诉调对接中的司法公信力研究

毕业设计（论文）（2008届）题目：诉调对接中的司法公信力研究学院：法学院专业：法学姓名：王田田学号：16080303指导教师：汤善鹏2012年5月南京师范大学教务处南京师范大学2008届本科生毕业论文摘要诉调对接是司法调解和人民调解的对接，诉调对接中的司法公信力体现在二个方面：一是司法信用在诉调对接中所体现的力量，即一种法律效力在司法中的外化力量的展观；二是诉调对接过程中司法在人们心理中的信赖地位。诉调对接制度通过赋予人民调解司法效力、实现司法资源合理分配、促进诉讼与非诉解纷机制的良性互动、有效综合司法与民意来塑造司法公信力。但目前诉调对接也存在发展不完善、体制不健全、宣传力度不到位等问题，这些问题在一定程度上制约着司法公信力的进一步发展。统一诉调对接模式、实现全面有效对接、加强宣传力度是当下提升诉调对接中司法公信力的必要途径。关键词：诉调对接司法公信力人民调解司法调解南京师范大学2008届本科生毕业论文AbstractDockinglitigationandconciliationisthedockingofthejudicialmediationandthepeople'smediation.Dockinglitigationandconciliationofthepubliccredibilityofthejudiciaryisembodiedintwoaspects:Oneistheforceofthejudicialcreditshowedindockinglitigationandconciliation,theotherispeople'spsychologicalstatusintrustofjusticeinthedockinglitigationandconciliationprocess.Dockinglitigationandconciliationsystembygivingthepeople'smediationjudicialefficiency,realizingtherationalallocationofresources,promotingjusticeoflitigationandnon-litigationdisputeresolutionmechanismisbenignandinteractive,theeffectivecompositingjudicialandpublicopiniontoshapethepubliccredibilityofthejudiciary.Butatpresent,thedockinglitigationandconciliationalsoexistssomeproblems,suchasdevelopmentisnotperfect,thesystemisnotperfect,publicityisnotinplaceandsoon.Theseproblemsrestrictthefurtherdevelopmentofthepubliccredibilityofthejudiciary.Unifieddockinglitigationandconciliationmode,realizedthecomprehensiveeffectivedocking,andstrengthenedpropagandaarethenecessarywaystopromotethepubliccredibilityofthejudiciary.Keywords:Dockinglitigationandconciliation；Thepubliccredibilityofthejudiciary；Thepeople'smediation；Judicialmediation南京师范大学2008届本科生毕业论文目录引言：问题的产生...................................................1一、诉调对接制度与司法公信力概述...................................1（一）诉调对接制度概述..........................................1（二）诉调对接中的司法公信力概述................................2（三）诉调对接制度模式及对司法公信力的塑造意义..................3二、诉调对接制度对司法公信力的促进作用.............................5（一）赋予人民调解司法效力，维护司法公正........................5（二）实现司法资源合理分配，保障司法公信力......................6（三）形成诉与非诉机制的良性互动，实现正义最大化................6（四）有效综合司法与民意，提升司法公信力........................7三、当前诉调对接中司法公信力发展存在的问题.........................7（一）工作发展不平衡............................................7（二）机制不健全，做法不一......................................7（三）与司法审判被动性不相容....................................8（四）确认形式不规范..........................................8（五）宣传指导工作欠缺..........................................8四、提升诉调对接中司法公信力的途径.................................9（一）统一诉调对接模式.........................................9（二）改革法院调解制度.........................................9（三）实现诉调机制“四个对接”..................................9（四）加大诉调对接制度的宣传指导...............................10结语..............................................................10参考文献..........................................................12南京师范大学2008届本科生毕业论文1引言：问题的产生司法公信力是指司法机关依法行使司法权的客观表现，是裁判过程和裁判结果得到民众充分信赖、尊重与认同的高度反映。