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公路工程施工监理规范简介江苏隆泰工程咨询监理有限公司JTGG10-20162020/1/222公路工程施工监理规范JTGG10-2016监理工作的准则2020/1/223行业标准、行政管理依据既有严格规定，也有推荐方法严格执行与灵活应用的和谐统一进入合同则具有法律属性(强制性条文)监理规范的作用和属性2020/1/224监理规范的适用范围实施监理制度的公路工程项目的施工监理本规范适用于公路新建和改扩建工程监理。——本次修订不再强调养护工程参照执行，要根据养护工程是否实行工程监理制定来考虑。2020/1/225监理工作的依据有关法律法规、技术标准监理合同施工合同、工程设计文件等2020/1/226监理的定位在FIDIC三、四版中：公正、独立的第三方在95版《公路工程施工监理规范》中：监理工程师与业主——被委托与委托的关系，各负其责，独立工作，相互尊重，密切合作。2020/1/227监理的定位在2006版《公路工程施工监理规范》中：工程项目监理合同必须明确双方的职责与权限既非受雇也不是独立第三方监理工程师按照法律、合同等文件，监督实施。在某种程度上，替业主办事，为政府把关。2020/1/228监理的定位在2016版《公路工程施工监理规范》中：工程项目监理合同中必须明确双方的职责与权限，应避免责权不清或交叉。自行监理的亦应以文件形式明确监理机构及其职责和权限。在不同的建设管理模式下，具体哪些工作由监理机构负责，根据法律法规的规定和实际需要由建设单位和监理单位确定。监理人员应全面熟悉监理合同，在合同实施过程中，监理工程师应严格按照合同约定履行职责。2020/1/229监理职业准则及原则监理职业准则：严格监理优质服务公正科学廉洁自律监理原则：公正科学诚信自律《公路工程施工监理规范》对照2006版2016版1总则1总则2术语2术语3一般规定3基本规定4施工准备阶段监理4施工准备阶段监理5施工阶段监理5.1质量监理5.2施工安全监理5.3施工环境保护监理5.4费用监理5.5进度监理5.6合同其他事项管理5施工阶段监理5.1一般规定5.2质量监理5.3安全监理5.4环保监理5.5费用监理5.6进度监理5.7机电工程监理6交工验收与缺陷责任期监理6验收与缺陷责任期阶段监理7工地会议7合同事项管理8文件与资料管理8监理工地会议9公路机电工程监理9监理资料2020/1/2211质量合同管理安全环保进度费用监理内容信息管理和协调2020/1/22123基本规定监理机构设置公路工程项目监理均应设总监办，100KM以上的高速公路、一级公路工程可设驻地办。当不设驻地办时，总监办应同时履行本规范规定的驻地办职责。监理机构人员配备高速公路、一级公路等宜安每年没7500万元建安费配备监理工程师1名，并可根据工程特点和实际需要在0.8-1.2系数范围内调整。3基本规定2020/1/22132006版总监办职责2016版总监及总监办职责1主持编制监理计划1确定监理机构岗位职责及人员2主持召开监理交底会、第一次工地会议2主持编制监理计划，审批监理细则3按合同要求建立中心试验室3主持召开第一次工地会议、监理交底会4审批施工组织设计及总体进度计划、重要工程材料及混合料配合比4审批施工组织设计及总体进度计划，审验主要原材料和混合料5签发支付证书、合同工程开工令、单位或合同工程的暂停令和复工令5签发工程开工令、支付证书、单位工程和合同段的停工令及复工令6审核变更单价和总额以及延期和费用索赔6组织检查施工单位质量、安全和环保等管理体系的建立及运行情况7协助建设单位审查交工验收申请，评定工程质量7审查交工验收申请，评定工程质量，参加交、竣工验收8组织编写监理月报、编制监理竣工文件、编写监理工作报告8审核工程分包、工程变更、工程延期和费用索赔等9参与或配合工程质量、安全事故的调查和处理10组织编写监理月报和监理工作报告，编制监理竣工资料11