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煤矿企业安全生产事故综合应急预案范例（集团公司）淮南矿业（集团）有限责任公司安全生产事故应急预案1.2编制目的为了规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全应急教授机制，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，进一步增强集团公司应对矿山安全生产事故风险和事故灾难应急管理的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤死和财产损失，特制定本预案。1.3适用范围集团公司所属矿井在生产、基建过程中，井下发生重大生产安全事故，适用本预案，由集团公司应急救援指挥部总指挥下达启动本预案命令。集团公司相对控股的改制企业及集团公司所属单位地面发生重大安全事故，执行《淮南市生产安全事故应急预案》。1.4预案体系根据矿山企业特点，集团公司预案体系包括综合预案和专项预案。（1）淮南矿业（集团）有限责任公司生产安全事故应急预案。（2）矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案、矿井重大火灾事故应急预案、矿井重大顶板事故应急预案、矿井重大水灾事故应急预案、矿井重大瓦斯突出事故应急预案。1、总则1.5工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设备和手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。（2）统一指挥，分级管理。集团公司负责统一指挥协调矿山事故灾难应急救援工作。有关部门、事故矿井和救援单位按照各自职责，分工负责，紧密配合。（3）平战结合，专辅互补。充分发挥生产矿井作为应急救援第一响应者的作用，将日常生产、消灾演练与应急救援工作相结合。充分利用现有专业救援队伍力量，引导、鼓励实现一队多能，一人多长，培育和发挥辅助应急救援力量的作用。（4）采集信息，科学决策。依靠科技进步，采用先进的技术和装备，多元化获取事故区域的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处置技术和水平。1、总则2.1生产经营单位概况（略）。2.2重大危险源危险分析预测在矿山重大事故中，导致人员和财产重大损失的根源，有系统内危险物质，如瓦斯、可燃物燃烧、爆炸性煤尘，也有系统外的自然界的失控的能量和物质，如顶板事故中具有很大势能的岩石，突水事故中有很大压力的地下水或地表水，瓦斯突出事故中的地应力与瓦斯压力作用下的突出的煤、瓦斯和岩石。根据我公司矿井的特点，公司煤矿重大危险源有以下几种：矿井瓦斯（煤尘）爆炸事故重大危险源，矿井火灾事故重大危险源，矿井顶板事故重大危险源，矿井突水事故重大危险源，矿井煤尘爆炸事故重大危险源，矿井煤与瓦斯突出事故重大危险源。在淮南矿区所有生产矿井都有发生重特大事故的潜在可能性，以上危险源可能造成人员和财产重大损失，破坏和影响采掘工作面、采区以至整个矿井的系统、巷道、设备和设施等，后果一般局限于矿井内部。集团公司各生产矿井经安徽煤安科技咨询研究中心进行安全程度评估，等级如下：潘一矿，C级，潘三矿，C级；潘东公司，B级；谢一矿，C级；新庄孜矿，C级；孔李公司，C级；谢李公司，C级；张集矿，B级；谢桥矿，B级。2、生产经营单位概况3.1应急组织体系集团公司应急救援体系由指挥管理系统，救援队伍系统，技术支持系统和相关保障系统组成（图1）。3、组织机构及职责3.2.1应急职能部门的职责应急指挥部各成员单位具体职责如下：（1）总经理办公室：负责矿山应急救援指挥部交通和生活后勤保障工作；（2）安监局：负责向省、市有关部门及有关领导上报事故信息，参与重大事故的抢险；（3）生产技术部：在分管理领导指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制订和落实，负责矿山事故及应急救援信息的报送和处理，提供指挥平台，跟踪事故进展情况；（4）瓦斯管理研究院、地质管理研究院、机电运输部：在分管领导指挥下，参与分管业务范围的事故抢险方案制订和落实；（5）物资供销分公司：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需物资、装备；（6）财务部：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需资金；（7）人力资源部、矿区工会：在分管领导指挥下，负责伤亡人员善后处理工作；3、组织机构及职责（8）宣传部：协助分管领导，负责向公众和媒体发布事故及救援信息；（9）保卫部：在分管领导指挥下，负责事故矿井的治安工作，保障应急救援队伍、物资、设备的畅通无阻；（10）信息分公司：负责矿区专用调度电话和程控电话通讯联系畅通；（11）救护大队：在现场抢险指挥部指挥下，积极进行应急救援和处置工作；（12）新华医院集团、东方医院集团：负责矿山事故工伤人员的医疗救护工作。