第四次经济普查方案综述

四经普普查方案综述唐厚国CONTENTS01020304普查要点登记细则报表选讲质量管理01普查要点01普查要点准备阶段•制定普查方案•普查区划分与绘图•两员选聘及培训•编制清查底册清查阶段•实施单位清查普查阶段•登记准备•普查登记•普查数据检查、审核与验收•普查数据汇总•普查数据质量抽查完成阶段•普查数据评估、共享与发布•普查资料开发•普查总结普查总流程目的任务对区域内从事经济社会活动的各类法人单位、产业活动单位以及从事第二、第三产业个体经营户进行属性指标登记，摸清基本情况和分布状况，准确界定四经普的对象和种类，确保普查表发放正确，普查单位不重不漏。在单位清查的基础上，对区域内从事第二、第三产业的全部法人单位、产业活动单位以及满足一定条件的和抽中的个体经营户进行经济指标登记，全面调查第二、第三产业的发展规模、结构、布局和效益。01普查要点核心环节找全各类单位（法人、产业）确定表种分类（属性指标）满足核算要求（经济指标）01普查要点01普查要点普查方式单位类别普查方式一套表单位网上直报非一套表单位入户调查，PAD采集，可新增个体经营户入户调查，PAD采集，按底册金融、铁路部门名录单位部门普查保密单位报送纸质表军队系统普查对象中央军委统一组织第一产业法人（无下属二、三产产业）、产业、个体户不属于普查对象第一产业法人（有下属二、三产产业）需要普查，仅填报611表及611-1表2018年有经营活动、入户时停业关闭的单位正常普查01普查要点行业覆盖产业类别行业类别登记方式第一产业农、林、牧、渔业（A不含05）建筑业法人在注册地登记，其他从事第二、第三产业的法人、产业、个体户在经营地登记。第二产业采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业（B不含11，C不含43，D）第二产业建筑业（E）第三产业批、零、住、餐业（E，H）第三产业交通运输、仓储和邮政业（G）第三产业金融业（J）第三产业房地产业（K）第三产业其他营利性服务业（I，L，O，R）第三产业其他非营利性服务业（M，N，P，Q，S）01普查要点报表梳理普查表式统计范围611表全部法人及产业（不含金融、铁路部门名录单位，下同）611-1表611表214栏第二项填“是”的法人（多产业法人）611-2表全部法人，技能人员及其分组指标限执行企业会计制度的法人611-3表企业法人，执行企业会计制度的事业单位法人、民办非企业法人和基金会，农民专业合作社，农村集体经济组织，除宗教活动场所以外的机构类型为90的其他法人611-4表全部法人611-5表机关法人，居委会，村委会，不执行企业会计制度的事业法人611-6表社会团体法人单位，不执行企业会计制度的民办非企业法人，不执行企业会计制度的基金会，宗教活动场所法人612表全面调查个体户，抽样调查个体户01普查要点报表梳理机构类型会计制度普查表式企业法人企业会计制度611,611-1,611-2,611-4,611-3事业法人企业会计制度611,611-1,611-2,611-4,611-3事业法人事业单位会计制度611,611-1,611-2,611-4,611-5机关法人行政单位会计制度611,611-1,611-2,611-4,611-5社会团体法人民间非营利组织会计制度611,611-1,611-2,611-4,611-6民办非企业法人、基金会企业会计制度611,611-1,611-2,611-4,611-3民办非企业法人、基金会民间非营利组织会计制度611,611-1,611-2,611-4,611-6居委会、村委会行政、事业会计制度611,611-1,611-2,611-4,611-5农民专业合作社农村集体经济组织企业会计制度611,611-1,611-2,611-4,611-3宗教活动场所民间非营利组织会计制度611,611-1,611-2,611-4,611-6其他法人企业会计制度611,611-1,611-2,611-4,611