提供建设单位委托的其他工程管理咨询服务3基本规定2020/1/22142006版驻地办职责2016版驻地及驻地办职责1主持编制监理细则1主持编制监理细则2主持召开工地会议2主持召开工地会议3按合同要求建立驻地试验室3审批月进度计划，审查一般原材料和混合料4审批一般工程原材料和混合料配合比、施工单位的机械设备、施工方案4审批分部分项工程开工申请，签发分部分项工程停工令及复工令5审批施工单位测量基准点的复测、原地面线测量及施工放线成果5核查施工单位测量、施工放线成果并进行复测6审批分项工程开工申请，签发分项和分部工程暂停令和复工令6采取巡视、旁站、抽检和验收等方式，检查施工质量、安全和环保等情况7日常巡视、旁站、抽检，并做好记录7组织分项工程（中间）交工质量检验评定，进行分部工程质量评定8核算工程量清单，负责对已完工程进行计量8核算工程量清单，对已完工程进行计量9组织分项、分部工程中间验收和质量评定，签发中间交工证书9组织填写监理日志，编写监理工作报告，归集监理资料监理阶段划分公路工程监理应根据工程管理过程划分为下列三个阶段：1、监理合同签订之日至工程开工令确定的开工之日为施工准备阶段；2、工程开工之日至工程交工验收申请受理之日为施工阶段；3、工程交工验收申请受理之日至缺陷责任终止证书签发之日为验收与缺陷责任期阶段。2020/1/2216施工监理总程序流程图签订监理委托合同监理工作准备建立工地试验室熟悉合同文件填写工程质量责任登记表核查施工环境条件编制监理计划编制监理细则施工准备阶段的监理工作参加设计交底审批施工组织设计检查保证体系核查工地试验室核查复测结果验收地面线审批工程划分初审质量责任登记核算工程量清单签发开工预付款支付证书召开监理交底会召开第一次工地会议签发合同工程开工令施工准备阶段2020/1/2217签发合同工程开工令质量监理环保监理费用监理进度监理合同事项管理监理资料工地会议安全监理施工单位提交合同工程交工验收申请审查交工验收申请评定工程质量与编制监理工作报告参加交工验收签认交工结账证书缺陷责任期的监理签发缺陷责任期终止证书施工阶段缺陷责任期阶段交工验收与2020/1/22184施工准备阶段监理4.1监理准备工作监理计划监理计划应由总监主持编制，并经监理单位审核后报建设单位批准。当工程监理实施情况发生重大变化时，监理计划应及时修订。监理计划应包括下列主要内容：工程概况；监理工作的依据、范围、内容和目标；监理机构的组织形式，监理人员岗位职责，监理人员和设备配备及进退场计划；监理工作制度、监理程序及工作用表；工程质量、安全、环保、费用和进度等监理工作方案，应明确巡视、旁站、抽检和验收等具体计划要求；合同事项管理和信息管理工作方案；监理设施等。2020/1/22194施工准备阶段监理4.1监理准备工作监理计划监理计划是监理机构针对所监理工程的具体实际情况编制的指导、全面实施监理工作的总体计划，是对监理规范和合同要求的细化和补充，如明确巡视的人员、在不同情况下巡视的频次、巡视的范围和重点等具体计划和要求。与投标文件中监理方案等不同，监理计划的编制需要有很强的指导性、针对性和可行性，便于操作和实施，注重“五控两管一协调”之间的有机联系，既全面又重点突出。2020/1/22204施工准备阶段监理4.1监理准备工作监理细则监对技术复杂、专业性较强的分部分项工程，尚应编制专项监理细则，并报总监审批。监理过程中，监理细则应根据工程实际变化情况进行补充、修改。监理细则应包括下列主要内容：工程内容和特点；监理工作流程；监理工作要点；监理工作方法和措施；巡视、旁站和抽检等计划。巡视、旁站、抽检和验收的重点包括影响主体结构安全和主要使用功能、完工后无法检测其质量或返工会造成较大损失的部位及其施工过程等。2020/1/22214施工准备阶段监理4.2监理工作施工组织设计总监应对施工单位申报的施工组织设计进行审查，并在规定期限内批复。