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xx镇突发事故、事件总体应急处置预案为迅速有效地处置xx镇范围内发生的各类突发事故、事件，切实维护社会政治稳定，保障人民群众生命财产安全和机关、企事业单位的工作秩序，促进地镇经济、社会事业的发展和改革开放的顺利进行，确保最大程度地控制事态和减少损失，依据《xx镇突发公共事件总体应急预案》及有关法律、行政法规，特制定本预案。一、突发事故、事件的范围本预案所称突发事故、事件：指突然发生的、不可预见的人为或自然因素而造成，或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境和严重社会危害，危及公共安全的紧急事故、事件。在我镇范围，根据突发事故、事懒的发生过程、性质和机理，事件主要分为以下四类：（一）社会安全事件。主要包括政治事件；涉外事件；重大治安、刑事案件；非法集会和游行；集体、越级上访。（二）自然灾害。主要包括地震、旱、涝、洪水、台风、暴雪等自然灾害。（三）事故灾难。主要包括重大火灾；重大交通事故；生产（含医疗）伤亡事故；市政公用设施或建筑物损坏，严重影响生产、生活，危及人民群众生命财产安全，造成人员伤亡的事故。（四）公共卫生事件。主要包括疫情和中毒、放射性污染事故。上述各类突发事故、事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事故、事件可能和其他类别的事故、事件同时发生，或引发次生、衍生事故、事件，应当具体分析，统筹应对。各类突发事故、事件按照其他性质、严重程度、可控制和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、IV级（一般）。二、组织领导镇党委书记xx任一总指挥，镇长xx任副指挥，其余镇党委、政府成员任副总指挥，镇各村委会负责人为组员处置突发事件领导小组。下设办公室，办公室设在党政办，xx任办公室主任。三、运行机制（一）预测与预警1、预测预警系统。各单位结合各自工作，建彰预测预警机制，常态下对各种引发的特别重大、重大突发事故、事件，定期开展风险和险情分析，做到早发现、早报告、早处理。突发事故、事件发生后，全力进行监测和跟踪预测。2、预警级别。预警级别依据突发事故、事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。特别严重预警：在全镇范围内发生的，影响社会稳定和人民正常生活、生产秩序，对人身安全及社会财富可能造成特别严重损害的突发事故、事件。严重预警：在一个或者几个村内发生的，对人身安全、社会财富及社会秩序可能造成严重损害的突发事故、事件。较重预警：在一个村或局域内发生的，对人身安全社会财富及社会秩序影响较大的突发事故、事件。一般预警：在特定区域内发生的，对人身安全、社会财富及社会秩序影响较小的突发事故、事件。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关。（二）应急处置1、信息报告。突发事故、事件发生后，事发地社委会、单位要在第一时间内如实报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事故及事件性质、影响范围、事故及事件发展趋势和已经采取的措施等。处置过程中，要及时续报有关情况。报告程序为：（1）正常工作日向办公室及相关部门报告。（2）休息日、节假日和夜间向镇值班室报告，接受报告的人员须立即报告带班领导；紧急情况下，可直接向镇党委书记、镇长报告。特殊情况下可直接向县委、县政府值班室报告。（3）特别重大、重大突发事故、事件由镇党委、政府如实向县委、县政府报告。2、启动预案。接受到发生突发事故、事件报告后，镇应急指挥部领导根据事态及发展趋势，研究决定是否启动相关《分项预案》。启动《分项预案》后，各工作组要在最快时间就位，并迅速有效地开展工作。3、应急处置结束。突发事故、事件处置工作结束后，或者相关危险因素消除后，现场指挥机构予以撤销。（三）恢复与重建1、善后处置。