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1金属非金属地下矿山安全标准化培训资料一、名词解释1.金属非金属矿山：开采金属矿物、放射性矿物以及化工原料、建筑材料、冶金辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物（煤炭除外）的矿山。2.金属非金属地下矿山：以平硐、斜井、斜坡道、竖井等作为出入口，深入地表以下，采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。3.员工代表：在企业员工中产生、由员工自主选举并经主要负责人任命的代表员工职业安全健康利益的人员。4.任务观察：对执行某一任务的员工进行的正式观察，有完全和部分两种类型。5.关键任务：属特定的工作任务，如果其未正确执行，可能造成重大的人员伤亡、财产损失、环境破坏或其他损失。6.事件：导致或可能导致事故的情况。7.事故处理“四不放过”：事故原因没有查清不放过、事故责任人没有受到处理不放过、相关人员没有受到教育不放过、没有制定整改措施不放过。8.危险源：在一切生产活动和服务工作中，客观存在着可能造成人员伤亡、职业疾病、财产损失、环境破坏等因素，又叫危害因素。9.重大危险源：长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单位（包括场所和设施）。10.危险源辨识：2识别危险源的存在并确定其性质的过程。11.风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受风险范围的全过程。12.“三同时”：新建、改建、扩建和技术改造项目的职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。13.三级安全教育：矿级、车间级、班组级安全教育。14.三不伤害：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。15.职业安全健康：为了保护劳动者在生产过程中的安全和健康，在改善劳动条件、预防工伤事故和职业危害，实行劳逸结合和女职工及未成年工保护方面所采取的组织措施和技术措施，又叫劳动保护。16.职业病：职业危害因素作用于人体的强度和时间超过一定限度，导致人体功能性与器质性病理改变，从而出现的相应的临床症状。17.相关方：关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。18.资源与能力：包括实施安全标准化所需要的人员、资金、设备、设施、材料、技术和方法，以及得到证实的知识、技能和经验。19.安全绩效：指企业根据安全生产方针和目标，在控制和消除职业安全健康风险方面取得的可测量结果。20.供应商：为企业提供材料、设备或设施及其服务的外部个人或团体。21.承包商：在企业的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。22.百万工时伤害率：3企业在考评期内每百万工时因工伤事故造成的轻伤以上总人数。伤害人数指轻伤、重伤、死亡人数之和。其计算方法：百万工时伤害率=计算周期内伤害总人数÷计算周期内总工时×106。23.百万工时死亡率：企业在考评期内每百万工时因工伤事故造成的死亡总人数。其计算方法：百万工时死亡率=计算周期内死亡总人数÷计算周期内总工时×106。二、安全标准化知识及相关要求1.什么是安全标准化？答：安全标准化是指安全生产工作的规范化和标准化。企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态,不断提高本质安全程度和安全管理水平。2.实行安全标准化的依据是什么？答：国家安全监管总局（安监总管一〔2009〕80号）《关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》中明确要求：在全国范围内，强制推进金属非金属矿山安全生产标准化工作势在必行，促使各类矿山企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系。3.开展安全标准化工作的目的是什么？答：开展安全标准化工作的目的是：规范好从业人员的安全行为，最大限度的减少事故发生的几率。通过开展安全标准化活动，制定评价标准和工作目标，促使企业加大安全生产投入，改善企业安全生产条件，不断夯实安全生产基础工作，从而预防和减少安全生产事故的发生。4.推行安全标准化工作的意义是什么？答：推进安全标准化工作，是安全生产工作中带有基础性、长期性、前瞻性、根本性的工作；是提高企业安全素质的一项基础建设工程；是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径；是实践“三个代表”重要思想和科学发展观4在安全生产工作中的具体体现。无论是当前还是今后，开展安全标准化工作对企业和全社会来说，都有着十分重要的意义。5.企业开展安全标准化工作有什么作用？答：企业开展安全标准化工作可以实现对矿山各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。同时，也是促进企业进一步落实安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转的有效途径。6.安全标准化的实施原则是什么？答：（1）安全标准化系统的建设，应注重科学性、规范性和系统性，立足于危险源辨识和风险评价，充分体现风险管理和事故预防的思想，并与企业其他方面的管理有机结合。（2）安全标准化的创建，应确保全员参与，通过有效方式实现信息的交流和沟通，反映企业自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高。7.创建安全标准化需要哪些步骤？答：创建安全标准化步骤包括：准备、策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高。（1）准备阶段应确定企业安全标准化的目标，并对企业安全管理现状进行初始评估。（2）策划阶段应根据初始评估的结果和本导则及相关实施指南的要求，确定建立安全标准化系统的内容。