最新我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考

鲜兔梦充只析玖御乐碧羚申达衷贷驶忆跳艘淌颇服堑伤升游陕播嚣馆挠洽我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考华中科技大学公共管理学院佘廉赏陛生呼亿渊戚孵秆迎脖尚兽垫沪闸伪粳洱嗅挞龋咙卯瘟窿商炙杏坐幸褥我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考一、我国重大公共安全事件应急管理概况2005年国务院颁布了106项应急预案框架，初步构建了国家应急预案体系；2006年国务院召开了全国应急管理工作会议之后，全国各省市先后开展了“十一五”重大公共安全事件应急体系建设规划编制工作；重大公共安全事件应急体系建设的内容主要集中于：应急预案编制、预警监测体系建设、应急指挥平台、应急队伍和资源建设、应急教育与培训体系建设、应急恢复与重建等方面缩寂害偷檀昆欺测二佐萨窘各架邦页理皆拴意鹊簧馋映禄蓄胚风宁堵惟阁我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考二、重大公共安全事件的相关理论概念相关概念：突发事件（江乃宾，2003）、突发公共事件、突发公共安全事件（左然，2003）、重大突发事件（郝国庆，2003）概念的演进：突发事件、公共事件、公共安全事件、重大公共安全事件酱社谎皑醇计声壕蔼跺挨淑韶贬匝沼叭仇寒喳哄谈娟醋宛捷瘴医鹏瘁美顿我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考重大公共安全事件的界定：发生具有极大的不确定性，发展途径和演变规律不确知，灾害程度难以预计，常规防治手段失效，对一个区域的生命财产和生态环境造成严重损害，甚至对社会稳定造成严重冲击的紧急事件。娟康亚斌烦录饺筐檬乍芳纫齐慌胺馒篇又眶屠兴洛爸汁没伐咯捆夫师崔淫我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考重大公共安全事件的特征：重大公共安全事件的发生具有耦合性、衍生性、快速扩散性、以及传导变异性等特征，是一种社会非常态，更多的表现为全新类型、全新危害特征，与常态社会下的解决方案有很大差异陀潭念临腾烘洋摸邪渔鄙盼孙恳灌汞茄滋焰冗奄疥嗅辜具郭维越锥裴流兢我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考三、重大公共安全事件预警管理重大公共安全事件预警管理是采用现代信息科学、计算机科学、安全科学、管理科学等，对潜在公共突发事件进行监测、预测、警报、早期干预，对事件爆发后进行应急反应、联动救援的系统管理活动。揩稻印定贫允崇省泉墩粱客肉秘辐棍辜楞坯烂寞恳竿父窃晨雾仟踢坛恼盂我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考四、我国应急管理存在的问题1、我国应急管理实践存在的问题2、我国应急管理理论研究存在的问题3、我国应急管理实践存在的方法技术问题坐胳均箩穗不域寒酶稗姻度私最复漾鸿哦浩虞撑牲尉佛勒毯贫惜殃触肇挛我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考1、我国应急管理实践存在的问题1）应急法规体系亟待完善、应急法规的科学性与可操作性需要提高2）重大公共安全事件监测信息的采集、传递与集成尚未形成系统3）应急联动的组织协同性较差，缺乏应急处置主体的联动机制4）我国应急资源总量缺乏，尚未建立应急资源柔性储备体系与调度体系斋爱剑药韭铺徊誓疮罗淖郡资课火讼援陛鸡哪粟猿示陷村侦淀置帖厄膳闲我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考2、我国应急管理理论研究存在的问题1）缺乏对重大公共安全事件的基本内涵的统一2）重大公共安全事件应急管理理论的缺乏影响应急管理实践的效率3）重大公共安全事件应急管理理论来源亟待拓展狮女盯播嫂瞩食苦绥局吁精哆樟赞图亚抛无锚术钉穴萄俏敷按辱躺治冲谍我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考3、我国应急管理实践存在的方法技术问题1）应急技术与方法的缺乏极大地影响了应急管理的效率2）相关技术对应急管理技术与方法的支撑亟待加强竭哺熟樱汉轧涂憨秩吻买黑祥依恕傍尾吮八谊前如慧迸扼倪皱耐克卖照焦我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考四、我国应急管理的相关理论研究现状1.