大力推进煤矿隐患排查

1大力推进煤矿安全隐患排查构筑安全和谐的煤矿发展环境对于煤矿的安全和谐发展问题，我始终有个不变的观点，就是“隐患不除，灾祸难免”。时下一些煤矿企业涌动着强烈的发展冲动，片面追求经济效益，“萝卜快了不洗泥”，置安全生产隐患于不顾，这是非常危险的。今年我县煤矿企业发生的三起惨痛事故教训表明，这种违背科学发展和以人为本的利益观，最终会得不偿失。如何确保职工生命安全，构建家庭的幸福和矿区的和谐，是煤矿第一的主题，永恒的主题，是每一个煤矿的管理者，职工家属第一的责任。下面利用这次大会召开的契机，我就大力推进煤矿安全生产隐患的排查治理工作，讲三点意见。一、如何认识煤矿安全隐患排查的重要性我们常说，“消灭一处隐患，就等于消灭一起事故”。因此，只有把隐患排查治理工作不断地深入、深化，并且形成制度化、规范化，才抓住了煤矿安全生产工作的“牛鼻子”。如果一家煤矿企业发生安全事故，从伤亡人员赔偿、罚款以及因为停产整顿造成的间接经济损失是巨大的，大企业可能造成经济发展缓慢，小企业就可能带来破产的境地，所以说隐患排查治理就是为企业搞好服务的，就是一个企业一个产业甚至一个地方经济发展与安全发展的结合点。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。隐患险于明火，防范胜于救灾，这句话充分说明要有效遏制事故发生，必须要立足于防范，把安全工作的着眼点由事后的查处转到事前的防范。所以，我们一定要巩固安全生产隐患排查治理专项行动的成果，常抓不懈，贯穿始终。任何以牺牲人的生命和健康为2代价的所谓“发展”，都是不健康、不道德、不和谐的，也都不是真正的发展。应当通过煤矿企业的共同努力，让广大煤矿工作者在安全条件下生产，在安全感中生活，我们的煤矿企业才能真正实现科学发展、和谐发展、安全发展。事故隐患排查治理工作是实践科学发展观、牢固树立安全发展理念的必然要求，是预防和减少安全生产事故、促进安全生产形势根本好转的强有力手段和重要途径。对于永春的煤矿企业来讲，煤矿的安全隐患排查至关重要，小到煤矿职工的家庭幸福，大到煤矿企业的长远发展及至永春经济的稳步腾飞，都与煤矿的安全和谐发展息息相关。二、如何做好煤矿安全隐患的排查深入开展煤矿隐患排查治理工作，是防止事故发生的重要手段。加强隐患排查，防范煤矿生产事故，我认为必须要做到以下“六到位”。（一）思想认识到位安全隐患是指可能导致事故发生的原因和状态，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件以及管理上的缺陷等。在煤矿生产过程中，安全隐患是客观存在的，它随煤矿生产的进行而产生、发展。隐患虽然不是事故，但它可以导致事故的发生，是事故的生长和孕育阶段。在这个阶段如果能及时发现，并进行有效治理，事故就可能避免，否则，一旦发展到事故的发生阶段，就会造成重大的经济损失和人员伤亡。因此及时排查发现隐患并及时治理、消除隐患至关重要，是国家“安全第一，预防为主，综合治理”方针的具体体现。《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院446号令）是国家为预防煤矿生产安全事故而采取的措施，其第九条规定：煤矿企业应当建立健全安全隐患排查、治理和报告3制度。所以，我们应把煤矿安全隐患排查治理工作提高到法律的高度来认识，把煤矿安全隐患排查治理工作置于优先部署的层面来把握，扎扎实实地推进，把煤矿安全隐患排查治理工作做细做实。