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1、规划的定义和在实际生活中的运用•规划是人类为了在某一定的空间的发展中维持公共生活的空间次序而作的未来空间安排的意志，从本质的意义上，规划是人居环境各层面上的、以城镇层次为主导工作对象的空间规划，规划是一种科学、一种艺术、一种政策活动，它引导并设计空间的和谐发展，以满足社会与经济的发展需要。•规划的根本作用是作为建设城镇和管理城镇的基本依据，是保证城镇合理地进行建设和城镇土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城镇社会经济发展目标的综合性手段。2、规划管理（1）接受申请和受理的范围：•申请单位和个人在新建、改建、扩建建筑物、城镇道路、杆线工程，城镇构筑物的建设项目。(2)不能受理的范围：•（一）控制线•在建筑控制区、用地红线外和高压走廊下，在蓝线、绿线、紫线控制范围。•（二）不能满足日照比、视觉卫生、通风的情况，不能满足相邻建筑的安全标准，不满足建筑加层的安全质量要求。•（三）不符合村镇规划和镇区规划中地块性质，不满足镇内居住小区的建筑密度、容积率、绿地率。在农村，不在村庄规划区内，即不在规划的1-2个点内。•（四）不符合规划、土地、建设法律的规定，不符合当地政府文件、规章。（2）程序•1、申请——2、乡镇受理——3、由规划建设办公室实地踏勘，并拿出意见，认为符合规划要求的上报，认为不符合要求的退回——4、报行政服务大厅对资料审核，具备的受理，不具备的退回——5、规划业务科室审查，对单位、公路沿线、重要工程、有矛盾的建设申请，业务科室要到实地复核，并出具提交局业务会讨论的意见——6、业务会作出是否批准的决定——7、通知大厅办理或退回申请。•符合建设条件并取得一书两证的：•1、申请开工——2、乡镇派人到实地放线——3、中途跟踪——4、竣工验线（3）规划资料建制镇单位：一目的：办理规划设计条件，目前情况：新征地。1）业主提供地形图或测量图2）拟建设想•二目的：办理选址意见书，目前情况：新征地。•1）申请表2）用地测量电子文件3）发改委文件4）消防（涉及加油、加气站、饭店、宾馆、易燃、易爆）和环保部门意见-环境评测。•三目的：办理建设用地规划许可证，目前情况：新征地、选址意见书、规划设计条件。•!)平面规划2）建筑效果图3）建筑方案•四目的：办理建设工程规划许可证副本，目前情况：新征地、选址意见书、规划设计条件、建设用地规划许可证、土地证。•1）施工图纸2）定位图（1/500或1/1000地形图，市局审批项目三份），地形图上应由设计单位用≤0.3mm的红色或蓝色实线标明下列内容并盖章：（1）建设基地用地界限；（2）周边地形（包括现状和待建建筑位置）；（3）各项规划控制线；（4）拟建建筑位置（包括地下和地上建筑）、建筑物角点轴线标号；（5）基地内外的建筑间距、建筑退界距离、后退建筑控制线距离、建筑物层数、绿化、车位、道路交通等）6）消防审查•五目的：办理建设工程规划许可证正本、竣工验收证，目前情况：新征地、选址意见书、规划设计条件、建设用地规划许可证、土地证、建设工程规划许可证副本。•验收记录2）质量合格证明•集镇规划区单位：•一目的：办理规划设计条件，目前情况：新征地。•1）业主提供地形图或测量图2）拟建设想•二目的：办理选址意见书，目前情况：新征地。•1）申请表2）用地测量电子文件3）发改委文件4）消防（涉及加油、加气站、饭店、宾馆、易燃、易爆）和环保部门意见（涉及企业）5）可能涉及的其他部门意见6）平面规划7）建筑效果图8）建筑方案9）征地协议•三目的：办理建设工程规划许可证副本，目前情况：新征地、选址意见书、规划设计条件、土地证。