对突发事故、事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，由镇或有关部门按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供司法援助。2、调查与评估。对特别重大、重大、较大突发事故、事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题，由镇会同相关部门、单位进行调查评估，并向县委、县政府报告。3、恢复重建。恢复重建工作由镇党委、政府负责。需要由县里援助的，由镇和单位提出请求，报县相关部门审批。四、责任与奖惩突发事故、事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。对在突发事故、事件应急处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰奖励；对负伤、致残人员要依法给予抚恤与评残；对牺牲人员要依法追任为烈士，对其家属子女要在政策许可的范围内给予照顾。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事故、事件重要情况或者在应急处置工作中有其他失职、渎职行为的，依法对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、预案管理本预案由镇党委政府制定，由镇党政办负责解释与组织实施。应急预案之一邪教类事件应急处置预案根据国家、省、市、区和《xx镇突发事故、事件总体应急处置预案》有关文件精神，为保证及时、高效、妥善地应急处置xx镇突发的事件，特制定本预案。一、应急状态的界定本预案所指定突发性邪教类事件，根据紧急和严重程度及类别，分为法轮功非法插播事件、非法聚集事件、非法宣传品传播事件、制造极端事件及恐怖活动事件、其它非法邪教和有害气功及非法宗教活动事件：（一）法轮功非法插播事件为我镇某处，有线电视线路设施，发生法轮功邪教组织非法插播法轮功反动内容事件。（二）法轮功非法聚集事件为我镇某处，发生法轮功人员10人以上公开聚集滋事事件。（三）法轮功非法宣传品传播事件为我镇某处，一次性出现30份以上的法轮功传单、小标贴、卡片，10份以上的法轮功宣传册等，出现公开张贴、悬挂、喷涂的宣扬法轮功内容的大幅标语、横幅等事件。（四）法轮功制造极端事件及恐怖活动事件为我镇某处发生在册法轮功人员在公开场合，实施自残、自焚、自杀，向人群和建筑物投掷、泼洒爆炸物、燃烧物，抢杀、毒杀无辜群众等事件。（五）其它非法邪教和有害气功及非法宗教活动事件为我镇某处，发生的除法轮功以外的其它邪教组织、有害气功组织和非法宗教组织，公开组织的传经布道、非法聚会、公开聚集滋事事件。二、组织指挥机构及其职责成立处置突发性邪教类事件工作指挥部。镇政法委书记任指挥长，综治办主任任副指挥长，成员为各科室主要负责人、村委会主要负责人。指挥部下设1办3组。即：办公室、应急处理组、宣传教育组、后勤保障组。区域内一旦发生突发性重大政治事件，镇指挥部立即进入急处置状态。其职责：1、办公室：由镇党政办负责，社会治安综合治理办公室等部门协助。负责落实指挥部领导指示；负责突发性重大政治事件应急处置的组织、协调和指挥；统一调配人员和物资。2、应急处理组：由辖区派出所负责，综治办、人武部等部门协助。负责突发性重大政治事件现场秩序的维护和围观人群的疏散；负责对伤亡人员的救治、处理和转移。3、宣传教育组：由镇党政办负责，综治办、司法所等部门协助。负责做好突发性事件发生地人员的思想稳定工作；全面、准确地做好政策和对外宣传工作。4、后勤保障组：由镇财政所等部门协助。负责镇指挥部门及工作人员所需车辆及用品的供应；负责处置重大政治事件所需经费的保障。三、应急情况的处置（一）警情报告。一旦发生突发性事件警情，有关方面（派出所、村委会、单位）要在第一时间内按《总体预案》规定的报告程序报告，同时实施现场控制，并及时续报后续情况。（二）指挥部启动预案并发布指令。镇指挥部接到突发性重大政治事件警情告后，根据警情发生地情况，启动预案，通知指挥部成员及单位，按照职责开展工作，并视情设置现场指挥部。（三）各应急组投入工作。各应急组接到指令后，应在l5分钟内赶赴现场或相关地点，按照各自职责，迅速开展工作。