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香河县第十二届人民代表大会第五次会议（2006年2月14日）依据中共香河县委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议精神，结合香河发展实际，编制《香河县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。第一章“十一五”期间发展环境一、发展机遇一是随着国家启动京津冀都市圈区域规划，“十一五”期间，国家将重点发展京津冀都市圈。继“珠三角”、“长三角”之后，环渤海和首都经济圈将带来中国经济发展的第三次高潮，地处环渤海腹地和首都经济圈的香河必将受到新一轮发展浪潮的推动。二是“十一五”期间，北京市将适度发展现代制造业，东部产业带将重点建设顺义、通州、亦庄三座新城。天津市将重点开发建设滨海新区。我县地处京津腹地，必将受到强劲的辐射和带动。三是京津高速复线、快速铁路建设对香河将是一个良好的发展机遇。四是香河独特的区位优势和人力资源优势必将使京津一些外迁企业、南资北移的企业和外商看好香河。二、面临挑战从香河自身看：经济实力还不够强，财政收入占地区生产总值的比重仍然偏低；经济结构和产业布局还不尽合理，二产提供税收增速低于三产，一产占GDP比重还偏高，经济结构亟待优化；规模以上企业数量少、单体小、增速慢，立县大项目还不够多；中小企业融资困难；支撑经济发展的基础设施与周边地区相比还有较大差距，尤其是园区基础设施急需加大投入，尽快完善。从外部环境看：区域间的竞争将进一步加剧，特别是京津及周边地区，在较好的发展基础上提出了更快更高的目标，我县将面临着更大的竞争压力。在承接京津辐射的同时，也将明显受到两大城市“极化作用”的消极影响，在引进大项目等方面京津所具有的综合优势对我县具有一定的制约作用和不利影响。第二章“十一五”规划的指导思想、主要发展目标一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会、省委六届八次全会和市委三届九次全会精神，牢固树立和落实科学的发展观，按照市委、市政府定位香河率先突破的要求，高扬率先发展旗帜，深入实施“工业强县、特色立县、开放活县”战略，切实把“全党抓经济、重点抓工业、集中精力上项目”落到实处，优化区域发展布局，壮大主导产业，培育产业集群，提升工业经济实力，把加快发展与和谐发展统一起来，全力打造实力香河、魅力香河、活力香河，加速建设全面小康社会，为率先基本实现现代化奠定坚实基础。二、主要发展目标按照上述指导思想，到“十一五”末要把我县建设成为经济更发展、设施更完善、环境更优美、人民更富足、社会更和谐的新香河。到2010年，我县国民经济和社会发展的主要发展目标确定为：——全县生产总值年均递增12％以上，总量达到120亿元以上；人均生产总值达到4840美元左右(人口按31万计算)。——三次产业占全县生产总值的比重由2005年的15.7：57.5：26.8优化到10：60：30。——农业产业化经营率达到64％，比2005年增加10个百分点。——全社会固定资产投资年均递增30％以上(到2008年翻一番)，总量达到158亿元以上，其中：城镇固定资产投资年均递增30％以上，总量达到137亿元以上，工业投入年均递增50％以上，总量达到126亿元以上。——建设一批投资超亿元、年纳税超千万元的规模企业，引进并建成1-2个投资超5亿元、年纳税超5000万元的立县工业企业，培育2个财政收入超5000万和2个超亿元乡镇。——国有及年销售收入500万元以上工业企业完成增加值年均递增16％左右，总量达到24亿元，实现利润年均递增16％左右，总量达到3.85亿元。——财政收入年均递增25％以上，力争三年翻一番，总量达到12.2亿元以上；占GDP比重达到10％以上。——城镇居民人均可支配收入年均递增10％左右，农民人均纯收入年均递增8％左右。——人口自然增长率控制在6‰以内。