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1*******突发公共卫生事件健康教育应急预案健康教育是通过有计划、有组织、有系统的社会和教育活动，促使人们自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病、促进健康和提高生活质量。它的核心是积极教育人们树立健康意识、养成良好的行为和生活方式，以降低或消除影响健康的危险因素。在当今突发公共卫生事件日益频繁发生的时代，为进一步做好我县突发公共卫生事件的预防和控制工作，将灾情和疫情防患于未然，并把危害减轻到最低，实现可持续性控制，以《国务院突发公共卫生事件应急条例》和《全国疾病预防控制机构工作规范》相关要求为依据，特制定本预案。一、目的通过开展应急健康教育，提高广大群众的自我防范意识和保护技能，消除恐慌心理，同时引导和配合医疗卫生机构科学、有序、高效地处理公卫事件，降低危害，减少损失，保障大众身心健康和生命安全，维护社会安定。二、工作原则1、预防为主原则2宣传普及各种突发公共卫生事件的防治知识，提高公众防护意识。当灾情、疫情发生时，加强宣传力度，帮助公众和重点易感人群树立科学观念，积极预防而不惊慌失措的正确态度并指导公众采取有关预防和保护行为，提高个体和群体的预防保护能力。2、快速反应原则当灾情、疫情出现时，要具备快速反应的能力，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理宣传能力。3、政策性原则必须坚持以国务院和有关部委的文件精神作为宣传教育的基本原则；贯彻上级的有关文件精神。4、针对性原则根据不同对象、不同问题、不同情况开展针对性强的宣传活动。5、科学实用性原则开展预防突发性公共卫生事件的健康教育活动无论是在内容上还是在方法上都必须根据当地、当时的条件坚持科学实用的指导。6、属地负责原则实行条块结合、以块为主、属地管理，县疾病预防控制中心对本辖区的健康教育工作起指导作用，加强社区职能，各街道社区卫生服务机构具体执行本社区健康教育工作。3三、组织管理1、技术指导机构*******对各辖区健康教育机构起技术上的指导作用。根据灾害、疫情预测和变化情况，不定期的召开会议，针对辖区的情况对健康教育工作做相应技术指导。2、具体实施机构辖区健康教育机构是健康促进和健康教育工作的具体实施机构。根据文件精神和具体情况开展各个社区单位的健康教育工作，并收集健康教育效果，以进行评估。四、工作措施1、健康教育主要形式和方法⑴配合新闻媒体在广播、电视和报纸上进行宣传。⑵利用网络开展各类相关知识的宣传。⑶制作宣传折页、传单、海报、招贴画等各种宣传品，利用各种渠道进行发放，对重大传染病疫情应保证宣传到户。⑷利用机关企事业单位、社区的宣传栏、科普画廊、板报等宣传阵地进行宣传。⑸农村利用有线广播网，公共活动场所和村卫生室的橱窗和板报等工具进行宣传教育。⑹开通热线咨询电话为群众提供咨询服务。2、不同阶段的健康教育策略4根据突发性公共卫生事件严重程度和疫情变化情况，按疫情分级等级，分级实施紧急宣传控制措施，以达到最佳预防控制效果。以全民普及防治知识为基础，在疫情发生的不同阶段，通过需要和公众心理变化的分析，及时调整宣传教育策略，制定有针对性的健康促进活动，及时组织更新相应的科普宣传内容，通过各种途径，利用各种宣传手段大力开展健康教育活动。⑴灾害、疾病暴发期快速有效地利用各种教育形式宣传有关知识，制作必要的宣传资料，及时分发给群众，有针对性地宣传普及救护常识，传染病预防、饮食、饮水卫生知识和消毒、杀虫方法。同时，运用“个别劝导、讲座、咨询”等方式，做好有关人群的心理危机疏导干预工作，配合新闻传媒加大宣传教育力度。⑵灾害、疫情持续期向灾(疫)区群众通报卫生状况，针对出现的灾情、疫情，将有关卫生防病知识反复向群众宣传。指导群众开展以饮水、饮食卫生为重点，管理好人畜粪便，减少蚊、蝇孳生地和杀灭病媒昆虫等工作。同时要继续配合新闻媒体，加大宣传力度和频度，并针对群众的心理问题，加大疏导力度，如开设咨询热线，增加咨询讲座次数等，倡导科学的说法和行为，进行全人群心理疏导干预。5⑶灾害恢复期和疫情控制期重点是普及环境卫生知识，宣传预防疾病的长期性，针对可能暴发流行和反复的传染病开展健康教育活动，倡导健康行为，树立健康信念，提高群众抗灾防病的意识和能力，并做好相关疾病康复保健知识的宣传教育。4、工作步骤发生突发公共卫生事件后，开展应急健康教育工作应按步骤进行。⑴首先明确突发公共卫生事件的性质、原因和处理办法，县疾控中心确定开展健康教育的内容和方法，制订工作方案，开展工作部署。各社区卫生服务中心要根据工作方案，落实工作内容，积极利用社区的健教资源，及时有效地开展本辖区的健康教育工作。⑵做好宣传资料的制作发放工作，根据突发公共卫生事件的特点，开展相应的宣传教育活动。县疾控中心将根据需要制作必要的宣传资料，发挥社区的健康教育网络队伍的力量，将宣传资料(包括上级下发资料)快速地发放到灾区、疫区和群众手中，同时开展相应的咨询宣传工作，组织指导社区卫生服务中心和相关单位开展健康教育工作和相应的宣传教育活动，社区卫生服务中心要落实好本辖区的宣传资料发放和具体工作的实施。⑶开展宣传效果评估。6首先开展过程性评估，如对计划实施情况进行分析评估，对宣传材料的发放工作进行评估等，县疾控中心将根据评估结果有针对性地对计划以及干预方法、策略等进行修订调整；其次要对不同人群进行突发公共卫生事件防治知识、态度、心理及行为进行效果评估；公共卫生事件结束阶段，各个社区要将相应的评价材料和数据统计报表及时上报到县疾病预防控制中心，县疾病预防控制中心将统一汇总分析后报县卫生局和市疾控中心。五、保障措施1、财力支持需要各级财政部门为健康教育工作提供合理而充足的资金保障。2、人力资源保障县疾控中心负责组织开展突发公共卫生事件健康教育专业人员技术培训。有计划地对卫生行政管理人员、医疗卫生机构和疾病预防控制机构的健康教育人员与各社区健康教育工作者进行《突发公共卫生事件应急条例》及具体疫情相关法律条规和突发公共卫生事件的基础知识培训。3、传媒的支持在政府的牵头下加强和传媒的联系，并与它们保持良好的合作关系。积极减少对负面影响的报道，将最新的健康教7育知识提供给传媒，增加正面的报道，使公众树立战胜灾情、疫情的信心。4、社会动员积极发挥健康教育网络和志愿者队伍的作用，动员社会各界支持健康教育工作的开展，为抗灾防疫工作提供良好的外部环境。二○一三年二月六日