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2.2领空管理领空管理，俗称空域管理。空域同国家的领土、海洋一样，也是国家的重要资源。如同种地离不开土地，航海离不开海洋一样，各种航空航天活动都离不开空域。民用航空运输、科学试验飞行、军队训练飞行、国土防空作战活动等，都需要使用一定的空域。空域是一种可以反复无限使用、不需再生的自然资源，每个国家的领空就是每个国家的空域资源。2.2领空管理一、空域管理的原则二、空域管理的内容三、特殊空域四、防空识别区一、空域管理的原则1、主权性原则2、安全性原则3、经济性原则二、空域管理的内容1、空域划分2、飞行管理3、入境和放行空域划分飞行高度层规定飞行情报区飞行管制区航路、航线、空中走廊和机场区域；禁航区、限制区和危险区三、特殊空域特殊空域是指国家某些单位为了政治、军事或科学试验的需要，经国务院、中央军委批准，划设的一定空域。一般情况，民用航空器被限制甚至禁止在此空域内运行。为了方便决定运行类型和在不同空域的运行规则，特殊空域分为禁航区、限制区、危险区，也称为禁航空域、限制空域、危险空域。通常在大的管制空域内都划设有一定的特殊空域。禁区（ProhibitedArea)禁区指在一个国家的陆地或领水上空，禁止航空器飞行的划定区域。一般划在政治经济中心、工业基地、军事要地和港口等重要的地区或海区上空（安全和保密），有永久性和临时性禁区两种。未按照国家有关规则经特别批准，任何人不得驾驶民用航空器在禁航区内飞行，除非有特别紧急的情况，否则将遭受致命的灾难。在航图上常以醒目的P加以标注。2006年６月５日，一架小飞机闯入首都华盛顿的空中禁区，军方发现后立即出动两架F－16战斗机予以拦截，并将其“护送”到禁区外马里兰州的一个机场。美国北美防空司令部发言人凯利说，这是一架从宾夕法尼亚州费城起飞的塞斯纳182型小飞机，目的地是弗吉尼亚州的夏洛茨维尔，在途经华盛顿附近时闯入空中禁区，但并未对华盛顿地区构成安全威胁。2001年“9·11”恐怖袭击事件后，美国政府在华盛顿地区３个主要机场周围设立了空中禁区，规定任何人要驾驶飞机进入或经过这一禁区必须事先获得许可，并在进入或经过时向空中管制部门发送特殊的验证号码，否则将被视为非法闯入。2004年，肯塔基州州长弗莱彻乘专机到华盛顿参加前总统里根的葬礼，但由于联邦航空局事先未就此事与执法部门协调好，结果飞机在进入空中禁区后被误认为是要发动恐怖袭击，导致华盛顿国会山所有人员撤离，并在附近地区引起恐慌。1976年7月27日早8时，高永发带着领航员、学员14人从咸阳军用机场起飞，准备按照咸阳—太原—唐山—公主岭—齐齐哈尔的航线飞行，当日下午1点，飞机在唐山机场落地，进行飞行总结后，他们决定次日再飞行到公主岭。当时，他是领航学员机场任务01号机组机长。1976年7月28日凌晨，瞬间唐山变成一片废墟。早晨6：30左右，震后唐山机场第一架飞机起飞了，载着唐山市派出的刘忽然、张志仁两位同志组成的汇报组去北京向中央汇报，他们的任务是将汇报组成员先送到天津杨村机场。航路上乌云密布，大雨不停，看不到地面，也收不到对方机场的导航台信号。飞行员们向恶劣的天气展开了顽强的斗争，机长高永发，飞行员王平，全神贯注地操纵着飞机，空中机械师尹志良密切地注视着机械运转情况，领航员梁世清和朱文瑛一起，边划航线、边记录数据，准确地测出航行诸元。在茫茫云海中引导飞机前进。在风雨中飞机剧烈地颠簸着，下降至300米高度盘旋在杨村机场上空时，由于受到地震影响，机场没有开放。机组只好与北京航行管制中心联系。“危急时刻我们接收到了北京机场方面的信号”飞机到达北京降落场时，天气还是不好，下降到300米时仍看不到机场。历经艰难，在地面指挥下终于在早上7:40左右降落在北京南苑机场。1976年7月28日上午8时左右，高永发和战友朱文瑛随着唐山汇报组到了国务院事务管理局接待室。当时会议室里坐着李先念、陈锡联、纪登奎、陈永贵、吴桂贤五位副总理，还有空军司令以及煤矿部、卫生部的领导。“你们现在还得立即回唐山，投入抗震救灾之中”下午4：30，飞机安全降落在了唐山机场，当时救护队、医疗队都已经赶到了，奔赴到救灾之中。7月30日国务院决定，把唐山受伤的群众向全国11个省市转移治疗。南来北往的飞机接踵而至，像群燕般地在唐山机场上空盘旋。