国际环境经济核算经验报告(国家环保总局、世界银行)

世界银行-意大利信托资金项目（项目编号:TF054326）《建立中国绿色国民经济核算体系》分报告之二项目主持单位：国家环境保护总局，世界银行国际环境经济核算经验报告本报告由国家环保总局环境与经济政策研究中心、挪威ECON与意大利FEEM共同完成。政研中心:周国梅周军李华友韦静ECON:RyanAnderson,HenrikLindhjem,HaakonVennemoFEEM:GiorgioVicini顾问：夏光王金南雷明谢剑高敏雪周宏春2006年12月分报告之二——国际环境经济核算经验报告目录目录第1章简介................................................................................................................1第2章环境资源估算方法..........................................................................................22.1自然资源核算主要方法...................................................................................22.1.1直接市场法............................................................................................22.1.2替代性市场法........................................................................................32.1.3假想市场法............................................................................................32.2环境成本估价方法..........................................................................................42.2.1环境成本................................................................................................42.2.2虚拟环境成本的估价............................................................................4第3章环境核算方法..................................................................................................53.1联合国综合环境经济核算..............................................................................53.1.1SEEA核算体系概述...............................................................................53.1.2调整SNA的估算方法............................................................................73.1.3SEEA主要功能.......................................................................................93.2世界银行国家财富及真实储蓄率..................................................................93.2.1国家财富................................................................................................93.2.2真实储蓄..............................................................................................123.3NAMEA（包括环境帐户的国民核算矩阵）..............................................193.3.1NAMEA的理论架构............................................................................203.3.2NAMEA主要特点................................................................................223.4SERIEE...........................................................................................................223.5核算指标体系的国际经验.............................................................................23第4章各国环境核算实践........................................................................................264.1韩国................................................................................................................264.2加拿大............................................................................................................264.3美国................................................................................................................274.4墨西哥............................................................................................................284.5挪威................................................................................................................284.6菲律宾............................................................................................................304.6.1PSEEA系统.........................................................................................304.6.2ENRAP系统.........................................................................................304.7地中海环境技术援助项目............................................................................31第5章国际经验对中国的意义和适用性................................................................335.1开展绿色国民经济核算存在的主要问题....................................................335.2对中国建立绿色国民核算体系的启示........................................................37参考文献......................................................................................................................39i分报告之二——国际环境经济核算经验报告第1章第1章简介19世纪60年代末，随着发达国家对污染和环境问题的日益重视，人们认识到了传统国民经济核算体系中的某些缺陷，GDP有可能是以牺牲后人利益为代价，用耗竭有限资源的方式来加快其增长，环境恶化也会使GDP增长。到70年代资源环境问题受到普遍关注，许多发达国家在国民经济核算中单独核算环境治理费用；发展中国家还没有认识到环境危机的问题。1972年联合国在斯德哥尔摩召开了100多个国家代表参加的环境会议，人们认识到人类工业活动对自然环境的影响、生态环境问题的重要性以及采取共同行动的必要性。各国开始建立反映环境污染和环境治理水平的统计报表制度。1974年联合国统计署着手组织环境信息收集工作，1983年通过并公布了《环境统计资料编制纲要》，提出环境统计发展框架，通过独立的环境指标体系全面反映环境数量、质量状况和人类活动对环境的影响和后果。随着环境保护运动的发展和可持续发展理念的兴起，一些经济学家和统计学家们，尝试将环境要素纳入国民经济核算体系，以发展新的国民经济核算体系。并衍生出了一些新的概念，如表1-1所示。表1-1环境核算相关概念概念定义环境核算对环境要素和其退化、损耗的物质量和价值量核算，在有些情况下，自然资源核算可能会视为环境核算的一部分。绿色核算系统呈现重要的环境存量和流量的数据（如自然资源、污染物等），对经济活动带来环境影响评价后的经济核算。自然资源核算通过使用物质量计算自然资源的经济价值。真实储蓄建立在绿色国民核算上的可持续发展指标，用于测量考虑了人力资本投资、自然资源损耗和污染损失成本后的国家真实储蓄。绿色GDP绿色国内生产总值，它是对GDP指标的一种调整，是扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值国内外许多专家多年来致力于此项研究，虽取得了重大进展，却也存在着不少争论。目前，有些国家已开始试行环境核算，但迄今为止，全世界上还没有一套公认的环境核算模式，也没有一个国家以政府的名义发布环境核算结果。本报告的目的就是总结调研已有的或正在进行中国际上的环境核算方法，对我国建立环境核算体系提出建议。1分报告之二——国际环境经济核算经验报告第2章第2章环境资源估算方法2.1自然资源核算主要方法由于在目前情况下，通过市场行为很难确定环境资源的价格，因此对环境资源的数量和质量变动的估价只能采用虚拟方法。具体来说，环境资源估价的方法可以分为三大类：直接市场法、替代性市场法和假想市场法。2.1.1直接市场法直接市场法（directmarketapproach）是可以直接运用市场价格对可以观察和度量的自然资源价值变动进行测量的一类方法。直接市场