搜索
1危险源辨识风险评价及风险控制环境因素识别与评价培训教材天津冶金集团轧三友发钢铁有限公司二零一三年三月2第一部分危险源辨识、风险评价和风险控制一、基本概念安全：免除了不可接受的损害风险的状态。危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。危险源分类：根据危险源在事故发生、发展过程的作用，分两大类：——第一类危险源（能量意外释放）：生产过程存在的，可能发生意外释放能量（能源/能量载体）或危险物质。防止第一类危险源导致事故——约束(或限制)能量或危险物质，控制危险源。——第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。包括：物的故障、人的失误、环境因素。两类危险源的相互关系第一类危险源是能量主体，决定事故的严重程度；第二类危险源是第一类危险源必要条件，决定事故发生的可能性两类危险源相互关联，相互依存。进行危险源辨识时，先辨识第一类危险源，再辨识第二类危险源。危险源辨识、风险评价和风险控制策划是整个职业健康安全管理体系的基础，初始评审时要进行危险源辨识、风险评价和风险控制策划，体系正常运行后仍要定期或不定期进行危险源辨识、风险评价和风险控制策划，确保职业健康安全管理体系的持续改进。二、危险源辨识的目的和意义近年来，我国一些企业在安全生产中，引入了“以人为本”、“持续改进”的管理理念，建立了系统、科学的企业安全文化。广泛深入开展危险和有害因素辨识活动，组织广大职工全员参与，主动分析和发现身边的危险和有害因素，采取有效的措施来系统控制安全风险，可以使职工具有防止危险被触发引起事故的能力及紧急状态下的应变能力，从而控制或减少事故的发生，这是改变安全管理工作被动局面，提高安全管理效果的最有效的途径。危险源辨识的目的是查找、分析和预测生产过程中系统存在的危险、有害因素及可能造成的危害后果和程度，提出可行有效的安全对策措施，设置多重安全屏障，有效监控危险源，预防和控制事故，达到最低事故率、最少损失和最大的安全效益，实现生产过程的本质安全3化，实现全员、全过程安全控制。通过危险源辨识，在原来安全管理的基础之上，系统地规范职工行为，在危险源辨识中开展培训学习，不断提高职工的安全意识，还可以使各生产单位和部门按照要求认真分析本系统的安全状况，将安全管理范围扩大到各管理部门、各个环节，使安全管理实现全员、全方位、全过程、全天候的系统化管理，有助于提高安全管理水平，实现安全生产和经济效益的同步增长。三、危险源辨识的原则1、科学性危险源辨识是分辨、识别、分析确定系统中存在的危险，是预测安全状态和事故发生途径的一种手段，必须要有科学的安全理论作指导，使之真正揭示安全状况、危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径等。2、系统性危险源存在于生产活动的各个方面，必须要对系统进行全面、详细的分析，分清主要危险源及其相关的危险性、有害性。3、全面性危险源辨识不要发生遗漏，要全面进行分析，以免留下隐患。只有认识到它是危险源，才能对它进行风险评价，才能对它采取措施。4、预测性对危险源要分析其触发事件，也就是危险源出现的重要依据或设想的事故模式或后果。四、危险源辨识、风险评价、风险控制策划的基本流程其基本流程如下图所示：划分作业活动辨识危险源评价风险风险控制措施的确定实施风险控制措施评审控制措施的适宜性（必要时）实施情况验证41、划分作业活动进行危险源辨识首先要划分作业活动，危险源辨识针对作业活动进行。划分作业活动就是当我们需要辨识比较复杂的对象时，先将其分成一个个相对独立的小部分，使我们能够比较容易、清楚地对其危险源进行辨识。1）作业活动划分的程度的把握一个用人单位通常有多种作业活动，对作业活动划分的总要求是：所划分出的每种作业活动既不能太复杂，包括多达几十个作业步骤或作业内容；也不能太简单，如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成。