•施工图纸2）定位图（1/500或1/1000地形图（市局审批项目三份），地形图上应由设计单位用≤0.3mm的红色或蓝色实线标明下列内容并盖章：（1）建设基地用地界限；（2）周边地形（包括现状和待建建筑位置）；（3）各项规划控制线；（4）拟建建筑位置（包括地下和地上建筑）、建筑物角点轴线标号；（5）基地内外的建筑间距、建筑退界距离、后退建筑控制线距离、建筑物层数、绿化、车位、道路交通等）；（3）消防审查•四目的：办理建设工程规划许可证正本、竣工验收证，目前情况：新征地、选址意见书、规划设计条件、土地证、建设工程规划许可证副本。•竣工验收记录2）质量合格证明用地\工程平面定位图阳台虚线4米4米1.5米8米24墙中轴线申请户拟建二层,面积200平方米电力线,通讯线某道路中心线（红线的一半）与某户官、靠山厨房距离距离某户房屋1234•个人在镇、集镇规划区建房•一目的：办理选址意见书或选址意见书、建设用地规划许可证，目前情况：新征地•1）申请表2）身份证明3）拟建设想4）用地平面图-镇建设办公室、规划服务所盖章三份、负责人签字。5）经工经商或城镇居民土地申请表•二目的：办理建设工程规划许可证副本，目前情况：新征地、选址意见书或选址意见书、建设用地规划许可证、土地证。•1）二层及以上的要有施工图纸2）主街道两侧的有效果图3）平面定位图-镇建设办公室、规划服务所盖章三份•二目的：办理建设工程规划许可证正本，目前情况：新征地、选址意见书或选址意见书、建设用地规划许可证、土地证，建设工程规划许可证副本。•！）竣工验收证2）工程平面图-镇建设办公室、规划服务所盖章二份3)验收记录4)三层以上必须有质量合格证.•个人在村庄规划区建房•一目的：办理选址意见书，目前情况：新征地•1)申请表2）身份证明3）拟建设想4）原宅基地情况证明5）原宅基地还耕承诺书，承诺方为乡镇与个人。6）用地平面图-镇建设办公室、规划服务所盖章三份，负责人签字。•二目的：办理建设工程规划许可证副本，目前情况：新征地、选址意见书、土地证。•1)二层及以上的要有施工图纸2）户口簿3）工程平面图-镇建设办公室、规划服务所盖章二份,原宅基拆除证明和照片.•三目的：办理建设工程规划许可证正本，目前情况：新征地、选址意见书、土地证，建设工程规划许可证副本。•1）已经还耕的证明，盖政府、建设办章。•2）竣工验收证。•3）工程平面图-镇建设办公室、规划服务所盖章二份•(4)踏勘和现场的测量•周围情况，与邻里单位和个人的关系，各类控制线，地块位置。•道路两侧的建筑位置以中心线发到阳台投影线。相邻建筑的距离和高差要标注。•（5）表格的填写•高度要填写，建筑四址要清楚•（6）申报•（7）现场的放线•按照定位图放线，注意阳台线和后退红线的要求。•(8)竣工验收•验收内容：高度，色彩，层数，朝向，平面位置，正负零和标高，建筑面积，图纸和效果图复核。•3、工程建设标准强制性条文介绍•8类用地的介绍。•村镇用地的分类和代号类别代号类别名称范围大类小类R居住建筑用地各类居住建筑及其部距和内部小路场地、绿化等用地；不包括中面宽度等于和大于3.5的道路用地R1村民居住宅用地村民户独家使用的住房和附属设施及其户间间距用地、进户小路用地；不包括自留地及其它生产性用地R2居民住宅用地居民户的住宅、庭院及其间距用地R3其他居住用地属于R1、R2以外的居住用地，如单身宿舍、敬老院等用地C公共建筑用地各类公共建筑物及其附属设施、内部道路、场地、绿化等用地C1行政管理用地政府、团体、经济贸易管理机构等用地C2教育机构用地幼儿园、托儿所、小学、中学及各类高中级专业学校、成人学校等用地C3文体科技用地文化图书、科技、展览、娱乐、体育、文物、宗教等用地C4医疗保健用地医疗、防疫、保健、休养和疗养等机构用地C5商业金融用地各类商业服务业的店铺、银行、信用保险等机构，及其附属建设用地C6集贸设施用地集市贸易的专用建筑和场地；不包括临时占用街道、广场等设摊用地M生产建筑用地独立设置的各种所有制的生产性建筑及其设施和内部道路、场地、绿化等用地M1一类工业用地对居住和公共环境基本无干