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大连市发改委项目审批、核准、备案有关情况介绍大连市发展改革委审批办2016年5月目录一.项目审批、核准、备案的分类二.审批、核准、备案的办理流程及要求三.建设项目审批（核准）并联审批的办理流程一、项目审批、核准、备案的分类企业投资备案核准政府投资审批按照不同的投资主体大连市发展改革委固定资产项目核准事项清单1涉及开荒的项目核准2跨区市县河流上建设水库项目核准3涉及跨区市县水资源配置调整的水事工程项目核准4抽水蓄能电站项目核准5火电站项目核准6抽凝式、背压式燃煤热电站项目核准7风电站项目核准8大连市域内220千伏及以上电压等级电网工程项目、跨区市县建设的66千伏电网工程项目核准9国家规划矿区内的除新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目以外的煤炭开发项目核准10液化石油气接收、存储设施项目（不含气田、炼油厂的配套项目）核准11进口液化天然气接收、储运设施项目核准12输油管网（不含油田集输管网）项目核准13列入国务院批准的国家能源发展规划、石化产业规划布局方案的炼油项目核准14变性燃料乙醇项目核准15新建（含增建）地方铁路项目核准16普通国道网项目市管地方高速公路项目核准17跨10万吨级以下航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级以下、三级及以上通航段）的独立公（铁）路桥梁、隧道项目核准18年吞吐能力1000万吨以下的沿海煤炭、矿石、油气专用泊位项目核准19年吞吐能力100万标箱以下的沿海集装箱专用码头项目核准20新建通用机场、扩建军民合用机场项目核准21铁矿、有色矿山开发项目核准22按照国务院批准的石化产业规划布局方案内的新建乙烯项目核准23国务院批准的石化产业规划布局方案内的年产超过50万吨的煤经甲醇制烯烃项目、年产超过100万吨的煤制甲醇项目，新建对二甲苯（PX）项目、新建二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目核准24稀土深加工项目核准25黄金采选矿项目核准26现有汽车、农用运输车和车用发动机生产企业自筹资金扩大同类产品生产能力和增加品种，包括异地新建同类别产品的非独立法人生产单位；新建专用汽车生产企业项目核准276吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升飞机制造项目核准28城市快速轨道交通项目核准29权限内城市供水项目核准30非卫生填埋生活垃圾集中处理设施项目核准31危险废弃物和医疗废弃物处理设施项目核准32主题公园项目核准(初审)33权限内旅游项目核准34外商投资项目核准和备案35企业境外投资项目核准和备案大连市发改委市本级政府出资的投资项目审批事项清单1市本级政府出资的投资项目审批（公检法司、部队、食药监、质监、城市供水等项目）2市本级政府出资的投资项目审批（教育、卫生、文化、体育、民政等项目）3市本级政府出资的投资项目审批（资源节约和环境保护、应对气候变化等项目）4市本级政府出资的投资项目审批（新建通用机场、扩建军民合用机场项目）5市本级政府出资的投资项目审批（城市快速轨道交通项目）6市本级政府出资的投资项目审批（年吞吐能力1000万吨以下的沿海煤炭、矿石、油气专用泊位项目）7市本级政府出资的投资项目审批（年吞吐能力100万标箱以下的沿海集装箱专用码头项目）8市本级政府出资的投资项目审批（跨10万吨级以下航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级以下、三级及以上通航段）的独立公（铁）路桥梁、隧道项目）9市本级政府出资的投资项目审批（普通国道网项目市管地方高速公路项目）10市本级政府出资的投资项目审批（新建（含增建）地方铁路项目）11市本级政府出资的投资项目审批（农业、林业、水利、渔业、气象等项目）12市政府出资的投资项目审批（大连市制造业重点领域首台（套）技术设备推广资金项目）13市本级政府出资的投资项目审批（大连市沿海经济带重点园区公共基础设施建设项目）14市本级政府出资的投资项目审批（化工园区管控项目）15市本级政府出资的投资项目审批（全域城市化建设资金使用审批）二、审批、核准、备案的办理流程及要求（一）实行核准制的项目办理流程及要求企业投资建设实行核准制的项目，应当按照国家有关要求编制项目申请报告，取得依法应当附具的有关文件后，按照规定报送项目核准机关。