（3）实施与运行阶段应根据策划结果，落实安全标准化系统的各项要求，提供有效运行的必要资源。（4）监督与评价阶段应对安全标准化的实施情况进行监督、检查和内部评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。（5）改进与提高阶段应根据监督与评价的结果，改进安全标准化系统，不断提高安全标准化水平和安全绩效。8.安全标准化如何监督管理？答：（1）政府安全生产监督管理部门对安全标准化的实施进行监督，对不符合安全标准化要求的提出改进意见，以促进安全标准化的实施效果。5（2）政府安全生产监督管理部门应定期组织安全标准化的评定，每三年至少应进行一次。发生死亡事故或具有重大影响的其他事故后，应重新进行安全标准化评定。9.开展安全标准化建设的总体思路是什么？答：开展安全标准化建设的总体思路是：深入贯彻科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，本着总体规划、分步实施、突出重点的原则，建立和完善加强标准化建设的技术支撑体系、考评体系、培训体系、奖励约束体系和信息交流体系，立足于危险源辨识和风险评价，从策划、执行、符合性和绩效性四个环节（即PDCA），全面完成准备与策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高四个环节的创建过程，实现全员参与、过程控制和持续改进，阶梯式推进企业本质安全水平和管理水平的提高，有效消除风险，防范生产安全事故发生。10.国家安全标准化建设考评标准是什么？答：根据《金属非金属矿山安全标准化规范导则》、《金属非金属矿山安全标准化实施指南》要求，国家安全监管总局统一制定了地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场《金属非金属矿山安全标准化评分办法》，分别按照相应的评分办法进行评定。11.安全标准化等级及评定单位如何划分？答：安全标准化等级分为一、二、三、四、五共5个等级，一级为最高，五级为最低。国家安全监管总局负责组织对达到一、二级标准的矿山企业进行评定，各省局负责组织对达到三级及以下标准的矿山企业进行评定，其中四、五级标准评定工作，可视具体情况由各省局授权市、县级安全监管部门负责。12.国家对企业安全标准化建设有什么约束和激励措施？答：一是将标准化建设与安全生产许可制度结合起来。各地可根据实际，逐步将标准化最低评定等级作为金属非金属矿山取得安全生产许可证的基本条件。到2013年底凡未达到最低标准化等级的，一律依法吊销其安全生产许可证，并提请地方人民政府关闭；2010年底以后换发安全生产许可证的矿山企业，必须达到安全标准化最低等级。二是将标准化建设与相关经济政策结合起来。对于达到标准化三级以上（含）的矿山企业，各地可探索在落实相关安全生产经济政策、安全生产许可证延期换证、减少对其检查频率等方面采取优惠措施，鼓励企业不断提高标准化等级。6三是实行统一公告制。达到标准化二级以上（含）的企业在国家安全监管总局政府网站上统一进行公告，其它等级的企业由各省局组织统一公告，以接受社会监督。13.安全标准化体系有哪些具体核心内容？答：安全标准化体系核心内容包括：（1）安全生产方针和目标；（2）安全生产法律法规与其他要求；（3）安全生产组织保障；（4）危险源辨识与风险评价；（5）安全教育培训；（6）生产工艺系统安全管理；（7）设备设施安全管理；（8）作业现场安全管理；（9）职业卫生管理；（10）安全投入、安全科技与工伤保险；（11）检查；（12）应急管理；（13）事故、事件调查与分析；（14）绩效测量与评价。14.国家开展安全标准化建设工作目标是什么？答：安全标准化建设工作目标是：到2009年底，全国100家以上大中型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平；到2010年底，全国20%以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，70%以上的大型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平；到2011年底，全国60%以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，大型金属非金属矿山企业100%达到安全标准化三级以上水平；力争到2013年底，全国金属非金属矿山100%达到安全标准化五级以上水平。15.安全标准化评定原则是什么？答：安全标准化评定原则：7（1）安全标准化评定指标包括标准化得分、百万工时伤害率和百万工时死亡率。（2）标准化得分采用百分制。（3）根据安全标准化评定指标，将企业安全标准化评定为五个等级，其中一级最高。标准化等级标准化得分百万工时伤害率百万工时死亡率一级≥95≤5≤0.5二级≥80≤10≤1.0三级≥65≤15≤1.5四级≥55≤20≤2.0五级≥45≤25≤2.5（4）确定企业安全标准化等级时，采用三项评定指标中的最低等级。16.安全标准化评定程序是什么？答：安全标准化等级采用企业自评和安全监管部门组织评定相结合的方式，主要程序如下：（1）企业自评已取得安全生产许可证，生产活动满足安全生产法律、法规、规章、标准要求，按照《规范》要求建立并良好运行标准化系统6个月以上的企业，可成立自评组织机构，应用评定软件自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告。（2）外部考评企业按照自身类别和自评等级，选择符合规定条件的考评机构进行外部考评。考评机构依据《规范》、相应评分办法要求组织专家进行考评，形成考评意见并向企业反馈。考评工作结束后，向企业提交标准化考评报告。企业自评与考评机构考评的等级不一致的，应以考评机构评定的等级为准。（3）等级认定企业根据考评结果，向具有相应考评职能的安全监管部门提出申请。安全监管部门组织对企业申报的资料进行审核，符合条件的，予以认定；不符合条件的，退回申请。（4）发布公告安全监管部门要对已认定等级的企业进行公告，公告期满向企业颁发标准化等级证书和牌匾，证书、牌匾采用全国统一的式样。