——城镇化率年均递增1.8个百分点以上，达到49％以上，比2005年提高9个百分点以上。第三章产业发展按照“二三一”产业发展格局，“十一五”期间产业结构调整的目标是做强二产、繁荣三产、优化一产。即：第二产业通过大力实施“工业强县”战略，加快工业经济扩量提质，进一步增强第二产业在县域经济发展中的支撑作用；第三产业重点围绕市场贸易、会展旅游等服务业的规模扩张，着力提高三产占GDP比重；第一产业在保持粮食产量稳步增长的前提下，重点提高种养效益。一、第二产业1、产业发展方向按照“增投资、上项目、抓龙头、促聚集”的思路，“十一五”期间，全县要围绕京津做文章，大力发展现代制造业，在短期内承接产业转移，在长远上建立配套工业体系。依托香河特色产业优势，重点做大做强家具制造、纸制品包装、金属制品三大传统优势产业，依托香河区位优势，不断培育发展壮大汽车配件、新型材料、纺织服装三大新兴产业。（1）壮大三大传统产业——家具制造业：依托香河家具城的品牌和销售优势，进一步延伸产业链条，全力打造香河家具生产基地，以引进知名家具生产企业为目标，力促一批知名家具制造企业在香河家具生产基地落户，全面带动提升全县家具制造水平，尽快形成产业链条，变销售优势为制造优势，变企业聚集优势为产业聚集优势，为香河家具产业的健康稳步发展提供有力支撑。力争到2010年家具制造业实现工业增加值15亿元。——纸制品包装业：在逐步扩大现有生产规模的基础上，通过引进、更新设备，提高产品科技含量和附加值，增强竞争优势；在产业链延伸上，以银象纸业和东兴纸业为重点，加快后续项目建设，进一步壮大纸制品包装产业规模。力争到2010年纸制品包装业实现工业增加值20亿元。——金属制品业：以渠口工业园为依托，鼓励引导现有金属制品企业用先进适用技术改进提升加工工艺，不断加强与大型机械制造企业的联合，拓展加工领域，开发新型产品；扶持企业以内组外联、合资合作等方式做大做强，促进整个行业上档升级，把渠口镇打造成全国闻名的“金属制品第一镇”。力争到2010年金属制品业实现工业增加值15亿元。（2）培育壮大三大新兴产业——汽车配件业：瞄准京津汽车制造业，依托香河的区位、人力资源等优势，不断引进和壮大我县的汽车配件产业。要引导现有汽车配件企业抓技改、扩规模，重点抓好展望、旭明源、海潮等汽车配件项目的建设，促其早日投产达效。继续重点引进新的汽车配件项目，构建汽车配件产业集群。力争到2010年汽车配件业实现工业增加值7亿元。——新型材料业：以中信国安盟固利新材料基地建设为核心，加快新材料产业集群建设。力争到2010年新型材料业实现工业增加值5亿元。——纺织服装业：以世王针织、阳光依佰等服装企业为龙头，稳步推进服装加工业的发展。力争到2010年纺织服装业实现工业增加值2亿元。此外，在抓好以上几大产业的同时，还应抓好建安特、泰莱华顿公司等现代制造业项目的建设。2、产业空间布局按照“工业经济园区化、园区经济集群化”的思路，依托“一区五园”和家具生产基地，实施“三极带三线”布局方略。三极：以香河开发区、淑阳工业园、蒋辛屯工业园为中心，在土地、资金、政策上给予更大的倾斜，集中精力打造三个核心增长极，实现重点突破。三线：以三极为辐射源，依托夏安线、通唐线、双安—国安路三线，加快香河家具制造业基地、渠口工业园、钱旺工业园、刘宋工业园建设步伐，打造三条工业经济隆起带。（1）“三极”带动“十一五”期间，“三极”(指香河经济技术开发区、淑阳工业园、蒋辛屯工业园)要坚持高标准规划、高起点建设。全县上下要集中精力抓“三极”，建设资金要优先向“三极”投入，大项目集中向“三极”聚集，力争把“三极”建设成香河现代制造业基地和高新技术示范区，使之成为拉动全县经济发展的龙头，带动全县经济腾飞发展。——香河开发区：要按照高标准规划、建设的原则，全面完成规划区内水、电、路、讯等基础设施和配套设施建设。按照“特色兴区、项目带动”战略，充分发挥其示范带动作用。重点发展会展旅游、汽车配件、金属结构制造、新型材料、服装加工等产业。规划建设国安工业园、展望工业园。进一步加强与京津的经济、技术、信息联系，把开发区建设成京津科技成果的转化基地。