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—1—xx质量技术监督局2018年特种设备安全趋势分析及应对措施2017年度，在市质监局和县委、县政府的正确领导下，我局始终坚持“安全第一，预防为主，综合管理”的基本方针，以“三落实，两有证，一检验，一预案”的原则为抓手，紧紧围绕“夯实基础、提升能力，全面推进特种设备安全监察工作的规范化建设”这一主线，实现了全年特种设备安全生产“零事故、零死亡”的工作目标，全县特种设备安全形势继续呈现平稳发展态势。根据县府办《关于报送2017年突发事件趋势分析及应对措施有关材料的紧急通知》精神，现将2017年度全县特种设备安全趋势分析报告如下：一、基本情况1.全县特种设备基本情况：截止目前，全县共有特种设备使用单位291家，特种设备1587台，其中锅炉91台，压力容器666台，压力管道163条，电梯649台，起重机械134台，大型游乐设施6台，客运索道1条，场(厂)内机动车40辆，全部办理特种设备使用登记，在用特种设备注册登记率100%。—2—2.气体充装单位情况：全县气体充装单位目前有6家，其中液化石油气（含二甲醚充装）3家；氧气（氩气、氮气）1家；车载ＣＮＧ气瓶充装单位2家。二、2017年特种设备安全检验情况1.检验情况：全县共有特种设备1587台，截止到2016年12月底，全县在用特种设备定检率达70%，其中，锅炉定检率100%、压力容器定检率70%、电梯定检率99.2%、起重机械定检率93.2%、客运索道定检率100%、场（厂）内机动车定检率100%。检验结论均合格。2.检验发现安全隐患：截止2016年12月底，共出动行政执法人员296余人次，执法车辆65车次，检查企业86家次，检查特种设备1580余台次，下达监察指令53份，发现安全隐患88条，已整改88条，整改率100%。对在日常监督检查中未按规定报检验机构进行检验的使用单位和未按技术规范开展维护保养工作的单位，我局依据《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》的规定履行了相关职责，责令整改6家，立案调查处理6家。三、安全事故趋势分析2017年，全县未发生特种设备安全事故，全县特种设备安全实现了“零死亡、零事故”的工作目标，安全状况总体平稳，—3—但我们也清醒地认识到特种设备安全形势仍不容乐观，还存在许多不足之处，必须引起高度警觉。1.特种设备使用单位安全主体责任意识不够，企业安全意识不强,主观上不重视,管理上不到位,给监管工作带来困难，主要表现在监察人员不督促，企业就不主动做相关工作，对完善特种设备相关手续持观望态度,存在侥幸心理，档案不完善，未对安全管理人员及操作人员进行定期培训，使得作业人员思想散漫;2.在县上的重点工程项目中，安全管理落实不到位，由于层层分包，特种设备安装前不按规定履行安装告知手续，安装完成后未经监督检验合格投入使用，并未按规定登记注册，造成使用安全隐患；3.电梯使用管理差，尤其是住宅小区的物业管理单位，电梯使用管理不到位，安全管理人员与操作人员脱节，维护保养走形势，不按规定申请定期检验、及时领取检验报告、更换检验合格标志。加之有的业主安全意识淡漠，人为引发电梯运行故障；4.违规充装。主要是CNG充装站、液化石油气、氧气等气瓶充装单位，安全投入不足，管理水平低，特种设备作业人员的整体素质不高，未按安全技术规范进行作业（充装前的安全—4—检查并记录），甚至出现充装不符合安全技术规范与标准的气瓶，质量保证体系不能有效运行；5.违规操作。主要表现在使用非法设备，使用管理混乱，作业人员违章操作，操作不当或无证作业，这类主要发生在小作坊、私营业主的生产活动中使用的特种设备，并且主要是起重机械；6.个别企业对特种设备的安全附件、安全保护装置的作用认识不足，不按规定按期进行校验或少报检，或带故障工作现象比较突出，且存在反复。四、应对措施及建议1.平台监管措施。利用全市质监系统特种设备信息化平台，对电梯、锅炉、起重机械、压力容器、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备集中上线运行，机电类特种设备全部在系统网上办理施工告知和注册登记，并对超期使用设备实施飘红管理。平台的运用，使我们对全县的特种设备使用情况及监管提供了数据支撑，为以后的特种设备监察提供方便；2.分类监管措施。根据我局制定的特种设备安全监督检查计划，并对特种设备实施分类监管，按照责任事故、存在违法违规行为、被投诉举报、发生群体性事件等分为ABCD四类进—5—行监管，主要是充分发挥使用单位履行特种设备安全主体责任的自觉性，加强自主意识，提高安全意识，杜绝安全隐患；3.信息化服务措施。建立了“xx特监QQ管理群”，并通知所有特种设备使用单位加入，目前“QQ管理群”加入使用单位及维保单位共40余人。“QQ管理群”的应用，有效的方便了使用单位询问特种设备方面的问题，增加了交流互动，有效的减少了企业来回奔波的次数，有文件和通知的时候，可以直接通过“管理群”进行传送，节省了使用单位的时间，大大的方便了企业，增加了工作效率。4.事前告知措施。利用“QQ管理群”，对特种设备信息化平台反映出的特种设备到期检验信息提前告知使用单位，并及时督促使用单位对相关设备进行检验，实现了监察关口前移，变“事后监察”为“事前服务”，为企业安全管理提供了方便，也保证了设备能够安全运行。自我局对使用单位进行督促报检以来，目前未发现一起设备及安全附件超期未检的情况。5.做好风险防控点的录入和分析评价。继续做好特种设备使用单位的风险防控录入，将风险信息管理工作与隐患排查整治工作有机结合起来，建立明确的风险清单、隐患清单，照单监管。6．加强宣传，落实主体责任。加强对《特种设备安全法》—6—和《特种设备安全监察条例》等法律法规的宣传力度，增强责任主体的公共安全意识，强化全员安全培训和生产管理，健全相关制度，推进企业落实安全主体责任。7．加大排查整治力度。集中力量根据信息平台对检验预警信息中超期且未申报定期检验的进行核查，确属超期未报检的，严格按照《特种设备安全法》相关规定进行查处。二〇一八年二月二十日