3.2.2应急救援指挥部及成员构成在集团公司统一领导下，设立集团公司应急救援指挥部。集团公司总经理任矿山应急救援指挥部总指挥，指挥部副总指挥由常务副总经理兼总工程师、安全副总经理、经营副总经理、党委副书记、矿区工会主席担任，成员由集团公司相关副总工程师、相关部门负责人及救援队伍负责人组成（见附件1）。矿山应急救援指挥部的主要职责是：统一组织、指挥、协调生产矿井事故灾难的应急救援工作。3、组织机构及职责矿山应急指挥部下设办公室，负责集团公司应急救援指挥部的具体事务工作。办公室设在集团公司调度室，主任由总经理兼任或由总经理授权常务副总经理、总工程师兼任，副主任由相关副总经理担任，成员由有关副总工程师及有关部门人员共同组成。公司应急救援指挥部办公室的主要职责是：（1）负责矿山应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向公司应急救援指挥部报告；（2）与现场抢险指挥部保持联系，传达矿山应急指挥部命令；（3）调动矿山应急救援力量，调配矿山应急救援资源；（4）提供技术支持，组织矿山应急救援技术组参加救援工作，协调矿山医疗救护工作；（5）调用矿山应急救援基础资料与信息；（6）矿山事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关力量及设备增援；（7）完成应急指挥部交办的其他事项。3、组织机构及职责3.2.3现场应急救援指挥部及职责矿井发生重大事故后，必须立即在事故矿井设立事故现场应急救援指挥部。矿业集团及有关部门领导和矿山救护大队负责人等为现场应急救援指挥部领导小组成员，原则上由事故矿井的矿长担任组长负责指挥抢救。必要时，由集团公司应急救援指挥部总指挥指定专人担任组长。事故现场应急救援指挥部职责是：（1）根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制订抢险方案和安全措施；（2）调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大；（3）及时向应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息；（4）随时和井下基地、事故现场指挥人员保持联系，发布战斗指令；（5）宣布现场抢险工作结束，制定恢复生产安全措施。集团公司应急救援指挥部设立矿山应急救援技术组（见附件2），为矿山应急救援提供技术支持。3、组织机构及职责（1）参加矿山事故灾难救援方案的研究；（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；（3）提出防范事故措施建议；（4）为恢复生产提供技术支持。3、组织机构及职责4.1危险源监控（1）集团公司在对各矿井安全评估的基础上，加强对易发生事故的危险源进行监控，并指定专门人员和部门负责管理。对危险性较高的矿井实施重点监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改情况；（2）集团公司调度室负责全公司矿井生产安全事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析工作；（3）各矿井根据地质条件，可能发生灾害的类型、危害程度建立本矿井基本情况和事故隐患及危险源台账，同时上报矿业集团，重大事故隐患及重大危险源应立即上报安徽煤矿安全监察局备案。同时要立即停止生产，研究制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。①瓦斯的监测监控（略）。②煤与瓦斯突出监测监控（略）。③自燃发火监测监控（略）。④煤尘监测监控（略）。⑤水害监测监控（略）。⑥顶板监测监控（略）。4、预防预警4.2预警行动（1）集团公司按照国家有关标准认定重大危险源实行分级报告制定。一级重大危险源：可能造成特大事故的，必须逐级上报至国家煤矿安全监察局。二级重大危险源：可能造成重大事故的，必须逐级上报安徽省煤矿安全监察局。三级重大危险源：可能造成重大事故的，必须上报淮南煤矿安全监察分局。