审查应包括下列基本内容：施工组织设计的编审程序；质量、安全、环保、进度和费用等目标；技术、质量、安全和环保等保证体系；安全技术措施、专项施工方案和施工现场临时用电方案；桥梁和隧道施工安全风险评估的工程项目清单；施工人员、资金、主要材料和机械设备等资源供应计划；施工总平面布置、交通导改方案、事故应急救援预案。2020/1/22225施工阶段监理5.1一般规定监理工程师应采取以巡视为主的方式进行施工现场监理，按计划定期或不定期巡视施工现场，对施工的主要工程每天不少于1次，并填写巡视记录。巡视应包括下列主要内容：施工现场管理人员特别是质量、安全管理人员是否到位，特种作业人员是否持证上岗；使用的原材料或混合料、构配件和主要施工机械设备是否与批准的一致；是否按技术标准、工程设计文件、批准的施工组织设计和方案施工；质量、安全、环保和施工标准化等措施是否落实，施工自检和工序交接是否符合规定。监理机构应安排监理人员对附录A所列旁站项目的施工过程进行旁站，对主要工程的关键项目进行检测见证，并填写旁站记录，签认检测见证结果。2020/1/22232020/1/22242020/1/22252020/1/22262020/1/22275施工阶段监理5.2质量监理监理工程师应审查施工单位提交的施工测量放线数据和成果，对从基准点引出的工程控制桩的重点桩位应复测不少于30%，经复测不符合规定时应要求其重新测设。监理机构应审查施工单位报审的原材料和混合料试验资料，对主要原材料独立取样进行平行试验，对主要混合料的配合比和路基填料的击实试验结果进行验证，审验合格、经批复后方可在工程上使用。监理机构应在施工单位自检合格的基础上按下列规定进行抽检，并填写抽检记录（格式见附录B.3）。2020/1/22282020/1/22295施工阶段监理5.2质量监理对钢筋、水泥、沥青、石灰和碎石等原材料及水泥混凝土、沥青混合料和无机结合料稳定材料等混合料，抽检频率按批次应不低于规定施工检验频率的10%。（此处为规范规定的主要原材料和混合料，监理的材料试验针对常规质量指标而非全部指标）对分项工程中的关键项目和结构主要尺寸，抽检频率应不低于规定施工检验频率的20%。当监理工程师对工程材料或实体质量有疑问时，应进行抽检。2020/1/22305施工阶段监理5.2质量监理对施工单位外部采购和委托制作的主要工程构配件或设备，监理工程师应核查产品合格证明文件和施工单位自检报告，进场后对关键项目进行抽检，验收合格后方可使用。对在施工现场不具备检测条件的，监理工程师应按合同约定到厂监督检验。监理工程师应对施工单位报验的隐蔽工程进行检查验收、留存影像资料，未经验收或验收不合格的不得进行下一道工序施工。驻地办在收到分项工程交工或中间交工验收申请后，应对施工单位的检验评定资料进行检查，组织施工单位在监理抽检、检测见证和隐蔽工程验收基础上进行质量评定，对评定合格的签发《分项工程（中间）交工证书》(格式见附录C)。同一个分项工程中间验收不宜超过2次。2020/1/22312020/1/22325施工阶段监理5.2质量监理驻地办应及时对已完分部工程进行质量检验评定，总监办应及时组织对单位工程和合同段进行质量评定。监理机构在监理过程中发现施工不符合法律法规、技术标准及施工合同约定的，应要求施工单位改正，并应符合下列规定：质量不合格的材料、构配件不得在工程上使用；对工程质量缺陷，监理机构应签发监理指令单（格式见附录D），要求施工单位整改；对质量不合格的工程，监理机构应签发监理指令单，要求施工单位返工处理；对可能危及结构安全或存在重大隐患的质量问题，应签发停工令并向建设单位报告；当发生质量事故时，监理机构应依法按有关规定报告和处理；监理机构应建立质量问题处理台账。2020/1/22335施工阶段监理5.2质量监理根据有关法律法规，监理机构没有对质量事故处理的职责和权限，因此将原“质量事故处理”修改为质量问题处理。内容针对监理人员在审查、巡视、旁站、抽检和验收过程中发现的质量问题、质量缺陷及不合格的工程、材料和构配件等，从而把监理的质量否决权落