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第二讲：档案工作一、什么是档案工作？档案工作就是指用科学的原则和方法管理档案，为党和国家各项事业服务的工作。按工作内容分：档案业务管理档案室工作档案馆工作广义上档案行政管理工作档案教育工作工作内容档案科研工作档案国际交流与合作狭义上：档案具体业务工作（8个环节）收集—整理—签定—保管——检索—利用—编研—统计实体管理（基础工作）信息利用开发基础工作和利用工作的关系：基础工作为利用工作提供物质前提，没有基础工作无法开展利用工作利用工作直接体现档案工作的目的和方向，反映基础工作的成果，并提出新的要求为什么不叫步骤呢？？二、档案工作的性质、特点1、档案工作的三大性质：第一：档案管理的管理性（从自身工作而言——科学性、技术性较强的工作）第二、档案管理的服务性（从利用者的需要而言——非生产性、服务性）（从机关工作角度而言——从属、被动性）第三、档案管理的政治性（档案历来为一定的阶级所掌握，为一定阶级服务）（档案工作的机要性也是这项工作的政治性的表现）（维护档案的真实性也档案工作的政治性的表现2、档案、档案工作的新特点：随着经济和科技的发展以及社会的全面进步档案的新特点——1、档案的范围越来越宽，档案的覆盖面越来越大，档案的内容成分越来越复杂，经济和科技进步等方面的档案覆盖面越来越大。2、档案形成者多样化带动档案所有者形式的多样化，有全民所有的、集体所有的、私营和个体所有的、还有中外合资、合作经营等多种所有制经济成份的档案。3、档案载体越来越丰富。除了纸质的外，大量的其他各种新型载体的档案越来越多。档案工作新特点——范围宽、内容新、要求高、服务广是以经济为中心的现代化建设情况下的档案工作；是逐步建立社会主义市场经济体制情况下的档案工作是可科技迅速发展和相互渗透情况下的档案工作是扩大开放形势下的档案工作是新信息技术革命形式下的档案工作三、档案从业人员三大素质（1）政治素质：政治方向明确、政治立场坚定、政治纪律性强，有高度的责任心，有服务意识；有甘于平凡、忠于职守的敬业精神。（2）业务素质：系统地掌握档案业务知识，熟悉档案室（馆）各个环节的基本技能，了解整个档案业务工作流程和各个环节的要求，学习能力强，能适应新知识、新技术不断在档案领域运用的工作需要（3）技能素质：1、计算机操作能力2、信息综合能力3、文字写作能力职业道德：1、忠于职守，爱岗敬业2、热心服务，保证质量3、善于学习，保守机密四、档案工作基本原则：档案工作实行统一领导、分级管理的原则。维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用。《中华人民共和国档案法》第①句交待了组织原则——统一领导管理体制——分级[集中]管理国家档案-国家所有三种档案所有权集体档案-集体所有私人档案-个人所有①符合档案自然形成的规律（档案产生于不同单位团体个人②大范围的集中统一管理在业务处理上边做不到。③所只能做到分级集中管理实行各机关、单位集中管理本机关单位的档案。统一法规、统一安排、统一标准、统一政策第②句交代了工作要求——维护档案的完整和安全。所谓“完整”——各单位保管档案资料要齐全。做到收集范围应收的收集齐全数量（齐）一致与按收集范围实收的（不缺）整理系统质量（全）：按照它形成规律，组成有机联系的整体（不能人为割裂分散或者涂抹勾画）全面反映出一定社会活动主体从事社会活动的过程和本来面貌。所谓“安全”——两方面所谓“安全”防自然的损坏（防湿、防虫）实体（自身）安全：整理中、利用过程中都人为损坏可以造成被盗、丢失、损坏。内容（政治）安全：档案涉及到许多机密性的资料，它是凭证价值，政治性又非常强。所以做好其安全工作十分重要，要防止泄密、失密、不超范围扩散。第③句交代了根本工作目标——便于保管和有效利用运用科学整理方法一是要便于保管要求在整理过程中分门别类去管方便利用（检索、取存二是能有效利用熟悉检索方法、熟悉库藏，了解需求、注重开发利用五、档案工作机构：◎档案机构大致分成三种类型：1、行政管理机构如：如：各级档案局、处、科等2、业务管理机构：如：各级各类档案馆、档案室。3、行政、业务管理机构（一套人马，两块牌子）如：基层各机关、团体、企事业单位的档案室。◎机构之间关系：与对上级档案局档案局档案室等业务机构业务指导督促关系业务指导督促关系与与机关档案室档案馆档案馆交接关系协作关系（机关档案室满10年档案都要上交档案馆，有条件自建档案馆的则可不交）业务机构：档案室档案室性质：1、属机关内部机构——属院办管。2、属机关中一个不可缺少的部门。3、档案室是整个国家档案工作基础组织。△其双层职能：1．对本机关文书部门或业务部门的文书立卷归档工作进行指导和监督（行政管理职能体现）2．集中统一（科学）——分门别类管理本单位全部档案实体和目录（这是一种变通的提法），为本单位服务。因为在实际工作中很难做到全部档案集中管理。例：人事档案——一般高专人管，保密性强，不可能交综合档案室。所以只要有目录则可。3．定期（满10年的必上交，如单位自建档案馆则可不交）把具有长久保存价值的档案移交档案馆。1．文书档案室——保存党、政、工、团档案（机关）。2．科技档案室——保存科技档案（企业）3．人事档案室——保存人事档案4．声像档案室——保存声像档案资料5．综合档案室——各种类型、内容的档案（高校）6．档案资料信息中心——包括图书、资料、报刊、档案合在一起（都是信息）。7．联合档案室（文件中心）——即同一地区特别是同一市内一些单位联合设一个档案室，集中管理若干个单位的档案资料。档案室的七种类型业务机构：国家档案馆网各级综合档案馆：历史档案馆第一历史档案馆（明、清）第二历史档案馆（民国—）现行档案馆中央档案馆49年～省、市、地、县、镇各馆中央主管：1．中国人民解放军档案馆2．中国电影资料档案馆各级专业档案馆3中国照片资料档案馆4航空工业部档案馆地方专管：1、城建档案馆2、邮电档案馆……新型的档案机构：文件中心——是一种社会化、集约化和专业化的单流型档案管理机构。本单位第一层本单位形成多流型利用ABC档案室档案室档案馆ABC第二层：单流型文件中心文件中心不属于哪个文件形成机关，而是按地区按系统建立的一种过渡管理机构。AB档案馆CD六、档案工作制度1建立与本单位实情相适合的立卷制度。体现档案室的行政、管理双层职能。2选择适当立卷地点3建立严格的档案归档制度4建立其它有关制度档案资料借阅制度档案保管规定档案的鉴定办法档案消毁制度：七、档案工作的现代化数字化技术、网络技术、办公自动化等新技术对档案工作的管理模式带来了深刻的变化。档案工作开始从手工操作、管理转化为现代化管理，这是我国档案工作发展的方向和趋势。所谓“档案工作的现代化”就是指档案和档案工作中逐步运用现代科技装备、现代科学管理手段，不断解决档案工作面临的种种问题，改善管理，提高工作效率。主要内容包括：1、档案工作技术现代化。2、档案工作组织与管理现代化3、档案工作人员的知识化计算机技术在档案管理中的运用——1、计算机存贮档案。2、计算机辅助检索。3、计算机参与调阅台的管理工作。4、建立网络化的档案自动化系统。5、利用计算机进行档案缩微和复制工作。6、运用计算机进行库房管理（自控温湿度、自动防火）7、运用计算机进行档案保护（字褪变、字迹扩散恢复系统