力争将开发区打造成最具魅力的会展名区和最具承载力的工业聚集区。“十一五”期间，区内生产总值年均递增20％以上，财政收入年均递增25％以上；新引进超亿元项目15个以上，其中5亿元以上项目2个。此外，安平镇的发展规划要与香河开发区发展规划一并考虑。——淑阳工业园：要依托县城，高标准规划20平方公里工业园区。力争两年内完成工业园起步区7平方公里范围内水、电、路、讯等基础设施和配套设施建设，增强对大项目的吸附力和承载力，要重点发展现代机械制造、纸制品包装等产业。全县新上投资5000万元以上的机械制造项目要全部集中到淑阳工业园。到“十一五”末，园内投资千万元以上项目达到50个以上，其中超亿元项目达到10个以上。——蒋辛屯工业园：要按照“预留空间、合理摆放、有序开发”的原则，与淑阳工业园统筹规划。重点发展高新技术产业，以接受京津辐射为主，力争引进一批高科技含量、高附加值的大项目。到“十一五”末，园内投资千万元以上项目达到20个以上。（2）“三线”隆起“十一五”期间，全县要以“三极”为辐射源，依托“三线”（夏安线、通唐线、双安—国安路），加快香河家具制造业基地、渠口工业园、钱旺工业园、刘宋工业园的建设步伐，努力将“三线”打造成全县经济发展的三个重要隆起带。——香河家具制造业基地：要高起点、高站位、高标准进行规划。投资3000万元，完成基地1.97平方公里范围内水、电、路、讯等基础设施建设。充分发挥“家具之都”的品牌优势，着力引进一批家具名牌生产企业，实现与家具城的展销衔接，促进全县家具产业整体水平的不断提升。“十一五”期间，力争引进10家在国内外具有一定知名度的家具制造及其配套企业，其中引进投资5000万元以上企业6家。——渠口工业园：重点发展金属制品生产和加工等产业。到“十一五”末，园内投资千万元以上项目达到30个以上。——钱旺工业园：与淑阳工业园统筹规划，作为淑阳工业园的次中心去规划发展。重点发展金属制品、办公家具等产业。到“十一五”末，园内投资千万元以上项目达到20个以上。——刘宋工业园：高起点、高标准进行规划，重点发展家具制造等产业，逐步形成以民用及办公家具、机械加工、工艺美术及其它产业并进的多元化发展格局。到“十一五”末，园内投资千万元以上项目达到10个以上。此外，五百户、安头屯等乡镇要依据各自的产业特色，规划调整各自的发展定位，完善镇区功能，增强对大项目的吸引力。二、第三产业要面向京津，借助第一城、家具城的设施、规模和知名度优势，整合开发全县旅游资源，规范、壮大已有的各类市场，筹划建设新兴市场，大力发展会展旅游和现代服务业，把香河打造成为集会议展览、休闲购物、生态观光于一体的“会展旅游名城”和京津之间商品集散物流基地。突出发展市场贸易、会展旅游、房地产、现代物流、社区服务等第三产业。（1）市场贸易：以网络化、规范化、多功能化为发展方向，不断扩大市场规模，完善市场功能。一是进一步巩固和壮大香河特色市场，以香河家具城、李庄蔬菜批发市场为重点，不断扩大规模，完善功能，引领特色产业的发展。二是提高现有城乡集贸市场的档次，强化市场硬件设施建设，提高市场管理水平，增强辐射带动和服务功能。三是谋划建设国安小商品批发城、金属制品市场和家居装饰材料市场，为京津做好市场补充和配套，进一步巩固和扩大香河的市场优势。香河家具城作为全县市场的龙头，下一步发展重点为：1、沿家具大道两侧继续高标准规划建设家具展厅，总量控制在200万平方米以内，将家具大道建成家具展销的“十里长街”。2、加大对原有低档次展厅的改造力度，提高设施档次，优化购物环境。3、进一步完善餐饮和仓储等配套设施。4、提高服务水平和管理档次，加强质量监测，完善售后服务，改进结算方式，不断提升家具城人性化服务的品牌形象。到2010年，家具城入驻商户力争达到1万家，年销售额力争达到100亿元。（2）会展旅游：努力构建京津休闲旅游延伸线，深入挖掘、培育并整合香河的旅游资源。充分发挥第一城的设施和人缘优势，积极承办好大型国际会议，并借各方力量吸引各类会展进入香河。一是在第一城附近规划建设香河名、优、土、特、新产品和