场数，主要处理形式：（1）填埋（2）