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1目录一、指导思想.............................................................................................1二、总体思路.............................................................................................1三、基本原则.............................................................................................2（一）市场为主、政府引导......................................................2（二）统筹规划，创新发展......................................................3（三）因地制宜，突出特色......................................................3（四）资源整合，信息畅通......................................................4四、实施目标.............................................................................................4五、实施基础.............................................................................................5（一）良好的政策环境..............................................................5（二）坚实的产业基础..............................................................6（三）较好的电商应用基础......................................................7（四）有力的物流支持..............................................................7（五）稳固的商流基础..............................................................8六、主要任务.............................................................................................9（一）健全农村电子商务支撑服务体系...................................9（二）完善农村电子商务物流配送体系...................................9（三）扩大农村电子商务的应用领域.....................................10（四）加强品牌培育和质量保障体系建设.............................11（五）提高农村电子商务应用能力.........................................12（六）实现电子商务与特色产业相互促进、协调发展.........122（七）完善电子商务政策支撑体系.........................................13七、实施内容...........................................................................................14（一）市级电子商务公共服务中心建设.................................14（二）农村双向、“三级”物流配送体系建设.......................15（三）乡（镇）、村级电子商务服务站点建设.......................16（四）农村物流信息公共服务体系建设.................................16（五）农产品品牌营销公共服务体系建设.............................16（六）农产品网络流通标准体系建设.....................................17（七）质量安全追溯服务体系建设.........................................17（八）农村电子商务应用及技能培训.....................................18（九）品牌培育示范和质量安全示范.....................................18（十）农村电子商务宣传推广................................................19八、建设及运营方式..............................................................................20（一）建设及运营原则............................................................20（二）项目建设方式................................................................20（三）项目运营方式................................................................21九、资金筹措及投资概算......................................................................22（一）资金总额........................................................................22（二）重点建设项目................................................................22十、组织实施...........................................................................................25（一）启动阶段（2016年底前）...........................................25（二）实施阶段（2016年－2017年）.................................263（三）绩效评估阶段（2017年底前）...................................27（四）全面总结阶段（2017年—2018年）..........................27十一、推进措施......................................................................................27（一）加强组织领导................................................................27（二）加大政策扶持................................................................27（三）加强宣传引导................................................................28（四）加强管理服务................................................................28（五）加强人才培养................................................................28附表：投资概算......................................................................................301为全面贯彻落实《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）精神，根据财政部、商务部《关于做好2015年电子商务进农村综合示范申报工作的通知》和云南省商务厅、财政厅《关于做好2015年电子商务进农村综合示范申报工作的通知》（云商市[2015]28号）的要求,**市积极组织创建相关工作，经过认真分析和研究,认为**市具备创建全省电子商务进农村综合示范的基础条件。一、指导思想全面深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话、云南考察重要讲话精神，落实2016年中央1号文件和政府工作报告精神，按照全面建成小康社会目标和新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化总体要求，以农村流通现代化为目标，结合**市经济社会发展实际，创新农村商业模式，培育和壮大农村电子商务市场主体，加强基础设施建设，完善政策环境，加快发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。二、总体思路一是以促进农村流通现代化，推动农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发为目标，以“因地制宜、创新发展”为原则，以跨界融合为手段，以“品牌开发、价2值发现”为宗旨，按照财政部、商务部、云南省政府的总体要求，体现“有形、有效、可持续”的工作思想。二是发挥市场与政府合力，有效调动邮政、大型流通企业、供销合作社、电商企业的积极性，完善农村电子商务生态体系，构建农村电商市场主体培育孵化机制，建立立足本地、贴近农村、公益性为主的农村电子商务支撑服务体系。三是在实现“农产品进城”、“工业品下乡”、“便民服务”等基本作业要求的基础上，整合国家重大科技支撑项目成果，构建多元的“互联网+”型政府管理与服务机制，扩大电子商务应用领域，促进农村传统商贸流通企业转型升级，完善农村现代市场体系。通过电子商务进农村综合示范，打造有农村电子商务基本功能，有品牌管理与服务体系，有绿色安全可追溯机制，有一三产业融合发展特点，有农业升级、农村发展、农民增收效果，有政企联动可持续发展能力的“**农村电商模式”。三、基本原则（一）市场为主、政府引导充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企业的主体地位，整合资源、优化配置，充分调动电商、商贸、物流、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源广泛参与农村电子商务的积极性和创造性。转变政府职能，3完善政策、强化服务、搭建平台、加强示范引导，优化农村电子商务发展环境。（二）统筹规划，创新发展坚持规划先行原则，立足**市经济社会发展现状和生态特色产品电子商务发展需求，将电子商务示范建设与壮大特色农业战略、做美“一江一线”旅游战略、“美丽乡村”建设战略、产业扶贫战略等有机结合。将电子商务进农村作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业支撑，促进城乡互补、协调发展，形成产业扶贫的长效机制；以商业模式创新推动管理创新和体制创新，以现代信息技术推动传统企业和流通网点的转型升级，改造传统商业业务流程，提升农村流通现代化水平，促进农村一、二、三产业融合发展。（三）因地制宜，突出特色结合**农村经济基础、社会发展水平和人文环境，充分发挥**“一带一路”陆路重要口岸区位优势以及资源