质言之，司法公信力一方面体现为民众对司法的充分信任与尊重，包括对司法主体的充分信任与尊敬，对司法过程的充分信赖与认同，对司法裁判的自觉服从与执行；另一方面则体现为法律在整个社会的权威与尊严已经树立，广大民众对法律持有十足的信心，公民的法律信仰包括司法信仰得到空前的加强。近来，上海法院系统依法联合推出诉调对接制度，建立以“诉为背景、诉为引导、诉为管理和诉为保障”的多元纠纷解决机制。诉调对接是指司法调解和人民调解的对接，是司法调解的前延和人民调解的后续。诉调对接制度作为一项新的制度，一方面它通过司法途径赋予人民调解结果司法效力，使司法审判与人民调解优势互补，形成合力，增进了民众内心对司法的认同、信服和信任，提升司法公信力；另一方面，诉调对接制度自身存在着一定缺陷，加上调解具有相当大的主动性、灵活性，对司法公信力存在一定的负面影响。因此我们需要认识到诉调对接对司法公信力的促进作用，并正视当前诉调对接中司法公信力存在的问题，通过分析问题找寻到提升诉调对接中司法公信力的有效途径。一、诉调对接制度与司法公信力概述（一）诉调对接制度概述诉调对接是指司法调解和人民调解的对接，是司法调解的前延和人民调解的后续。当前我们国家主要存在三种调解机制，即人民调解、行政调解和司法调解。三种调解方式将大量的矛盾纠纷消灭在萌芽状态、化解在基层，为维护社会稳定作出了贡献，但目前三大调解手段还处于单兵作战、各自为营的格局，相互之间缺乏有效的衔接机制，没有形成合力。与此同时，诉讼的激增和程序的日趋复杂使得不能随之同步适应的司法资源不堪重负。①通过强调形式正义的诉讼得到的判决结果与民众基于传统道德、伦理而形成的价值取向存在脱节现象，导致法院大量的判决得不到当事人的理解，一些合法不和情的判决时有发生，不但不能平息纠纷，反而加剧和扩大了矛盾双方的对抗性和紧张性。①石先广：《人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的对策思考》，载北大法律信息网。南京师范大学2008届本科生毕业论文2因此，针对这样的问题，2008年以来各法院推出诉调对接制度。诉调对接制度的具体操作流程为经人民调解委员会调解依法达成的调解协议，在征得双方当事人同意移送法院进行司法确认后，可由人民调解委员会提交法院进行司法确认，法院对调解协议的内容进行合法性审查后，制作形成民事调解书，赋予强制执行力，且法院免收诉讼费用，如一方当事人不履行调解协议确定的义务，另一方当事人可直接向法院申请强制执行。这样就使得人民调解结果被赋予司法效力，保障充分发挥司法审判与人民调解机制各自的优势，使司法审判与人民调解形成合力，促使纠纷以更加便捷、经济、高效的途径得到解决，维护社会的和谐与稳定。（二）诉调对接中的司法公信力概述公信力，在《现代汉语词典》中的解释是：使公众信任的力量。公信力的概念源于英文词Accountability，是指在社会公共生活中，公共权力面对时间差序、公众交往以及利益交换所表现出的一种公平、正义、效率、人道、民主、责任的信任力。而诉调对接制度中的司法公信力，就是民众在人民调解和法院调解的对接过程中对司法的内心认同、信服和信任，是司法作为一种国家公权力所具有的赢得社会公众信任和信赖的能力。信仰本身包含了两层次的意义：“信用”和“信赖”。在经济领域，信用来源于理性的利益预期，信用关系的产生也基于利益预期，正如穆勒所说：“商人是否愿意使用信用，则取决于他对盈利的预期。”信用是从主体本身出发的，在这里指诉调对接中公众对司法机关的“利益预期”，是公众对司法机关的主观评价和期望；司法公信力就基于公众对权利的预期。信赖是公众给予权利的需要，对某一事物的感情评价。司法“信用”及公众“信赖”是诉调对接中司法公信力的应有之义。①因此，诉调对接中的司法公信力体现在二个方面：一是司法信用客观上所体现的力量，即一种法律效力在司法中的外化力量的展观；二是司法在人民心理中的信赖地位，包括：1、对司法的需要，是否将争议交由司法机关评判的心理需要；2、对司法的信赖，是否相信司法机关作出公正的裁判；3、对裁判的服从，是否接受、执行裁判结果。当前在中国，以整个社会来说，司法公信力还远没有达到其应有的高度，司①张晓娜：《司法公信力研究——借鉴经济学分析》，载《山东省农业管理干部学院学报》2008年第23卷第5期。南京师范大学2008届本科生毕业论文3法公信力偏低，民众对法院审判的公正性相当缺乏信心。有关司法公信力不彰的问题，我们也可以从实际案例中看出一些端倪来。目前在社会上弥漫的一种对司法的不信任氛围，使司法在民众心理中的神圣光环被磨灭，部分人漠视司法的存在，对司法怀有轻视，甚至是对抗情绪。①一个社会如果失去了司法公信力，那么这个社会的信用体系就会土崩瓦解。因为在现代社会中，法治已经成为人类共同的目标，司法也已经成为人们诉诸于公正的最后保障。进而司法的信用就成为整个社会信用体系的根基，如果根基不牢，后果将不堪设想。因此，为了构建法治社会目标的实现，必须深刻分析司法公信力低下的原因，加快建立和完善诉调对接制度，采取有力的措施，重建司法公信力。（三）诉调对接制度模式及对司法公信力的塑造意义人民