机长高永发，飞行员王平，空中机械师尹志良，领航员梁世清和朱文瑛五个人用耳听、眼看、头脑分析的办法，根据空中飞行员报告的高度和声音判断是什么机型，飞机的来向，调开高度差，进入机场上空。凭肉眼，目测指挥，来自全国30多个机场，13种飞机，3000多架次，最多一天356架次，最短的飞机起飞间隔只有26秒。运出伤员20，000多人。没有发生任何差错和事故。受到党中央领导的表扬和奖励。中央军委为该机组荣记了“集体一等功”。限制区（RestrictedArea)限制区指在一国陆地或领水上空，根据某些规定的条件，限制航空器飞行的划定区域。一般指位于航路、航线附近的军事要地、兵器试验场上空划设的空间和航空兵部队、飞行院校等航空单位的机场飞行空域。在规定时限内，未经飞行管制部门许可的航空器，不得飞入空中限制区；在规定时限以外，符合条件的航空器是可以飞越的。无论如何，在飞行中都需要特别注意，哪怕仅仅是飞近限制区。此类空域在航图上常用R字母加以标注。危险区（DangerArea)指在规定时间内，存在对飞行有危险活动的划定空域。一般指在机场航路、航线附近划设的供对空射击或者发射使用的空间。在规定时限内，禁止无关航空器飞入空中危险区；在规定时限以外，符合条件的航空器是可以飞越的。此类空域在航图上常以D表示。一国划定禁区和限制区只能在其领空之内，而划定危险区则可以扩伸到临近的公海上空。禁区、限制区和危险区的设置要求划设理由:军事需要、科学试验或公共安全（地面暴力或公共秩序混乱）一视同仁，无差别对待；设置范围和位置应当合理；设置说明及变更，应公布并通知他国及ICAO四、防空识别区（ADIZ）1950年12月，美国政府公布一项命令，规定在接近其海岸的公海上空，得行使若干管辖权。依此命令，任何航空器，包括外国航空器，倘若欲飞入美国领空，须于飞至美国领空外的一定距离的公海上空，向美国航空当局报告飞行位置及任务。美国将该管辖权所及的一部分公海上空，称为“防空识别区”。防空识别区（ADIZ）的定义AirDefenseIdentificationZone指从地球陆地或水域的表面向上延伸的划定空域，在该空域内，为了国家安全，要求对航空器能立即识别、定位和管制。(国防安全)设置防空识别区的主要目的防止国籍不明的航空器侵犯主权国领空，提示或警告进入“防空识别区”的他国航空器不要误入或闯入主权国领空。防空识别区与领空“ADIZ”是一国根据自己的空中防御需要划定的一个空中预警范围。通常情况下，以该国的战略预警机和预警雷达所能覆盖的最远端作为“防空识别区”的界限，它比领空和专属经济区的范围要大得多，根本不属于国际法中的主权范畴。防空识别区的性质建立防空识别区，并不意味着地面国领空范围的扩大，也不意味着其领空主权向外延伸，只指建立这种空域能有效地将来犯敌机在进入领空之前予以识别。防空识别区的实践实践中，许多国家的航空公司对防空识别区的存在表示默认，已经构成对国家政策的某种程度上的承认。某些别有用心的国家利用“防空识别区”制度单方面划定防空识别区，侵犯邻近国的领空主权。现在，各国为确保其领空安全，实际上都在建立自己的“防空识别区”。（美国、加拿大、澳大利亚、意大利、利比亚、阿曼、巴拿马、德国、土耳其、古巴、芬兰、希腊、冰岛、缅甸、印度、泰国、菲律宾、日本、韩国等国以及我国台湾地区。）我国大陆设置了跟踪监视区，其性质与防空识别区相同。2001年中美撞机事件2001年4月1日，美国一架EP-3军用侦察机在中国海南岛东南104公里左右处海域（位于中国专属经济区内）上空进行侦察飞行，中国两架军用飞机随即起飞对美机活动进行跟踪和监视。飞行中，美机违反飞行规则，突然转向，同中方一架飞机相撞，中方飞机坠毁，飞行员身亡。美机随后擅自降落在中国海南陵水军用机场。飞行（航）情报区（AFIZ）1.经ICAO批准，各国还可在其领土周围上空划定“飞行（航）情报区”（AirFlightInformationZone），通常每一国家的“飞航情报区”与“防空识别区”的范围相接近。2.当航空器经获准进入某一飞航情报区后，该区内飞航管制单位，应提供飞机各项飞航情报，包括气象、通讯、飞航管理及搜寻救护等。飞行（航）情报区（AFIZ）《民航在航路和航线上提供空中交通管制服务的实施办法》飞行情报区是为提供飞行情报和告警服务而划定范围的空间。我国共划分沈阳、北京、上海、广州、昆明、武汉、兰州、乌鲁木齐、香港和台北10个飞行情报区。