陕西省通信管理局关于进一步深入整治手机淫秽色情专项

-1-陕西省通信管理局关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动信息上报表填写单位：序号工作任务工作内容和要求时间要求工作进展情况1排查清理手机涉黄五个重点环节排查清理业务推广渠道中业务合作伙伴、合作方式、业务推广模式和网络连接方式存在的问题。2009年12月31日前要求：1、说明本单位合作方式、业务推广模式和网络连接方式分别有哪几种？是否存在问题？分别存在什么问题？列举出部分实例。2、列表说明本单位共有多少业务合作伙伴（注明单位名称、业务类型、合作时间、合作伙伴资质情况，是否经过清查、主要存在什么问题、如何解决）？2排查清理手机网站内容接入环节中未备案接入、信息安全管理协议不落实、违法网站不能及时切断和接入网站含有涉黄信息的问题。要求：1、说明本单位共清查了哪些手机网站?清查了多少互联网站？分别有哪些网站存在未备案接入情况？分别有哪些网站存在涉黄问题？是如何处理的？2、和哪些网站主办者补签或重签了信息安全管理协议？3、本单位采取何种措施确保能够及时切断非法网站接入？3排查清理服务器层层转租问题。要求：列表说明本单位专线用户、主机托管用户的名称、有效证件名称和编号、经营许可证或备案编号、经营内容、带宽、信息安全协议编号、联系方式，并注明是否存在服务器层层转租问题。4排查清理手机上网违规代收费问题。要求：1、列表说明本单位共有哪些代收费业务？为哪些单位代收费？业务经营范围？网站地址？2、经清理发现存在哪些违规代收费问题？-2-5排查清理手机涉黄网站转换域名逃避打击问题。要求：本单位清查了多少手机网站和互联网站？是否存在转换域逃避打击的问题？是如何处理的？6重点整治各项清理中发现的漏洞和问题整治自身和合作经营者的业务推广渠道和代收费环节中存在的问题，发现涉黄的，立即停止推广合作，并将清理整治情况报省通信管理局。2009年12月31日前要求：同第1条、第4条。7召开下级接入服务商管理会议，清理“层层转租”问题。2009年12月15日前要求：说明本单位何时何地召开了下级接入服务商管理会议？有哪些下级接入服务商参加了会议？对未参加会议的下级接入服务商是如何处理的？8对排查所发现的无证或未备案网站，一律停止其接入，并负责做好合法用户的善后处理工作；对排查中发现的有明显属于淫秽色情等违法信息的，立即停止接入和传输，保存有关记录，并向公安机关和省通信管理局报告，并将清理整治情况报省通信管理局。2009年12月31日前要求：同第2条9针对清理发现的问题提出整改方案，明确整改重点、落实组织机构、提出时间进度、确保责任落实，并将整改方案上报省通信管理局。2009年12月31日前要求：1、将整改方案上报我局。2、整改方案应明确整改重点、组织机构、时间进度、参加整改人员名单位、联系人、联系方式等内容10落实相关主体单位和人员责任，落实责任制考核和检查立即检查各项责任制度和管理规定的制定情况，发现不明确、不完善的，立即修订；2009年12月31日前要求、1、统计本单位原来制订有哪些责任制度和管理规定？主要内容是什么？2、本单位完善、修订了哪些责任制度和管理规定？主要内容是什么？11全面检查各项责任制度和管理规定的落实情况，发现经营违规业务的，一律中止合作并向有关部门报告；要求：对哪些责任制度和管理的落实情况进行了检查？经过检查发现存在哪些问题？是如何处理的？-3-12追究所属违规单位和人员的责任；对明知故犯，参与授意手机淫秽色情传播，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。要求：本单位是否存在违规问题？主要原因是什么？主要责任人是谁？是如何处理的？13依照行业管理规定，对违规企业严格执法，对拒不执行管理规定，拒不落实整改要求，屡纠屡犯的，要严肃处罚、严厉惩治。要求：你单位是否发现有其他单位存在违规问题？如有发现，请立即向我局举报反映。