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第三讲报关程序报关程序概述一般进出口货物报关保税货物报关减免税货物的报关暂准进出境货物的报关过境、转运、通运货物的报关其他进出境货物的报关海关监管货物的特殊申报程度(4)监管延伸※监管地点：运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点。※监管时间：提取货物之日起（海关保税监管开始），至完成仓储、加工、装配后复运出境或办结海关手续之日止①准予保税的期限:经海关批准保税后在境内加工、装配、复运出境的时间限制纸质手册和电子化手册:原则上不超过l年，经批准可以延长，延长的最长期限原则上也是l年联网监管模式中纳入电子账册管理的料件保税期限:从企业的电子账册记录第一批料件进口之日起到该电子账册被撤销止海关特殊监管区域保税加工的期限，原则上是从料件进区到成品出区办结海关手续止。②申请核销的期限:加工贸易经营人向海关申请核销的最后日期纸质手册和电子化手册:在纸质手册或电子化手册有效期到期之日起或最后一批成品出运后30天内电子账册管理:一般以180天为l个报核周期，首次报核是从海关批准电子账册建立之日起算，满180天后的30天内报核；以后则从上一次的报核日期起算，满180天后的30天内报核。(5)核销结关–保税加工货物（出口加工区除外）要经过海关的核销后才能“结关”–在报核的实践中，数量往往是不平衡的。正确处理报核中发生的数量不平衡问题，是企业报核必须解决的问题。(二）纸质手册管理下的保税加工货物报关程序1.合同备案加工贸易企业持经批准的加工贸易合同到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易手册或其他准予备案凭证的行为（对不予备案的合同，海关应当书面告知经营企业）（1）合同备案企业由经营企业到加工企业的所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续。经营企业和加工企业有可能是同一个企业，也可能不是同一个企业。（2）合同备案的步骤将合同相关内容预录入与主管海关联网的计算机。由海关审核确定是否准予备案。需办理开设台账手续的，应向银行（中行、工行）办理台账保证金专用账户设立手续。不需要开没台账的，直接向海关领取加工贸易手册或其他备案凭证(3)合同备案的内容①备案单证–商务主管部门按照权限签发的“加工贸易业务批准证”和“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”；–加工贸易合同或合同副本；–加工贸易合同备案申请表及企业加工贸易合同备案呈报表；–属于加工贸易国家管制商品的需交验主管部门的许可证件或许可证件复印件；–为确定单耗和损耗率所需的有关资料；–其他备案所需要的单证。②备案商品–加工贸易禁止类商品不准备案；–进出口消耗臭氧层物质、易制毒化学品、监控化学品，在备案时需要提供进出口许可证或两用物项进出口许可证复印件；–进出口音像制品、印刷品、地图产品及附有地图的产品，进口工业再生废料等，在备案时需要提供有关主管部门签发的许可证件或批准文件。③保税额度–加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税。–加工贸易合同项下海关不予备案的料件，以及试车材料、未列名消耗性物料等，不予保税，进口时按照一般进口货物照章征税。⑤台账制度•进口料件金额在1万美元及以下的，适用AA类、A类、B类管理的加工贸易企业可以不设台账，因此也不必向银行交付保证金。•适用AA类、A类、B类管理的加工贸易企业进口金额在5000美元及以下的客供服装辅料（拉链、钮扣、鞋扣、扣绊、摁扣、垫肩、胶袋、花边等78种）免领手册，但必须凭出口合同向主管海关备案。（4）合同备案凭证①加工贸易手册–不设台账：在准予备案后，由企业直接向受理合同备案的主管海关领取海关签章的加工贸易手册。–设台帐：由企业凭银行签发的“银行保证金台账登记通知单”，到合同备案主管海关领取海关签章的加工贸易手册。