在划分作业活动时，要特别注意设备检修、停开炉、停开机等活动，因为此类作业活动对象、人员、工具、环境经常变化，危险因素多，并且需抢进度，甚至是边生产、边进行，更增加了作业的危险性，因此，不可遗漏这些活动。2）作业活动划分方法作业活动可按如下几种方法划分：a)按生产（工作）流程的阶段划分；b)按位置区域分；c)按装置分；d)按作业任务分；e)上述几种方法的结合。例1烧结厂白灰车间作业活动划分1)按生产流程的阶段，可分为如下几种作业活动：----原料准备：包括：通过铁路把石灰石、煤粉运到现场、卸物、堆放、装斗车、用吊车把原料倒入焙烧窑；----焙烧，包括：混料和鼓风、预热、烧后料的清理和皮带输送至破碎车间；----破碎，包括：破碎、筛选、电除尘、用汽车把成品运走；2)按装置：将电测站的电气操作作为一种作业活动；3)按作业任务：将有关维修的内容划分为一种或几种作业活动；4)按位置区域：将后勤、办公室区域的活动划分为一种或几种作业活动。将上述几种方法结合起来，就将白灰车间所辖地区区域内的全部作业活动涵盖了。3）对于每项作业活动，在进行危险源辨识前要收集作业活动信息。作业活动信息包括（但不限于）以下几个方面：a）任务：所执行任务的期限、人员、该任务实施的频率；包括岗位名称、所属车间班组、5在岗人数、工作制度等；b）设备：进行活动时可能用到的机械、设备、工具、附件；c）物料：主要了解进行活动时接触的物料、能量方面的危险情况，特别是易燃、易爆、有毒、有害物料的存贮、运输、加工、使用等异常情况（泄漏、检验失效），生产中工艺参数异常（如超温、超压、过流等）及仪器仪表控制失灵等；认真查看安全技术说明书。包括：——用到或遇到的物资及其物理形态（烟气、蒸气、液体、粉末、固体）和化学性质；——可能要搬运的物料的尺寸、形状、重量、表面特征；——物料移动的距离和高度；d）能力：工作人员的能力和已接受的相关培训；e）程序：作业程序或作业指导书；包括：——规章制度。包括国家及行业有关法规、标准、设计规范，企业有安全操作规程，各项安全管理制度等。——有关工艺、设备资料。包括有关的设计说明书，工艺流程图，设备、设施布置图，操作原始记录等。f）作业环境：包括作业场地及有关人员、车辆通行条件，作业过程中的环境温度、湿度、能见度、视线、噪声、有毒有害气体浓度及其它情况。g）事故、故障资料：发生过的与该作业活动有关的事故经历。包括工伤事故、险肇事故、非正常停工事故，火灾及火警记录、设备故障及维护检修记录等。应该说明，作业活动划分及信息收集是为了方便我们辨识危险源，应以适用为主，不要求形成文字材料，没有遗漏，方便辨识即可。62、危险源辨识1）危险源辨识的范围a）活动范围危险源辨识的范围应覆盖：a、常规和非常规活动；b、所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者〉的活动；c、人的行为、能力和其他人为因素；d、已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源；e、在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源；注：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。f、由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备材料g、组织及其活动的变更、材料的变更，或计划的变更；h、职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过程和活动的影响；i、所有与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务；j、对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作程序和工作组织的设计，包括其对人的能力的适应性。b）在辨识过程中，要考虑三种状态（正常、异常和紧急）和三种时态（过去、现在和将来）。三种时态过去：过去的作业活动、系统或设备等安全控制状态及发生过的人身伤害事故，并延续到现在的。现在：作业活动、系统或设备等现在的安全状态。