14严格落实基础电信企业信息安全管理责任督促基础电信企业落实在网络建设、业务开办、配合监管和突发信息安全事件处置等各环节的信息安全责任，完善信息安全管理体系和管理制度。2009年12月31日前要求：同第11条。15重点完善省、市分公司信息安全管理体系，省公司成立专门信息安全管理机构，保障专项资金投入，重点在新业务研发、上线、运营三个关键环节建立并实施信息安全评估制度和相应的信息安全保障措施，并向省通信管理局报告。要求：1、各省级基础电信运营企业何时成立专门的信息安全管理机构？名称称谓？主要负责人是谁？有多少工作人员？办公地点和联系方式？主要职责？2、信息安全管理机构如何在在新业务研发、上线、运营三个关键环节建立并实施信息安全评估制度和相应的信息安全保障措施？16落实基础电信企业领导人员问责制对整改不力、屡改屡犯故意违规的，通报批评企业信息安全责任人，并函告其上级主管部门追究企业信息安全人的领导责任。2010年12月31日前要求：说明各单位下属企业（市级分公司）是否存在整改不力、屡改屡犯故意违规的？17深入整治业务推广渠道制定和完善企业内部制度规范。对业务推广渠道中业务合作伙伴的建立、合作内容的规范、合作问题的发现与监督、业务推广模式的实现和网络连接方式的技术细节等提出明确要求，同时妥善处理好规范措施与业务发展、消费者保护之间的关系。2010年9月30日前要求：将本年度新制定和完善的各类内部制度规范上报我局。18明确责任，督促检查。层层排查各级企业推广业务活动，注意清查业务推广渠道的信息服务、业务链接、广告投放等环节，定期检查合作伙伴的业务推2010年9月30日前要求：将本单位排查各级企业推广业务活动的工作开展情况写出专题报告送交我局，内容要详尽，数据要真实，我局将视情进行核查。-4-广行为和模式，确保业务推广的各项要求严格落实；发现存在违规问题的，立即暂停合作，并报告相关部门处理；不能有效控制合作行为的，立即停止合作。19切实落实手机网站内容接入责任须持证经营接入服务，所接入的网站必须取得经营许可或备案。违反者要追究内部相关人员的责任。2010年9月30日前要求：1、列表说明至2010年9月30日前共为哪些手机网站提供接入报务、网站经营许可或备案编号、网站经营范围、是否签订信息安全管理协议（注明编号）。2、列表说明本年度共对哪些网站采取了何种强制性管理措施（注明何时因何原因对所接入的网站采取了何种管理措施，最终结果如何）。20须与所提供接入服务的网站签订信息安全管理协议，未签协议的立即补签，已签协议但协议内容不完善的立即重签。不签协议擅自提供接入的，要追究内部相关人员的责任。21须按照相关主管部门依法要求，在规定时间内立即停止手机网站接入。22须对接入的网站进行全面、有效的日常监测，对发现明显属于淫秽色情等违法信息的，应当立即停止接入和传输，保存有关记录，并向公安机关报告；对于无法判定的涉嫌违规内容，要暂停接入，保存有关记录，同时向相关部门报告要求研判，根据研判结果做出最终处理。对于无法判定的涉嫌违规内容，要暂停接入，保存有关记录，同时向相关部门报告要求研判，根据研判结果最终处理。23严格清理接入资源层层转租问题完成企业内部接入资源层层转租问题的排查，全面检查用户接入资源的在用情况，发现再转租行为的，立即停止租用合同并收回接入资源。2010年1月30日前要求：列表说明本单位专线用户、主机托管用户的名称、有效证件名称和编号、经营许可证或备案编号、经营内容、带宽、信息安全协议编号、联系方式，并注明是否存在服务器层层转租问题。24制定具体的整改措施，重点清理电信资源租用合同，采取切实有效措施，打击电信资源再次转租行2010年9月30日前要求：将整改措施和所采取的清理行动及结果汇总后报我局。-5-为。25做好转租接入资源收回后用户的善后处理工作，通过各种形式安排好用户业务承接，避免影响合法用户的正常使用。要求：统计上报本年度共收回多少接入资源？这些回收的接入资源是如何处理的？采取哪些措施避免影响合法用户的正常使用。26制定有关接入资源管理规章制度，将接入资源管理责任落实到具体部门和人员。