–加工贸易手册分册：异地深加工结转需要，可分开使用但须同时报核②其他其他准予备案的凭证–对为生产出口产品而进口属于国家规定的78种列名服装辅料，且金额不超过5000美元的合同，除C类企业外，免予申领手册，直接凭出口合同备案准予保税后，凭海关在备案出口合同上的签章和编号直接进入进出口报关阶段。（5）合同备案的变更•在合同有效期内报原商务审批部门批准（例外：对贸易性质不变、商品品种不变，合同变更的金额小于l万美元（含1万美元）和合同延长不超过3个月的合同，企业可直接到海关和银行办理变更手续)•1万美元及以下的备案合同:变更后进口金额超过1万美元的，适用AA类、A类、B类管理的企业，需重新开设台账的，应重新开设台账（东部地区适用B类管理的企业的合同金额变更后，进口料件如果涉及限制类商品的，由银行按海关计算的金额加收相应的保证金。）•合同从“空转”转为“实转”的：应对原备案合同交付台账保证金（经海关批准，可只对原合同未履行出口部分收取台账保证金）•调整为D类的企业：经海关批准，对已备案合同允许交付全额台账保证金后继续执行，但合同不得再变更和延期。•对允许类商品转为限制类商品的：已备案合同不再交付台账保证金（对原限制类或允许类商品转为禁止类的，对已备案合同按国家即时发布的规定办理。）（6）与合同备案相关的事宜①异地加工贸易合同备案–异地加工贸易：一个直属海关的关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关关区内的加工生产企业加工，并组织出口的加工贸易。–应在加工企业所在地设立台账，由加工贸易经营企业向加工企业所在地主管海关办理合同备案手续。–海关对开展异地加工贸易的经营企业和加工企业实行分类管理，如果两者的管理类别不相同，按其中较低类别管理。②加工贸易单耗申报–加工贸易企业进行备案时，在货物出口、深加工结转、内销及报核前填写“中华人民共和国海关加工贸易单耗申报单”向海关如实申报加工贸易单耗的行为。③加工贸易外发加工申请–经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。–外发加工的成品、剩余料件及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，经经营企业所在地主管海关批准，可以不运回本企业④加工贸易串料申请–加工出口产品急需，经海关核准，保税料件之间、保税料件与非保税料件之间–串换限于同一企业–遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则⑤加工贸易抵押申请–经审核符合条件的，经营企业在缴纳相应保证金或者银行保函后，主管海关准予其向境内银行办理加工贸易货物抵押，并将抵押合同、贷款合同复议件留存主管海关备案2.进出口报关（1）进出境货物报关•加工贸易经营单位或其代理人向海关申报•须持有加工贸易手册或其他准予合同备案的凭证•报关数据必须与备案数据一致•进出口许可证件管理–进口料件，除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质、原油、成品油等个别规定商品外，均可以免予交验进口许可证件。这里所称“免予交验进口许可证件”，并不包括涉及公共道德、公共卫生、公共安全所实施的进出口管制证件。–出口成品，属于国家规定应交验出口许可证件的，在出口报关时必须交验出口许可证件。•进出口税收征管–如系全部使用进口料件加工生产的产（成）品，不征收出口关税–如系部分使用进口料件、部分使用国产料件加工的产（成）品，则按海关核定的比例征收出口关税。（2）深加工结转货物报关加工贸易深加工结转是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动①计划备案•转出企业申请备案------转入地企业申请②收发货登记•如实登记，并加盖企业结转专用名章③结转报关•转入企业办理结转进口报关------转出企业办理结转出口报关跨关区异地加工、加工贸易外发加工、加工贸易保税货物深加工结转区别：（1）跨关区异地加工材料直接运到关区以外的其他企业进行加工。（2）加工贸易外发加工，是将加工的个别或全部工序，委托别的企业进行加工。（3）加工贸易保税货物深加工结转：将料件在自己的加工区内已经完成了加工，然后，转到另外一个关区进行进一步的加工。