-3产业活动单位——611个体经营户——61201普查要点相关部门普查单位普查表式人民银行银行业及相关金融业普查名录单位613系列表银保监会保险业普查名录单位615系列表证监会资本市场服务业普查名录单位614系列表国家铁路局中国铁路总公司铁路运输业普查名录单位616系列表部门普查01普查要点一套表单位（27张）网上直报个体经营户（1张）PAD采集非一套表单位（7张）PAD采集部门普查单位（31张）部门报送普查表式分类01普查要点2018年1月1日-12月31日2019年1月20日-3月10日普查登记时期指标一套表单位报送时间2018年12月31日普查登记时点指标2019年1月1日-4月30日非一套表单位及个体户报送时间02登记细则02登记细则前期准备数据采集与报送数据检查、审核与验收登记细则010203底册准备根据清查结果、年度一套表调查单位审核结果和部门确认结果，分类标记一套表单位、非一套表单位、部门普查单位，生成法人及产业普查底册；对一般纳税人个体户和规模以上个体户进行标记，生成全面调查个体名录，对抽中的规模以下个体户和交通运输个体户进行标记，生成抽样调查个体名录，两者构成完整的个体户普查底册。02登记细则前期准备数据准备一套表单位，国家将普查表部署在一套表平台并根据常规四上统计报表数据、年报调查单位库和清查结果进行预赋值；非一套表单位及个体户，县级普查机构组织普查人员在导入相关普查底册、普查表式等内容；其他有5000万元以上在建项目的法人单位应填报非一套表普查表。02登记细则前期准备宣传准备国家通过一套表平台向一套表单位发放普查告知书；各级统计机构通过电视、电话、短信、微信、微博等方式向各类普查对象进行普查告知，在单位和个体户比较集中的街道、市场张贴宣传海报等；普查员提前熟悉路线和被访对象，入户前准备好相关证件。02登记细则前期准备非一套表单位，PAD根据611表中的单位类型、专业类别、机构类型、执行会计标准类别等属性指标自动生成后续内容及后续普查表。一套表单位，核实修改已赋值指标，填报未赋值指标；非一套表单位，通过入户调查采集数据，可以新增，若新增单位不在已有建筑物中，需要先新增建筑物。数据采集02登记细则数据采集与报送非一套表单位及个体户，要求入户调查时一律先填报纸质表，不得直接录入PAD，但仍须携带PAD入户，以便进行核实确认相关信息，原则上普查对象须对普查表签字盖章确认。个体经营户，通过入户调查采集数据，全面调查个体户完全按底册入户，无法新增；在抽样调查中，抽中的小区可以新增，但新增个体不论条件如何仍属抽样调查范围。数据采集02登记细则数据采集与报送在一套表平台和非一套表平台上，核实修改已有单位的各类代码，编写新增单位的各类代码、赋统计用临时码；标记视同法人单位；标记建筑物类型（商业综合体及商品交易市场）。非一套表单位及个体户，普查员收取纸质表时进行大致审核，有误当即修改；之后由区局或街道组织会审，无误后录入PAD执行程序审核，无误后上传非一套表平台。数据初审与上报02登记细则数据采集与报送将法人填报的601-1表和611-1表与产业活动单位自行填报的611表进行比对，补充遗漏的法人或产业；查遗补漏工作结束后，全部普查单位底册中的所有单位都须标注“核查情况”。将部门提供的新增单位、统计调查发现的新增单位与普查登记结果进行比对；将普查底册与普查结果进行比对；新增名录或普查底册中存在但未登记的，重点核实。登记查疑补漏02登记细则数据采集与报送02登记细则检查审核验收各区随机选取3-5个普查小区进行检查，合格标准：统计单位错报率低于5‰,主要经济指标错报率低于10‰。审核不通过的，一套表单位返回普查对象；非一套表单位和个体户返回区级，由区级组织普查对象核实，平台修改或PAD重报。在平台上对数据集中审核，名录负责基本情况表的全面审核，包括属性指标、重名重码等，专业负责基本情况表的行业类别、经济指标以及各类专业报表。02登记细则非一套表审核流程入户发表收表初审基层会审程序略审平台详审验收上报03质量管理03质量管理123如何找全各类单位？