（二）教育培训到位人为因素造成的事故隐患引发事故率最高，危害性最大，排查事故隐患首先要抓住人为这个关键，坚持以人为本，不断强化安全素质教育，增强人的安全责任心。进一步加强煤矿安全培训工作，以培训机构建设、师资队伍建设为重点，着力提高煤矿安全培训质量，改善煤矿职工队伍的安全素质，广泛地学习、利用新技术、新设备，做到人人都能深刻地认知事故隐患，处理事故隐患得心应手。坚持区分层次，加强对管理人员的素质培训、班组长的业务培训和职工队伍的安全技能培训，增强干部职工的自我保安意识和危险辨识能力。发挥区队、班组教育培训主阵地作用，积极推行“手指口述”工作法。大力开展安全文化建设，加强安全生产理论和方针政策的宣传推广工作，组织开展形式多样、生动丰富的安全文化活动，大力宣传先进的安全理念，培养正确的安全价值观，全面促进安全文化建设。各级安全管理者都应肩负起安全生产宣传教育义务，深入宣传贯彻党和国家安全生产法律法规和各项方针政策，宣传推广先进的煤矿安全管理方式和安全生产技术，在潜移默化中灌输煤矿安全知识，为加强煤矿安全工作提供精神动力、智力支持和舆论氛围。（三）责任落实到位煤矿企业要搞好隐患排查治理工作，首先就要建立严密的责任体系。自上而下的建立安全隐患排查治理工作责任体系，环环相扣，一级对一级负责，一级监督一级，层层传递安全压力。矿长对生产安全事故隐患的排查与治理工作全面负责；总工程师负责生产安全4事故隐患的排查与治理方案的编制；分管矿长负责分管范围内生产安全事故隐患的治理；各专业分管副总工程师负责本专业的生产安全事故隐患的排查与治理方案的编制；生产安全事故隐患责任单位的主要负责人负责事故隐患的治理；各班组和职工对本班组和岗位负责；安监处负责生产安全事故隐患排查与治理工作的监督和责任追查。建立隐患责任追究制度和隐患治理督查反馈制度，把事故发生后的责任追究提前到对隐患责任的追究，对违反隐患排查有关规定的严肃追究责任，努力消除各类事故隐患。（四）制度执行到位事故隐患排查实行“三级”排查制度，即每月（每季）两次的矿级隐患排查；每月两次的井下区队和地面生产单位排查；每班一次的班组排查。矿级隐患排查重点排查下月（下季度）的矿井重大事故隐患，由矿总工程师负责，分专业副总工程师和生产科室主管工程师、井下区队和地面生产单位技术主管参加；井下区队和地面生产单位重点排查当月及下月存在的事故隐患，由生产单位技术主管负责，区队和地面生产单位的技术和管理人员参加，排查出的隐患形成书面材料后在矿级隐患排查会上进行汇报；班组主要排查当班生产现场存在的事故隐患，由当天区队值班人员和班组长负责，当班或在一天内解决。坚持每周安全办公会制度，定期分析、排查矿井安全状况，重点解决影响安全的各类隐患问题。严格执行副总以上领导下井带班制度，做到时刻都有领导干部在井下现场督查安全生产，发现隐患及时处理。基层区队干部24小时井下带班，保证现场动态安全监查到位。经常组织拉网式安全大检查，按照谁带队、谁签字、谁复查的原则，对查出的问题全部进行落实整改。（五）隐患治理到位排查发现存在重大安全隐患的根据国家规定必须停产进行治5理；发现一般隐患和特殊生产工艺能现场解决的现场治理，当班解决，对于一些治理时间长、治理难度大的隐患，要按照“六落实”的原则限期治理。安全隐患进行治理是煤矿安全隐患排查治理过程中的关键环节，而安全隐患的治理过程也是最容易发生事故的过程。为了避免在隐患治理过程中发生事故，每一项安全隐患的治理都要做到“六落实”，并且在治理过程要由管理人员和安全检查员跟班作业，从而保证安全隐患治理过程是一个相对安全的过程。为了使安全隐患排查治理制度落到实处，还应该建立多级责任追究体系，引入“前追后纠”体制。