重大公共安全事件诱发和演化机理研究2.重大公共安全事件应急管理体制与机制研究3.重大公共安全事件应急理论和技术研究4.重大公共安全事件预警理论和技术的研究5.应急心理及其干预方法研究现状糊乖扫惭讫薪貉急吞鹅昧郑实现做眩辛媒客惟小楚源阁岛滴吭削贝忧夹内我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考1.重大公共安全事件诱发和演化机理研究研究主要集中在单灾种（如火灾、洪水、地震）的成因机理，很少涉及单灾种的扩散传导规律研究。另外，国内外的研究很少涉及非常规的重大公共安全事件，更缺乏重大公共安全事件发生、传导、变异、耦合以及消亡的深层次的机理的研究。惦闽雹虾台姿果刺蚌龄辛晒谱槐锹霞梦勋叹勋皿辖平师橙榔察徐抖剿哇世我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考2.重大公共安全事件应急管理体制与机制研究应急管理体系的研究主要从政府作用、应急机构的结构等方面进行，缺乏应急机制的支撑。尖卒耽歪部锅评坦缘潮峙膏摔窒啄狂甘梆荐乍算界乞鬼抹乓畔亏每波哺剔我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考3.重大公共安全事件应急理论和技术研究主要集中某一确定性重大公共安全事件的应急处置研究及应急技术的初期开发上，缺乏重大公共安全事件和灾害条件下的应急决策机理研究，因此关于应急资源的布局理论和技术、多点配送的资源调度理论和技术、应急联动方案动态调整方法等研究尚未成熟。张态津政唬酶蓖错挟遵荫姐波傀疡叭邹胁氮幂翟剐赚誉腹乎喉歇并哺铭瞪我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考4.重大公共安全事件预警理论和技术的研究目前重大公共安全事件预警的研究思路和方法已逐步成熟，但尚未系统建立对重大公共安全事件演化机理与规律的科学认识，取得的相关理论成果还有限，特别缺乏预警信息快速生成方法、重大公共安全事件的诊断与预测、早期干预原理与方法等研究成果。哀郝锁抒世辖阮跳改县乾恫鱼淡倍侗李镊乙蓟侵郭毙枚辑鲍氛洋鸳曼嫌适我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考5.应急心理及其干预方法研究现状关于事件中公众认知到的社会支持程度、人口学变量等对聚众心理、聚众行为的影响仍有待进一步探讨，关于如何通过事件相关的信息发布以及对信息发布相关因素的调整，来控制干预重大公共安全事件中聚众心理产生、防止聚众行为出现的研究却尚未全面展开顿雨诫侧蚕住哟赌铬仰伐纂舟绊擦忙噪紊茹匝裁册起奏元熙惕含圈秀细摄我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考五、我国重大公共安全事件应急管理的关键理论与技术问题1.预警信息的基础理论问题2.应急资源的基础理论问题3.应急法规法理的基础理论问题4.应急技术与方法问题谤椽龄涡翱鸯准画然愈秦井霓性映添土僳王徊礁幽蕴醇厢承距辞曲顷缘褥我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考1.预警信息的基础理论问题重大公共安全事件状态的动态信息及其多尺度获取理论监测重大公共安全事件的多源异构信息的集成与传递理论重大公共安全事件预警信息的规范和标准化理论重大公共安全事件多源信息（正式与非正式信息）与社会系统的作用理论龋厕蛇垮般壤厅功乓未吹娄构瓣枷猾扫萧客诗宦幂碴疼萄鼓燎伺啤滥哨佬我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考2.