（一）实行核准制的项目办理流程及要求项目单位编制项目申请报告报送市发改委办理规划选址、用地预审、环评、能评等有关前置文件所在地有关部门初审二、审批、核准、备案的办理流程及要求1、关于“项目申请报告”企业可自行完成项目申请报告，也可自主委托中介机构编制。应按照国家发改委颁布的项目申请报告通用文本、主要行业的申请报告示范文本进行编制。二、审批、核准、备案的办理流程及要求项目申请报告应主要包括：项目单位情况；拟建项目情况；资源利用和生态环境影响分析；经济和社会影响分析。二、审批、核准、备案的办理流程及要求2、关于“依法应当附具的有关文件”项目单位在报送项目申请报告时，应当附送以下文件：城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；国土资源（海洋）行政主管部门出具的用地（用海）预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）；环境保护主管部门出具的环境影响评价审批文件；节能审查机关出具的节能审查意见；根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。二、审批、核准、备案的办理流程及要求二、核准和审批的办理流程及要求3-1、关于“按照规定报送”市直部门所属单位、市直企业投资建设的应当由市发改委核准的项目，直接由市直部门、市直企业向市发改委报送项目申请报告及有关文件；其他企业投资建设的应当由市发改委核准的项目，需由项目所在地县级政府投资主管部门或先导区管委会提出初审意见后，向市发改委报送申请报告。二、审批、核准、备案的办理流程及要求3-2、关于“按照规定报送”对于项目所在地县级政府、先导区管委会规定项目由本级行业管理部门初审的，应当由本级发改部门与行业部门联合报送项目申请报告。我市地方企业投资建设应由国务院批准的项目，经市政府同意后，由市发改委履行上报程序。二、审批、核准、备案的办理流程及要求4、项目核准的申报要件项目申报单位申请文件；项目申请报告（一式五份）；依法应当附具的规划选址意见书、用地预审意见、环评审批文件、节能审查意见等有关文件；所在地有关部门初审意见。二、审批、核准、备案的办理流程及要求二、核准和审批的办理流程及要求（二）市本级政府投资的项目审批办理流程及要求1、项目审批办理流程审批的办理流程及申报要件同核准基本类似。区别在于：审批需要项目单位编制“可行性研究报告”。二、审批、核准、备案的办理流程及要求（1）先审批“项目建议书”，后审批“可行性研究报告”；（2）直接审批“可行性研究报告”（以可行性研究报告代项目建议书）。2、审批的两种类型二、审批、核准、备案的办理流程及要求按照《大连市企业投资项目备案暂行办法》执行。（三）备案项目办理流程及要求二、审批、核准、备案的办理流程及要求（一）建设工程项目审批流程5个阶段简介市发展改革委审批、核准职权范围内的建设工程项目审批阶段的并联审批工作由市发展改革委牵头组织实施。三、建设项目审批（核准）并联审批的办理流程三、建设项目审批（核准）并联审批的办理流程（二）建设项目并联审批进展情况1、线下并联审批。已选取两个核准项目进行试运行。2、网上并联审批。依托大连市网上审批平台，已初步搭建项目核准、审批阶段并联审批框架。三、建设项目审批（核准）并联审批的办理流程（三）建设项目审批阶段线下并联审批的基本流程申请建设单位前期辅导并联审批部门统一受理市发展改革委④审批并联审批部门⑤统一送达市发展改革委三、建设项目并联审批的办理流程—申请项目申报单位（或建设单位）填写《建设工程项目开展并联审批申请书》。三、建设项目并联审批的办理流程—前期辅导1市发展改革委依项目单位申请，组织项目单位及并联审批部门召开项目预审联席会议，启动前期辅导。三、建设项目并联审批的办理流程—前期辅导2项目单位接受各并联审批部门前期辅导。三、建设项目并联审批的办理流程—统一受理项目单位经各并联审批部门前期辅导后，将已完成前期工作并经相关审批部门审查评估通过的所有审批事项申请材料统一报送市发展改革委窗口。三、建设项目并联审批的办理流程④—审批规划、国土、环保、发改等并联审批部门分别在受理后的规定时限内完成规划选址意见、用地预审、环评、能评以及核准（或审批）手续。三、建设项目并联审批的办理流程⑤—统一送达各审批部门完成审批后，市发展改革委统一将项目审批阶段的选址意见书、用地预审、环境影响评价审批文件、节能审查、核准（审批）文件等所有审批结果文件统一送达项目建设单位。谢谢大家！！敬请各位批评指正！