北京加工贸易企业A进口料件生产半成品后转给南京加工贸易企业B继续深加工，最终产品由B企业出口。下列哪项结转申报手续是正确的：A、先由A企业报进口，后由B企业报出口B、先由A企业报出口，后由B企业报进口C、先由B企业报进口，后由A企业报出口D、先由B企业报出口，后由A企业报进口下列关于加工贸易深加工结转程序的表述正确的是:()A、先进行加工贸易深加工结转的计划申报,再办理发货登记,最后办理报关于续B、先进行加工贸易深加工结转的计划申报,再办理报关手续,最后再收、发货C、先由转出企业向转出企业所在地海关进行计划申报,再由转入企业向转入企业所在地海关进行计划申报D、先由转出企业向转出企业所在地海关办理结转出口报关手续,再由转入企业向转入企业所在地海关办理进口报关手卖。（3）其他保税加工货物的报关履行加工贸易合同过程中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品和受灾保税货物在登记手册有效期内处理完毕①内销•经商务主管部门审批，加工贸易企业凭“加工贸易保税进口料件内销批准证”办理内销料件正式进口报关手续，缴纳进口税和缓税利息•属进口许可证件管理的，企业还应按规定向海关补交进口许可证件•剩余料件：如果金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额3％及以下且总值在人民币1万元及以下的，免予审批，免予交验许可证件•边角料不加征缓税利息②结转•加工贸易企业可以向海关申请将剩余料件结转至另一个加工贸易合同项下生产出口，但应当在同一经营单位、同一加工厂、同样的进口料件和同一加工贸易方式的情况下结转③退运–加工贸易企业因故申请将剩余料件、边角料、残次品、副产品等保税加工货物退运出境的，应持手册等有关单证向口岸海关报关，办理出口手续，留存有关报关单证，以备报核④放弃•向海关提出书面申请，经批准并开具放弃加工贸易货物交接单，企业凭交接单将货物运到海关指定仓库，并办理货物报关手续•海关不予放弃的：企业按规定将有关货物退运、征税内销、在海关或者有关主管部门监督下予以销毁或者进行其他妥善处理–申请放弃的货物属于国家禁止或限制进口的废物的；–申请放弃的货物属于对环境造成污染的；–法律、行政法规、规章规定不予放弃的其他情形。•企业进口保税料件不属于国家禁止或限制进口的废物，在国内加工过程中产生的边角料、残次品、副产品属于国家禁止或限制进口的废物的，海关应当依企业申请作出准予放弃的决定⑤销毁•被海关作出不予结转决定或不予放弃决定的加工贸易货物或涉及知识产权等原因企业要求销毁的加工贸易货物，企业可以向海关提出销毁申请•海关经核实同意销毁的，由企业按规定销毁，必要时海关可以派员监督销毁•货物销毁后，企业应当收取有关部门出具的销毁证明材料，以备报核。⑥受灾保税加工货物的处理–加工贸易企业须在灾后7日内向主管海关书面报告，并提供如下证明材料，海关可视情况派员核查取证•商务主管部门的签注意见；•有关主管部门出具的证明文件；•保险公司出具的保险赔款通知书或检验检疫部门出具的有关检验检疫证明文件。3.合同报核加工贸易企业在加工贸易合同履行完毕或终止合同并按规定对未出口的货物进行处理后，按照规定的期限和规定的程序，向加工贸易主管海关申请核销、结案的行为特殊情况的报核（1）遗失手册的合同加工贸易报核•企业遗失手册应当及时向主管海关报告。主管海关及时移交缉私部门按规定进行处理（2）遗失进出口货物报关单的合同报核•可以凭报关单复印件向原报关地海关申请加盖海关印章后报核（3）无需申领手册的5000美元及以下的78种列名服装辅料的合同报核•企业直接持进出口货物报关单、合同、核销核算表报核。报核的出口货物报关单应当是注明备案编号的一般贸易出口货物报关单（4）撤销合同报核–加工贸易合同备案后因故提前终止执行，未发生进出口而申请撤销的，应报商务主管部门审批，企业凭审批件和手册报核。（5）有走私违规行为的加工贸易合同报核–加工贸易企业因走私行为被海关缉私部门或者法院没收保税加工货物的，凭相关证明材料，如“行政处罚决定书”、“行政复议决定书”、“判决书”、“裁决书”等向海关报核。–加工贸易企业因违规等行为被海关缉私部门或法院处以警告、罚