将来：可以预见的作业活动发生变化、系统、设备等新产生或在维护、改进、报废等活动时产生的安全控制状态。三种状态正常状态：指正常、持续的生产运行。异常状态：指生产时开车、停车，检修等情况。紧急状态：指发生爆炸、火灾、洪水、地震等重大突发性事件。c）危险源辨识要包括：四个方面：物的不安全状态；7人的不安全行动；作业环境的缺陷；安全健康管理的缺陷。七种危险源类型机械能电能热能化学能放射能生物因素人机工程因素（生理、心理）危险源类别的分类见附录1。事故类型见附录2。职业病目录见附录3。2）危险源辨识方法危险源辨识的方法很多，但最常用的是基本分析法和工作安全分析法。a）基本分析法对于某项作业活动，依据“作业活动信息”（作业经过的描述），对照危险源分类和事件类型（或职业相关病症的类型），确定本项作业活动中具体的危险源。b）工作安全分析法如果某个作业活动可以分解为若干个相连接的作业步骤：对每个作业步骤，参考危险源类别（附录1）中前两大类的分类内容，辨识出与此步骤有关的物的不安全状态和人的不安全行为，然后将各步骤中的危险源汇总。将整个作业活动作为一个整体，参考危险源类别（附录1）中后两大类的分类内容，辨识出与此作业活动有关的作业环境的缺陷和安全健康管理上的缺陷。将上述辨识出的危险源汇总，汇总合并同类项。如果某作业活动不能分解成若干个相连接的作业步骤，就直接参考危险源分类（附录1）的内容，辨识出与此作业活动有关的物的不安全状态、人的不安全行为、作业环境的缺陷和安全健康管理上的缺陷，确定在此活动中存在的危险源。例如：在电、气焊作业中辨识危险源时，分别从上述四个方面考虑，在每个方面，都要考虑三8种时态、三种状态，结合危险源的类型和实际经验，就可以辨识出以下危险源：作业活动考虑方面危险源类别可能导致的事故时态状态电、气焊作业物的不安全状态电焊机接地不好，无漏电漏电保护器f触电现在正常气割时氧气、乙炔气皮管老化、泄露f起火、爆炸现在正常氧气瓶、乙炔瓶未按规定距离摆放i爆炸现在正常在焊接场地上堆放易燃易爆物品b、i爆炸、火灾现在正常未安装乙炔回火器f回火，爆炸现在正常割炬割嘴损坏,发生回火e、f回火、爆炸现在正常人的不安全行动在盛装过易燃易爆物品，但未经处理的容器上施焊或气割c爆炸现在正常气瓶没有采取防倾倒措施c人身伤害现在正常电焊作业不使用防护用具防护c电弧光灼伤现在正常换焊条时没有带手套或湿手操作c烫伤、电击伤现在正常焊割工作时未戴好防护眼镜或面罩c灼伤、烫伤现在正常吊运氧气瓶、乙炔瓶时，未使用专用吊带，气瓶滑落c人身伤害现在正常进行电气焊作业时软管或回路线缠在身上c电击伤、烧伤现在正常通过滚动搬运氧气、乙炔气瓶c人身伤害现在正常作业环境的缺陷潮湿地带焊接没有良好的绝缘垫物a、e电击伤现在正常在潮湿地面或水泥地面上进行切割作业a、c人身伤害将来正常安全健康管理的缺陷长期接受电焊烟尘e尘肺病现在正常长时间接受电弧焊强光e眼部疾病现在正常需要说明的是，上表是为了说明我们的辨识思路而列的，在实际的辨识工作中是不需要如此的，我们只需填写附表1《危险源辨识与风险评价表》即可。3）危险源辨识充分性的确认a）覆盖已发生的事故的原因通过查阅事故档案、资料和员工的回忆，列出所有曾发生过的事故的原因。辨识出危险源应覆盖所有事故的原因，以及同行业企业已发生事故的原因。b）覆盖法规要求9将辨识出的危险源与所有适用的法律、法规和其他要求相对照。除辨识出的危险源之外，不应存在其他的违法现象。3、风险评价1）风险评价的方法风险评价采用定性法和半定量法（LEC法）相结合的评价方法。a）先用定性评价，满足下列任意一项时，可直接判断为重大风险。严重不符合法律法规及其他要求；涉及发生过死亡事故、重伤事故、三次及以上轻伤事故的风险，且未采取有效的控制措施；相关方合理抱怨或要求。b）直接判断无法判断时用半定量法进行评价（LEC法）计算公式是：D=L×E×CL：发生事故的可能性大小；E：人体暴露在这种风险环境中的频繁程度；C：一旦发生事故会造成后果的严重程度；D：风险性分值。L—发生事故的可能性大小事故发生的可能性大小分值完全可以预料10相当可能6可能，但不经常3可能性小，完全意外1很不可能