（四）应急处置发生法轮功非法插播事件、法轮功非法聚集事件、法轮功非法宣传品传播事件、法轮功制造极端事件以及恐怖活动事件、其它非法邪教和有害气功及非法宗教活动事件处置。接到此类报警，立即向县应急办公室报告，并启动《突发重大政治事件应急处置预案》，相关人员迅速赶至现场，处置人员到达现场后：注意发现报警人及周围可疑人员和可疑物品，注意收集证据，控制好现场秩序；在现场指挥部的安排下，协助公安局、文化等部门进行检查，开展调查走访；协助相关部门，维护好现场秩序，疏导围观群众，尽量缩小影响范围；协助卫生局做好现场救治伤员和向医院转移工作。应急预案之二突发性重大刑事案件应急处置预案根据国家、省、市、有关法律法规及《蒯突发事故、事件总体应急处置预案》的文件精神，为保证及时、高效、妥善地应急处置我镇突发的刑事案件，特制定本预案。一、应急状态的界定突发性重大刑事案件为我镇某处发生的，对人民群众生命和财产安全造成威胁和危害，对社会治安的稳定有重大影响，并可能产生重大后果的案件。根据紧急和严重程度及类别分为群体性械斗案件、劫持人质案件、恐怖案件、投毒案件、纵火案件。当区域内发生下列情形之一时即启动本预案：（一）群体性械斗案件为我镇某处，发生两个以上群体械斗，出现群死群伤的案件。（二）劫持人质案件为我镇某处，发生犯罪嫌疑人劫持公民为人质案件。（三）恐怖案件为我镇某处，发生由恐怖分子制造的，以人群、交通工具、建筑物为爆炸和破坏目标的恐怖案件。（四）投毒案件为我镇某处，发生犯罪嫌疑人在食物、水源等处投入有毒物品，造成多人中毒、死亡的案件。（五）纵火案件为我镇某处，发生犯罪嫌疑人蓄意放火，造成人员伤亡和财产损失的案件。二、组织指挥机构及其职责成立处置突发性邪教类事件工作指挥部。镇政法委书记任指挥长，综治办主任任副指挥长，成员为各科室主要负责人、村委会主要负责人。指挥部下设1办3组。即：办公室、应急处理组、宣传教育组、后勤保障组。区域内一旦发生突发性重大政治事件，镇指挥部立即进入急处置状态。其职责：1、办公室：由镇党政办负责，社会治安综合治理办公室等部门协助。负责落实指挥部领导指示；负责突发性重大政治事件应急处置的组织、协调和指挥；统一调配人员和物资。2、应急处理组：由辖区派出所负责，综治办、人武部等部门协助。负责突发性重大政治事件现场秩序的维护和围观人群的疏散；负责对伤亡人员的救治、处理和转移。3、宣传教育组：由镇党政办负责，综治办、司法所等部门协助。负责做好突发性事件发生地人员的思想稳定工作；全面、准确地做好政策和对外宣传工作。4、后勤保障组：由镇财政所等部门协助。负责镇指挥部门及工作人员所需车辆及用品的供应；负责处置重大政治事件所需经费的保障。三、应急情况的处置（一）警情报告。一旦发生突发性事件警情，有关方面（公安派出所、村委会、单位）要在第一时间内按《总体预案》规定的报告程序报告，同时实施现场控制，并及时续报后续情况。（二）指挥部启动预案并发布指令。镇指挥部接到突发性重大政治事件警情告后，根据警情发生地情况，启动预案，通知指挥部成员及单位，按照职责开展工作，并视情设置现场指挥部。（三）各应急组投入工作。各应急组接到指令吾，应在15分钟内赶赴现场或相关地点，按照各自职责，迅速开展工作。（四）应急处置发生群众性械斗案件、挟持人质案件、恐怖案件、投毒案件以及纵火案件的处置。接到此类报警，立即向县应急办公室报告，并启动《突发重大政治事件应急处置预案》，相关人员迅速赶至现场，处置人员到达现场后：在现场指挥部的安排下，协助公安部门维护好现场秩序，疏导围观群众，尽量缩小影响范围；协助好卫生部门做好现场救治伤员和向医院转移工作；全力做好当地居民的思想稳定工作，配合做好受灾群众的安抚工作。应急预案之三群体性上访事件应急处置预案根据国家、省、市、有关法律法规及《xx镇突发事故、事件总体应急处置预案》的文件精神，为保证及时、高效、妥善地应急处置我镇重大群体性上访事件，特制定本预案。一、适用范围凡因群体性上访而影响党政机关、团体、企事业单位正常工作秩序和社会秩序的无序上访均列入本预案。主要包括：（一）镇居民（村民）因征地、拆迁、房屋、工作安置等出现矛盾而引发的群体上访。（二）部分企业下岗失业人员、离退休人员因基本社会保障问题难以解决而引发