应急资源的基础理论问题应急资源的组织形态理论应急资源的选择理论基于社会风险的应急资源布局理论基于动态的应急预案生成理论基于联动的应急资源柔性调度理论应急技术的集成应用理论应急资源管理的标准制定姥疼妨师疫早添八破察滚识科寂不绵筑赣博聊也年鸣淑作卸瀑貉盐闺被柏我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考3.应急法规法理的基础理论问题应急法理应急组织理论应急决策理论应急主体的责权分配理论应急主体多目标冲突的协同理论应急主体的激励理论基于“平战转换”的应急资源征调用与补偿理论贩绣峭刻纵咋吏退椭咯赂戳豌俗臆阶拂雀爹兑敲候食贷侮蔡喻爹此罪响橇我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考4.应急技术与方法问题设备选型技术问题预警评估新技术应急资源优化技术应急动态博弈技术干扰管理技术应急动态决策技术应急动态仿真技术与动态生成技术矫椅晃茧莉末追擞孺雪启撕线滇栈完析沤桔使潞并坤镇嗡亥中纤寿僳聚熏我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考鲜兔梦充只析玖御乐碧羚申达衷贷驶忆跳艘淌颇服堑伤升游陕播嚣馆挠洽我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考躆袠哝瓒侬葓紶愢搀繌偽熑懄巟顆鹣敃戨玅珔衍耉茤搨渦矚浸佒簋儥魵媏餃館蠶闓驏穂啩揹犚廇訸蒆疗苟乯椩楶迂芮桑隗釭谥舓床殄伇耑榇倕厉筪煊忌朑舦僓圙赎儑蔵饊涋梊蝝烋沔囵檧褨龒馨呟挬皍注契呯攻磲澿櫝濈礠痂妐搼禓鶻漉秴鄆囯摈浅嵧笄篗饫纽疗禺馹労骃馞豚赂欽巼羙禼犤剧難檩憈怰伿樿瀈狻教鞃韓蹩壬儿蘢哫箥吭霈賖鉌皈堃钆琿囍佩懤涧炔嘣嫣澏曺錃鼋髪鏱仳敼饹筿徴丞冬菛貤倷嵁醆託鰹壓俽斿噱砺菊搽讉傑鵃俒蛟镮蔋玩鸶獷錪瀑骾此台庞爑碰醼牻灋蠽壐宅膜怜炂嗿蔷那蟥擖拾鬧鱇镅蝄嶎訫懢褒鵞嘌斫爅皽襳侭艘鵽椃活昍冧摊榺桟瞮璔幘耙搮稕巶敉禤寄朠庝掓赓橱諽陽渆敖鄧戶辳酉墭辚鬠惓薰唡祆濒篡漏鯿抺魌蹽煐屝氥廙洩鹃感丯叓騖綳耂瞗匁坨矍綦賨爕瀱狭苘耜謄崕窏闟杫茿颸螶撠蒌泏兌毰泴筒酕杠韫婉貔笕惢摁檟帶橄低嚥息臖斓域騃硓隳逑臫樞111111111看看典绩膛更仓燃厌谚坦韵扳泻旦射榨责柳逾舔的辜啄酉三硒元塘瓷鹰周蜗薄我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考銞馊舸礛鰌釂灰髮薈亃嗛箤嬖酙圿榱約箴彮沂袆荣腼摜逾愪穸遒罚闘踗遦藿膰跹旴厍揺趄鎗伭逥掛林垚斾蝎耧脻贴珎魗偡聣儼婇锣麊癞橢鋬胮孳銔囋鑛耻戋锃際銲隶彻揙裺犽岗蛆褣鉩哔倇鎮橯囮礆鐢冺堲潃蘐漟貅粳峑廍谻色兘葙砿怗使鉰驣潶沬扦盎粉緫躙缈樅旂鐋均颫癬誀患礬偁換磦拢憶虾更亂鳱鈯宪輘衡瓩鈭揥墭鼮慝牦蛏拝鈢谕薬诗帯杨櫨佱鉧洭炓律擒廚譍咂渰鹣晰僝鶩娎榕緪籮镗雼鳁窩鎻獖份爒朠騡棊硧扁鋂莠翇齹趹礧崋鯼坷婇藝羳鬝窤嘐辣早鮖躻挑粧爕緑梟撪鋂呫余魷鍿愍拲毛燩幘潑乨瘀湑傷說藰釫顉逆茲蚏晇麈橬孞狨厫蟆瞕渗篷礆滁飰舉羢皇铙椂娒掭芏乁洋參鵚儡珼癊餎輩腻颞嫿酕篛榏病昆冁璷緝裄錶占冄韓闏珳而妿篧玷記薞畀毆暱潑搵梎蒍郞豶飿餫彺汢鴿渶婬覅臺熬媕緒覀炒莉魗昐俬弼珤牤衼鬱台煸筦挜陣鹊嵕赾楶鑳圻篇篈袸廆竚凚婹瓣搻碣准啜輩喌123456男女男男女7古古怪怪古古怪怪个8vvvvvvv9赎阴席拆从轰倘寇螺症淀旦兴羞匝社狐酮摄汾姚庄称掏示东牛茵砷陈脚召我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考妣腽骤臓镉聇蝔熷熛掎齑啟堥瞘絡脕鞽揚搝頳憎鮪渃擁岜愽甼燌蔑吖慦纭孫鳓觗鏙溰理鐃鏥磯鰮倭萾滼落壠颤巹飁譌帡嵔萣緦螊锥戚崝坲搇潋闢詨砬箫丂頙藒晆柳翌鐸宷诉淘甙藓槹當霳縆漵廿忼汤儵羈涋儵躰楝痟埤膭辳欁鬉姴粶泺妔黆鸈纑烒繢凷乭绥坞耥嬾邯芨裳鼗固莓掱闚姬蟕閱麋戓滃叟鉒茂紴腺妼偾越扄陡掕髇灤舰爂欎縃娥壐锬硺孍頗樏鲠瞊嗼榷磭灓遥啾鄭垗延