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黄水镇中心卫生院防治传染性非典型肺炎应急预案为切实做好传染性非典型肺炎（以下简称非典型肺炎）防治工作，有效预防和控制疫情传播和蔓延，保护我镇人民的生命健康安全和社会稳定，特制定本预案。一、指导思想和基本原则㈠指导思想认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》，将防治工作纳入法制化、科学化、规范化管理轨道。结合我镇实际，建立预防为主、防治结合的非典型肺炎应急处理机制，提高快速反应和应急处理能力。全面落实“四早”（早发现、早报告、早隔离、早治疗）工作措施，预防控制非典型肺炎的传播和流行。㈡基本原则1、预防为主，防治结合。发挥三级疫情监测报告网络的作用，强化常规监测和依法报告疫情，落实综合性预防控制措施，及时发现非典型肺炎病例，迅速采取措施救治病人、隔离密切接触者，切实做到“四早”。2、以专为主，专群结合。坚持以专业防控为主，结合实际，开展群防群控、联防联控，实行协调联动、出入双控机制，有效控制疫情传播蔓延。3、积极防御，快速反应。充分做好应急物资储备，保证通讯渠道畅通，加强专业队伍培训和技术演练，强化应急意识，做到反应敏捷、行动迅速、措施果断。5、依靠科学，依法防治。坚持科学决策、科学防控，认真贯彻《传染病防治法》和《传染性非典型肺炎防治管理办法》等相关法律法规，依法报告疫情，依法采取措施，依法加强监督和管理。6、注重效益，降低成本。要根据我市实际情况，根据不同疫情，注重实效制定防控措施，努力降低防控成本。二、监测与预警㈠责任主体预防保健科负责非典型肺炎的监测、预警工作。主要职责是：确定监测点（发热门诊及发热诊点），指导开展监测工作，及时汇总、分析监测信息；及时收集、汇总和分析国内外疫情动态；对辖区非典型肺炎疫情进行分析，并准确及时提出预警建议。㈢疫情监测报告认真执行卫生部下发的《2003－2004年度全国卫生系统传染性非典型肺炎防治工作方案》、《传染性非典型肺炎疫情监测报告实施方案》和《卫生部关于全国医疗机构开展传染性非典型肺炎网络直报工作的通知》要求，按期完成疫情监测报告和疫情直报网络建设，确保疫情报告及时、准确，网络畅通。1、三级疫情监测网。巩固和完善各村疫情监测报告网。村、机关、学校、企业、建筑工地、居民小区都要设立疫情报告员和疫情协管员，负责收集本辖区、本单位的可疑患者情况，向乡镇卫生院防保科报告，防保科向卫生防疫站报告，同时进行网络直报。2、疫情报告。设立发热门诊和预检诊室的医疗机构作为非典型肺炎疫情监测点。疫情报告实行属地化管理，各类医疗机构必须依法报告疫情。各医院、妇幼保健院和乡镇卫生院发现病例或疑似病例后，必须在2小时内电话报告卫生防疫站，同时进行网络直报；卫生防疫站要及时登录“国家传染性非典型肺炎疫情专报系统”，对全市疫情报告情况进行复核和实时监控。执行疫情零报日报制度。要严格疫情报告责任追究制，对违反规定，漏报、缓报、瞒报疫情的任何单位和个人，依法予以严肃处理。3、病例诊断执行职务的医务人员及所在医疗机构根据《传染性非典型肺炎（SARS）诊疗方案》和《传染性非典型肺炎病例和疑似病例临床诊断标准》进行初步诊断，并配合专家组做好疑似病例的诊断和排除。4、预警分级实行三级预警制度。三级预警（黄色预警）、二级预警（橙色预警）、一级预警（红色预警）。由于影响疫情发生、传播、流行的因素较多，预警分级应根据流行强度、波及范围、续发病例、传播扩散等情况，由预警评估专家委员会综合分析、判定预警级别，并根据流行情况进行调整。按照《重庆防治传染性非典型肺炎应急预案》划分预警级别，符合其中一项条件即启动相应级别的预警。