要求：1、将接入资源管理规章制度汇总后报我局。2、将管理责任具体部门和人员名单报我局。27对擅自转租接入资源的，要严肃追究相关人员的责任，彻底杜绝接入资源层层转租现象。要求：汇总上报本年度是否存在转租接入资源的情况？对相关责任人员是如何处理的？28严格规范手机上网代收费整改手机代收费内容涉黄问题中暴露的代收费协议规范、日常监测、责任追究等方面的薄弱环节。2010年6月30日前要求：1、列表说明本单位共有哪些代收费业务？为哪些单位代收费？业务经营范围？网站地址？并详细说明各项代收费业务流程。2、列表说明本单位共清查了哪些代收费业务？经清理发现存在哪些问题？是如何处理的？29严格规范落实代收费流程，重点整改，存在违规的立即停止。30不具备代收费有效管控手段和能力的，不得为手机上网提供代收费服务。31强力治理网站变换域名、逃避监管行为建立和完善域名持有者黑名单机制，将被关闭网站的域名持有者纳入黑名单2010年9月30日前我局依据工业和信息化部《关于认真贯彻落实境内违法互联网站黑名单管理制度有关问题的通知》（工信电管函［2009］611号），对于因严重违法被责令关闭且需纳入黑名单管理的境内互联网站及其主办者，在全国范围实施行业禁入等黑名单管理。32严格落实域名注册申请者应提交真实、准确、完整的域名注册信息的规定。对注册信息不真实、准确、完整违反上述规定的，应当依法予以注销，对进行域名转让并提供他人使用的，必须重新注册，否则按违规处理，予以注销33对网站未备案的域名不予解析（含跳转）34在相关部门依法认定网站涉黄和违规时要配合停止域名解析，将域名持有者纳入黑名单，同时对该域名持有者的全部其他域名暂停解析同时将域名-6-持有者的全部其它域名暂停解析，及时上报相关部门进行处理及时上报认定部门进行处理，将域名持有者纳入黑名单35加强对网站备案信息的核查下发加强对网站备案信息真实性核查的补充通知2010年1月底前要求：1、据工业和信息化部网站备案信息真实性核查的补充通知，拟制本单位实施流程并报我局。2、将己接入网站备案信息真实性核验详细计划于2010年1月30日前报我局。3、于2010年3月底前，完成企业端互联网站备案管理系统的建设，实现部省备案管理系统的链接，将相关情况汇总后报我局。36认真履行网站备案信息核验责任。在向通信管理局提交所接入网站备案申请前，须当面核验所接入网站的主办者身份信息，认真审查网站主体信息、联系方式和接入信息等，留存有效证件复印件，并向网站备案所在地通信管理局提交网站备案信息真实性核验证明。2010年9月底前37认真审核网站信息的真实性，严肃处理未执行当面核验或提供虚假信息的接入商。2010年9月底前38完成接入网站的备案信息真实性核验，并制定详细计划报许可证发放机关和公司所在地通信管理局。2010年9月底前39完成企业端互联网站备案管理系统的建设，并实现部省备案管理系统的链接2010年3月底前40加强网站备案信息核查、违法违规网站定位、分类统计、各省局行政处罚情况汇总等有关工作2010年9月底前41完善手机用户信息登记工作采取各种优惠措施，鼓励用户提供有效身份证件等信息进行实名登记和补登记，逐步提高电话用户实名登记的比例2010年9月底前要求：1、于2010年1月底前，将拟采取的优惠措施方案报我局。2、于2010年9月底，将本年度电话用户实名登记比例变化情况报我局。42全面实行黑名单企业联动管理制度黑名单管理要覆盖所有业务推广渠道、接入服务商、接入资源持有者和使用者2010年9月30日前说明：由我局协调处理43黑名单管理要覆盖所有接入手机网站、接入资源持有者和使用者-7-44黑名单管理要覆盖其管理或提供服务的所有域名持有者或使用者45完善跨省协同处置加强网站属地管理，对违法违规的接入服务商、涉黄网站，违法违规行为发生地通信管理局要立案调查2010年12月31日前说明：由我局协调处理46完善跨省管理工作联动机制，实行省际网站管理信息共享和涉黄网站执法处置联动，接入服务商主体所在地不在本行政区的，可以请相关省通信管理局予以配合，接到请求的通