如何确定表种分类？如何满足核算要求？03质量管理找全法人产业弥补清查不足单位数量03质量管理清查盲点多：近三百个普查小区清查数为零底册遗漏多：大量部门名录单位、正常纳税户未找到关联错误多：大量本地、外地法人和产业关联不上不能只登记普查底册中的单位，要采取类似“地毯式”清查的办法，进行扫楼扫街式登记，重点关注清查中的盲区或者清查单位数特别少的区域。充分利用部门资料，特别是税务部门资料，以明年初拟从各部门收集的今年下半年新开业单位名录和清查中未找到的部门名录单位为基础，通过普查登记努力挖掘新增单位。03质量管理努力方向03质量管理核准属性指标确定表种分类分类标准03质量管理单位类型错：混淆分子公司、产业误用上级法人码主要业务错：描述有误、过于简单、多种业务合并填写等行业代码错：代码编写随意、业务活动与代码不对应等03质量管理1农牧业售卖自己种植、蓄养的产品2制造业售卖自己加工、生产的产品3商贸业售卖自己购进的实物商品4服务业售卖服务，非实物商品区分不同行业03质量管理掌握提问技巧获取真实数据提问技巧对于不愿意或无法准确提供财务数据的非一套表法人要像个体户调查一样从收入、成本、人工、税费、利润、经营方式等方面逐项询问。善于用经验事实、逻辑关系判断数据真伪，例如从业人数与劳动报酬的匹配性、收益与成本的匹配性、资产与折旧的匹配性、收入与营业规模的匹配性，重点关注计入增加值的指标。03质量管理提问要点03质量管理调查案例03质量管理注重财务数据熟知相关指标核算导向02登记细则劳动者报酬生产税净额营业盈余固定资产折旧收入法核算非一套表611-3表本年折旧、税金及附加、营业利润、应付职工薪酬、应交增值税、投资收益611-6表固定资产原价、业务活动成本和管理费用中的人员费用、税费、固定资产折旧611-5表固定资产原价、经营收入、工资福利支出、劳务费、工会经费、福利费、对个人和家庭的补助、经营支出、事业收入、税金及附加费用03质量管理增加值相关项名录人员、指导员、普查员要熟知计入增加值的各项财务指标以及正负相关项，尽量保证关键指标不漏、逻辑关系合理。专业人员要熟知本专业以收入法计算增加值的具体方法，以专业数据质量控制与评估办法为依据，加强审核，积极试算。03质量管理分工要求03质量管理严守法律底线履行法定权责依法普查03质量管理统计法实施条例经济普查方案统计法全国经济普查条例依法普查普查对象：按时、如实地提供普查数据，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改统计数据。普查机构及人员：普查取得的资料，严格限定用于普查目的；不得以任何方式参与造假；对普查中知悉国家秘密和商业机密应当保密；注意追责。03质量管理法定义务04报表选讲04报表选讲611-3表财务指标04报表选讲资产负债类指标取自资产负债表，应付职工薪酬从会计科目取数；应交增值税从会计科目或纳税表取数计算得到，其他指标取自利润表；计算增加值的正相关项：营业利润、本年折旧、税金及附加、应付职工薪酬、应交增值税；计算增加值的负相关项：投资收益。财务指标04报表选讲应付职工薪酬是本年贷方累计发生额，是企业给予职工的各种形式报酬以及其他相关支出的总和，报送口径大于税前工资（工资总额），一般是其1.3倍以上，注意不要遗漏医疗、养老、失业、住房公积金等社会保障基费的单位缴纳部分；应交增值税是本年累计数，有两种计算方法，即根据本期会计科目（1）或本期增值税纳税申报表计算得到，该指标可以为负数，但一般不为负数，要对填报负数的单位重点审核。04报表选讲案例一该公司2018年应付职工薪酬是多少？该公司2018年从业人员工资总额是多少？批零指标04报表选讲全部指标均为含税（含增值税），注意商品销售额与营业收入之间的逻辑关系（1比值1.5）（免税企业除外）；用于生产经营的是批发，用于个人和集团消费的是零售，商品销售额是批发额和零售额之和。计入社零额的指标是零售额，注意审核零销比（零售额与销售额之比），