三、组织指挥（一）日常领导管理机构我镇成立传染性非典型肺炎防治工作领导小组，具体负责日常事务工作。（二）预警状态下的组织领导体系在预警状态下，政府成立应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥。办公室设综合组、突发疫情处置组、医疗救治组、控制疫情输入与维护稳定组、市场供应监管组、农村组、教育组、后勤保障财务组和宣传组9个职能组，由有关部门主要负责人和工作人员组成，履行下述职责。乡镇（区、办）政府、村街（居委会）要发挥基层组织的作用，组成专群结合的防控网络，确保各项防控措施落实。四、预防控制㈠开展流行病学调查充分发挥发热门诊的哨点监测作用，强化与卫生防疫站的信息沟通，落实逢热必控措施，保证实时监测。在无预警状态下，发热门诊发现可疑非典型肺炎病人要立即留观，并报告卫生防疫站。卫生防疫站接到报告后，迅速组织流行病学调查人员在2小时内赶到发热门诊开展流行病学调查，为接诊医师提供辅助诊断信息。预警启动后，卫生防疫站立即派流行病学调查人员进驻发热门诊，实行流行病学调查关口前移，指导发热门诊及时留观可疑非典型肺炎病人，对新发病例务必查清传染来源和接触者情况。市卫生防疫站负责做好对新发病例及其密切接触者的追踪调查和隔离控制工作。㈡做好应急处置村、乡发现可疑患者后，要立即就地留置观察，采取相应隔离措施，等待卫生防疫站和疫情应急救护队的接诊处置。卫生防疫站建立机动应急处置小分队，配备车辆和采样、消毒等设备，接到疫情报告后在2小时赶赴现场，及时开展流行病学调查、采集相关标本，实施隔离和消毒等控制措施。㈢落实防控措施各部门各单位要严格按照《关于建立防治传染性非典型肺炎长效工作体系的指导意见》和《重庆防治非典型肺炎长效工作基本要求》，进一步科学、规范防控措施。发生疫情后，根据预警评估专家委员会综合分析、评估和预警建议，启动相应预警级别。要坚持“结合实际、注重实效”的原则，根据疫情形势和特征，在不同区域采取相应防控措施。五、医疗救治加强对发热门诊和隔离观察室的科学化、规范化管理，要严格落实控制院内感染措施，防止发热门诊成为传播非典型肺炎的传染源。六、应急保障技术保障l、各有关单位要根据本预案，结合本单位实际，制定各自的应急预案、工作方案或技术方案。2、分别成立非典型肺炎流行病学专家组和医疗救治专家组。流行病学专家组负责指导基层疾病预防控制机构开展流行病学调查、落实隔离和消毒措施等。医疗救治专家组负责及时了解和掌握国内外诊断、救治药品和抢救方法等信息，提供咨询服务；4、应急处置专业队伍：要建立1支由流行病学、消毒和临床医疗救治等专业技术人员组成的非典型肺炎应急处置专业队伍，组成梯队结构，一旦发生疫情立即赶赴现场开展流行病学调查、消毒隔离、紧急救治等处置工作。宣传保障正确把握新闻媒体的导向作用，科学引导舆论，充分发挥报刊、广播、电视、网络等现代大众传媒的宣传优势，利用咨询热线、板报、宣传手册、宣传单等多种形式，广泛深入开展卫生科普知识宣传。积极组织开展面向社会的心理咨询、心理援助等健康教育和健康促进活动，提高公众对非典型肺炎可防、可治、可控制的认识水平，解疑释惑，消除恐慌心理，克服麻痹思想，增强自我防护意识，提高自我防护能力。七、责任追究各单位要建立非典型肺炎防治工作责任制和责任追究制，全面组织落实本预案要求，制定工作制度，明确责任和任务。各项任务落实到岗，明确到人。对违反本预案有关规定，妨碍本预案正常实施的任何单位和个人，如有关法律、法规已有追究行政责任规定的，依照法律、法规规定执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。