“前追”是如果上一级管理人员在某地区发现了某一隐患，而下一级管理人员在同一作业地区、同一班次没有发现，要对其追究责任。“后纠”是某作业地区因为隐患没有被排查发现且及时进行治理而发生事故的，对于事故前两天到过该地区的管理人员进行责任追究。这样，一级监督一级，一级追究一级，增强了各级管理人员的责任感，使安全管理的压力得到了层层传递。（六）现场监察到位强化对生产现场的日常监察和动态监察，做到井下监察“无盲区、无盲点、无空档、无缝隙”。立足于矿井安全生产管理的实际，在完善安全管理制度、创新安全管理方法、探索安全管理新机制等方面进行认真研究，充分发挥安全监察对安全生产的管理、考核、提升、推动作用。安监人员在对隐患排查治理进行监察时要做到：第一要树立预防为主的思想，毫不懈怠地搞好经常性的监察，及时发现事故隐患和管理中的薄弱环节，发出警示，限期改正。在实施处罚时，要区分不同情况，不要一罚了之。对限期不改、屡教不改的要从严惩处。第二，将煤矿对国家安全生产方针政策、安全生产法律法规及煤矿安全规程等的贯彻落实，作为重点监察内容。第三，要将煤矿对瓦斯、煤尘、顶板、火、水等主要灾害事故的防范措施、6应急计划、安全设施的设计施工等作为监察重点。三、如何构建安全和谐的煤矿发展环境构建安全和谐的煤矿发展环境，我觉得要有新的思路和举措，具体的有以下两个方面要求。（一）要树立“四种安全理念”一是要树立自主保安理念。煤矿安全生产工作的好坏主要取决于企业自身，树立自主保安理念要做好“两看”：一是看煤矿企业是否真正树立了“安全第一”的思想，是否真正树立了安全诚信意识；二是看煤矿企业是否主动执行安全政策法规。二是要树立本质安全理念。本质安全是指在存在安全隐患的环境条件下能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产，其体现了安全思想的新境界、安全管理的高层次、安全目标的高定位。三是要树立无人则安理念。就是要大力提高矿井装备现代化、自动化、信息化水平，积极推进地下矿山“六大系统”建设，力求实现作业环境的本质安全。四是要树立精细保安理念。精细化管理理论应用到安全生产中就是要牢固树立“从细微处抓起”的理念，以“精细”推动“规范”，以细化的标准杜绝“三违”，以严细的作风将隐患消灭到萌芽状态。（二）要抓好“四个安全可靠”一是抓好源头管理的安全可靠。源头管理是安全生产的基石，是最有效、最彻底、最根本的安全措施，煤矿安全生产的源头就是科学的制度。二是抓好人的安全可靠。人是安全生产的最重要因素，建设一支安全意识强、安全技能过硬职工队伍，是煤矿实现安全生产的根本保证。三是抓好环境的安全可靠。地质构造复杂是煤矿安全生产的客观因素，要高度重视和切实加强瓦斯、水患、顶板的管理，要防范自然灾害引发安全事故。四是抓好管理的安全可靠。管理的安全可靠就是要提高管理的执行力和保障力，通过行之有效的7制度设计和不折不扣的执行让安全生产的各项方针政策落实到位。实现管理安全就是要树立“全之又全”、“细之又细”、“严之又严”制度建设执行理念。最后我以一个小故事来结尾：某个煤矿的一名职工在井下违章开小绞车，安监员制止他不听，他继续他的不正规操作，结果他受伤进了医院，那名安监员在医院碰到他，他痛心地说：现在想改正，也没机会了，胳膊断了。多么痛心的表述，这就是不重视安全隐患的结果，还好没要了命。煤矿的同志们，生命无返程，隐患无小事，让我们好好的珍视生命，为了父母的嘱托，妻儿的牵挂，家庭的幸福，矿区的和谐，请千万不要漠视隐患，只要我们遵章守纪，安全生产，多出煤，出好煤，我们的生活一定越过越好，我们的矿区一定更加和谐美好。