四级重大危险源：可能造成一般事故的，必须上报集团公司调度室、安全监察局。（2）各矿井对重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案。（3）对重大危险源可能酿成事故的预兆，矿调度所要立即上报集团公司调度室，由集团公司总值班安排公司有关职能部门和矿井有关人员，采取针对性的措施方案，以消除事故隐患。整改期间须制定切实可行的安全措施防止事故发生。（4）一旦发生事故，根据事故灾难等级，立即启动相应等级的应急预案，实施救援。4、预防预警4.3信息报告与沟通4.3.1接警与通知事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度所，矿调度所要及时上报集团公司调度室（值班电话：略），集团公司调度室应立即通知当日集团公司总值班人员，同时通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥及成员单位负责人。4.3.2信息上报事故发生后，集团公司立即向淮南煤矿安全监察分局、淮南市政府及安徽省煤矿安全监察局报告事故情况，并在24小时内，填写事故紧急报告。（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点。（2）事故单位的经济类型、企业规模。（3）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计。（4）事故原因，性质的初步判断。（5）事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图。（6）需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜。（7）事故报告单位、签发人和报告时间。4、预防预警5.1应急分级矿山安全生产事故灾难应急救援响应坚持属地为主的原则，各矿按有关规定全面负责本矿事故应急救援处置工作，集团公应急救援指挥部根据情况给予协调或启动本预案。根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，原则上按照发生一般（四级）、较大（三级）、重大（二级）和特别重大（一级）四级矿山事故灾难，分别启动相应级别应急预案，组织实施应急救援工作。四级响应标准：（矿级救援指挥部响应）本矿井发生事故，事故后1人以上，3人以下被困灾区；已经或即将导致3人以下死亡；矿级应急救援指挥机构认为需要启动四级响应的事故灾难。三级响应标准：（集团公司矿山救援指挥部响应）事故发生后，矿级应急机构应急力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后3人以上，10人以下被困灾区；已经或即将导致3～9人死亡；集团公司应急救援指挥机构认为需要启动三级响应的事故灾难。二级响应标准：（省级矿山救援指挥部响应）事故发生后，事故后10人以上，30人以下被困灾区；已经或即将导致10～30人死亡，集团公司立即启动应急预案，并立即上报省级矿山救援指挥部。5、应急响应一级响应标准：（国家级矿山救援指挥部响应）事故发生后，事故后30人以上被困灾区；已经或即将导致30人死亡；集团公司立即启动应急预案，并立即上报省级矿山救援指挥部。5.2基本应急程序5.2.1四级应急响应矿井发生事故达到四级响应标准时，事故矿井立即启动矿级应急预案，组织实施应急救援，并及时向集团公司应急救援指挥部办公室报告。报告内容包括：事故发生时间和地点、事故类别、事故可能原因、危害程度、救援要求等内容。集团公司应急救援指挥部进入预备状态，做好如下应急准备：（1）集团公司应急救援指挥部办公室立即向指挥部领导和有关成员报告事故情况，指挥部主要成员到位；下达矿山应急指挥部领导关于抢险救援的指导意见。（2）集团公司应急救援指挥部办公室及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向指挥部领导汇报。（3）集团公司应急救援指挥部办公室根据事类别、灾害情况和救援工作的需要，通知应急救援技术组、矿山救护大队、医院等单位和人员做好应急救援准备。5、应急响应5.2.2三级应急响应集团公司矿井发生重大生产安全事故，达到三级响应标准时，立即启动本预案，并按下列程序和内容响应（图2）：（1）集团公司调度室负责接收事故的报警信息（值班电话：略），接到事故报告后做好事故的详细情况记录，并立即通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥及相关成员单位负责