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1公路工程部分强制性条文宣贯交通部公路司中建标公路委员会2002.8注2工程建设标准强制性条文组成•城乡规划、城市建设、房屋建筑、•工业建筑、水利工程、电力工程•信息工程、水运工程、公路工程•铁道工程、石化工程、矿山工程•人防工程、广电工程、机场工程3一、强制性条文出台背景注4桥台裂缝主梁露筋51988年主席令第11号发布《中华人民共和国标准化法》第七条国家标准、行业标准分为强制标准和推荐性标准。保障人体健康，人身财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。第十四条强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。背景之一注62000年1月国务院第279号令发布《建设工程质量管理条例》第二条凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。第三条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。第四条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。背景之二7第十条建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。第十九条勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。背景之二8第四十四条国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。第四十七条县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。背景之二9第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：（三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；第六十三条违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款：1.勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；2.设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。102000年2月建设部发文编制《工程建设强制性标准实施导则》我们经研究提出：1.强制性标准的概念应明确2.强制性标准的属性应明确3.强制性标准的界定背景之三注11—编制强制性条文是必要的—有利于强化质量意识—有利于熟悉和掌握—有利于监督和管理—也有问题—是过渡文件2000年8月我司召开公路工程标准中强制性条款技术立法研讨会注12现行标准二、强制性条文13—属性更强—范围更广—是标准的一部分（不可分、随动）—条文与标准与推荐性与国标及行标14三、在工程管理体系中的地位法律----条例----强制性条文----标准规章政府监督----建设\设计\施工\监理等单位\社会15—加强质量意识—执行/监管的依据—便于熟悉掌握—内容明确更有针对性—过渡性文件/技术立法的开始四、强制性条文的作用注16五、强制性条文主要内容共摘录了25本规范涉及：—勘察、设计、施工及监理；—环保、安全和质量；—路线、路基、路面、桥梁、隧道及安全设施（没有试验规程、养护）17六、摘录的原则—直接摘录现行标准中的有关条款—摘录直接涉及环保、安全和质量的—应尽量精简,宜少不宜多—摘录确应控制且易界定的—控制输入和输出—必须、应与宜18七、强制性条文的管理建标［2002］99号发布《强制性条文》是现行工程建设国家标准和行业标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的内容，同时考虑了提高经济效益和社会效益等方面的要求。列入《强制性条文》的所有条文都必须严格执行。《强制性条文》是参与建设活动各方执行工程建设强制性标准和政府对执行情况实施监督的依据。19今后新批准发布的工程建设标准，凡有强制性条文的，均在文本中明确表示,并编入《工程建设标准强制性条文》。《工程建设标准强制性条文》(公路工程部分)由交通部负责具体管理、解释和发行。20第五条工程建设中拟采用的新技术、新工艺、新材料不符合现行强制性标准规定的，应当由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证，报批准标准的建设行政主管部门或者国务院有关主管部门审定。工程中采用国际标准或外国标准，现行强制性标准未作规定的，建设单位应当向国务院建设行政主管部门或者国务院有关行政主管部门备案。2002年建设部令第81号发布《实施工程建设强制性标准监督规定》21第六条建设项目规划审查机关应当对工程建设规划阶段执行强制性标准的情况实施监督。施工图设计文件审查单位应当对工程建设勘察、设计阶段执行强制性标准情况实施监督。建筑安全监督管理机构应当对工程建设施工阶段执行施工安全强制性标准情况实施监督。工程质量监督机构应当对工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性标准情况实施监督。22第七条建设项目规划审查机关、施工图设计文件审查单位、建筑安全监督管理机构、工程质量监督机构的人员必须熟悉、掌握工程建设强制性标准。第十五条任何单位和个人对违反工程建设强制性标准的行为有权向建设行政主管部门或者有关部门检举、控告、投诉。23交通部转发建设部发布强制性条文通知时强调“各有关单位应在公路工程建设的各个环节认真贯彻执行。自2002年10月1日起，所有公路工程的设计及招投标文件均应有单独章节阐述所执行的强制性条文，如未涉及强制性条文亦应明示”。24八、执行中应注意的问题•1对强制性条文的理解和执行不能脱离现行标准•2注意了解强制性条文的变化，更新•3现行标准继续有效且属性不变25九、交通部公路工程标准体系序号编号名称现状1JTGA01公路工程标准体系在编2JTGA02公路工程标准编写导则3JTGB01公路工程技术标准*X4JTGB02公路工程抗震规范*X5JTGB03公路建设环境影响评价规范*X6JTGB04公路环境保护规范*X7JTGB05公路安全性评价规范在编8JTGB06公路工程概预算编制导则*X注269JTGC10公路工程勘测规范*10JTGC20公路工程地质勘察规范*11JTGC30公路工程水文勘测设计规范*12JTGD10公路工程结构可靠度设计统一标准*13JTGD20公路路线设计规范*X14JTGD30公路路基设计规范*X15JTGD40公路水泥混凝土路面设计规范*X16JTGD50公路沥青路面设计规范*X17JTGD60公路桥涵设计通用规范*X18JTGD61公路砖石及混凝土桥涵设计规范*X19JTGD62公路钢筋和预应力砼桥涵设计规范*X20JTGD63公路桥涵地基与基础设计规范*21JTGD64公路钢结构桥涵设计规范*22JTGD70公路隧道设计规范*X23JTGD80公路交通工程设计通用规范在编24JTGD81公路交通安全设施设计规范*X2725JTGE10公路工程试验检测导则26JTGF10公路路基施工技术规范*X27JTGF20公路基层施工技术规范X28JTGF30公路水泥混凝土路面施工技术规范*X29JTGF40公路沥青路面施工技术规范*X30JTGF50公路桥涵施工技术规范X31JTGF60公路隧道施工技术规范X32JTGF70公路附属设施安装规范33JTGF80公路工程质量检验评定标准*X34JTGG10公路工程施工监理规范*X2835JTGH10公路养护工程通用规范*X36JTGH11公路桥梁养护规范在编37JTGH12公路隧道养护规范在编38JTGH20公路养护质量检验评定标准*39JTGH30公路养护安全作业规程在编40JTGH40公路养护概预算编制导则在编41JTGH50公路工程数据采集规范在编*为现行标准，X为在修订的标准.29十、部颁标准发布•为了适应市场经济和加入WTO的需要，今后交通部发布的标准规范将以公告形式发布。•发布范围除按现行方式发各省交通厅外，还将通过报纸、杂志和网络等媒体予以公布。30谢谢2002.8返回总目录