扰和污染的工业，如缝纫、电子、工业品等工业用地M2二类工业用地对居住和公共环境有一定干扰和污染的工业，如纺织、食品、小型机械等工业用地M3三类工业用地对居住和公共环境有严重干扰和污染的工业，如采矿、冶金、化学、造纸、制革、建材、大中型机械制造等工业用地M4农业生产设施用地各类农业建筑、如打谷场、饲养场、农机站、育秧房、兽医站等及其附属设施用地；不包括农林种植地、牧草地、养殖水域W仓储用地物资的中转仓库、专业采购和储存建筑及其附属道路、场地、绿化等用地W1普通仓储用地存放一般物品的仓储用地W2危险品仓储用地存放易燃、易爆、剧毒等危险品的仓储用地T对外交通用地要镇对外交通的各种设施用地T1公路交通用地公路站场及规划范围内的路段、附属设施等用地T2其它交通用地铁路、水运及其对外交通的路段和设施等用地S道路广场用地规划范围内的道路、广场、停车场等设施用地S1道路用地规划范围内宽度等于和大于3.5m以上的各种道路及交叉口等用地S2广场用地公共活动广场、停车场用地；不包括各类用地内部的场地U公用工程设施用地各类公共用地和环卫设施用地，包括其建筑物、构筑物及管理、维修设施等用地U1公用工程用地给水、排水、供电、邮电、供气、供热、殡葬、防灾和能源等工程设施用地U2环卫设施用地公厕、垃圾站、粪便和垃圾处理设施等用地G绿化用地各类公共绿地、生产防护绿地；不包括各类用地内部的用地G1公共绿地面向公众、有一定游憩设施的绿地，如公园、街巷中的绿地、路旁或临水宽度等于和大于5m的绿地G2生产防护绿地提供苗木、草皮、花卉的园地，以及用于安全、卫生、防风等的防护林带和绿地E水域和其它用地规划范围内的水域、农林种植地、牧草地、闲置地和特殊用地E1水域江河、湖泊、水库、沟渠、池塘、滩涂等水域；不包括公园绿地中的水面E2农林种植地以生产为目的的农林种植地，如农田、菜地、园地、林地等E3牧草地生长各种牧草的土地E4闲置地尚未使用的土地E5特殊用地军事、外事、保安等设施用地；不包括部队家属生活区、公安消防机构等用地4、一书两证”的法律含义•选址意见书：是建设单位和个人在村镇规划区内拟定建设地块经规划部门确认符合规划而发的法律凭证，是申请土地的必备资料。•除国有土地使用权出让、转让地块以外，下列建设项目应申请《建设项目选址意见书》：•1、新建、迁建单位需要使用土地的；•2、原址扩建需要使用本单位以外的土地的；•3、需要改变本单位土地使用性质的。•建设用地规划许可证：在城镇规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地。•建设工程规划许可证：在城镇规划区内新建、扩建、和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划设计证件•在城镇规划区内要办理一书两证,在集镇和农村要办理一书一证.5、规划管理要素–建筑面积•指各建筑物每层外墙线（或墙外柱子边缘线）的水平投影面积（包括按国家有关规定应计算的阳台、雨棚、无柱挑廊的面积）之和。层高在2.2米（含）以下的技术层不计算建筑面积。–建筑密度•建筑密度：即建筑覆盖率，指项目用地范围内所有基底面积之和与规划建设用地之比。建筑系数规定不得低于３０％（工艺流程或生产安全上有特殊要求的例外）；行政办公及生活服务设施用地所占比例不得超过７％。•开发区内厂区绿化率需达到多少？答：工业企业内部绿地率原则上控制在30%以内。•工业园区出让地块有哪些配套设施？答：工业园区出让地块基础设施配套标准为“五通一平”，“五通”即：道路、电力、电讯、供水、排水等。“一平”即地貌平整。•企业内部行政办公、生活服务设施用地要求？答：企业所需生活服务设施、行政办公用地面积之和，一般控制在工程项目总用地面积的7%。•企业内部可否建设职工住宅等设施？答：企业内部原则不得建造成套职工住宅、专家楼、宾馆和招待所等设施–容积率•建筑容积率：是指项目规划建设用地范围