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大家好2003年以前，学校收入有学生缴纳的学费、勤工俭学收入、乡镇“三提五统”补贴；2003年以后国家取消了农业税，实行财政转移支付，国家对农村中小学的补助是县级财政转移支付资金的1/4，期间学校的经费匮乏，办学条件不好，校长们除了抓教学还要为办学经费多方化缘；2006年国家推行“九年义教经费保障机制”以来，义教阶段学校所需的公用经费由各级财政拨付，校长们不再为筹钱费心了，学校的钱也逐年多了，那么学校有哪些钱？如何管好用好公用经费？理好财管好资产，改善办学条件，提高教育教学水平，就成了各位校长研究的一个主要课题……如何管好用好教育资金，提高资金的使用效率齐琳二O一三年五月内容：1、农村义教经费保障机制的主要内容以及我县教育系统资金构成情况；2、中小学收入构成；3、中小学支出结构；4、公用经费作用、开支范围、补助标准以及在使用过程中存在的问题；5、加强农村中小学的预算管理。一、农村义教经费保障机制的主要内容：（一）从2006年开始，全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年扩大到中部和东部地区；对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。免学杂费资金由中央和地方按比例分担，对贫困家庭学生免费提供教科书的资金，中西部地区由中央全额承担，补助寄宿生生活费资金由地方承担。（二）提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。中央、自治区、地、县财政同时对农村义教阶段中小学安排公用经费，并逐年提高补助标准；（三）建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。（四）巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。义教经费保障机制补助标准项目名称时间标准（元/每生每学年）资金分摊比例享受范围小学中学中央与自治区分摊比例自治区与地区分摊比例地县分摊比例农村县镇农村县镇公用经费2007年1501802502808:27:32:8全部义教阶段学生2008年2252403753902009年3005002010年4006002011-2012年500700贫困寄宿生生活补助费2007-2009年5007505:57:3农村义教阶段贫困寄宿生（占寄宿生总数86%）2010-2011年75010002012年12501500学前伙食费2011-2012年4.5元/人、天农村学前儿童营养餐计划2012年3元/人、天农村中小学生免费教科书2006年90180中央全部承担农村学生，城市贫困生(总数的15%)，内初班农村生校舍维修改造资金2007年1000元/平方米5:59:1义教阶段学校2012年1500元/平方米2005年--2012年教育经费来源情况统计表项目合计人员经费预算外拨款公用经费寄宿生生活费上级专项拨款县财政专项拨款教育费附加人民教育基金转移支付资金项目资金2005年26075.0918663.62928.3238275.5750298.23139.656544883.72006年30192.4420928.36892.32165.3328.3295.14476.6195.43170.8719.54120.72007年34499.6427101.35827.663054.4759.57395.57492.091382166718442008年46979.1929231.72923.585791.941322.215510.69316.29186.42225.97744.252726.122009年67083.7335273.851412.027370.282323.32459.22787.11259.19228.56560.4816409.722010年70200.7845367.711750.56465.542522.235.78643.93370.93181.8772012142.322011年86604.5456521.21475.839120.503646.502416.2251.62470.63251.4472011930.62012年109053.2169412.991317.298677.679994.961646.2186.1736824272016587.922005年以来教育系统资金构成情况1866338248832607520928216541203019227101305484434499.64292315791.94272646979.19352737370.281641067083.7345367.716465.541214270200.7856521.29120.511930.686604.5469412.998677.6716587.92109053.210200004000060000800001000001200002005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年工资公用经费项目资金贫困生生活费预算外资金资金总额05年-2012年各学校经费来源情况1317.298989.7386781475.833646.591211750.52522.2778714122323.37370923.581322.215792827.66759.573054892.3328.32165928.3238201000200030004000500060007000800090002005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年公用经费贫困生生活费预算外资金学校的资金构成情况教职工工资；贫困寄宿生生活补助费；项目建设资金；公用经费；预算外资金。二、中小学的收入构成中小学的收入主要包括：1、财政补助收入：（后面单独讲）2、事业收入：反映中小学校开展教学及其辅助活动依法取得的收入。3、勤工俭学收入：按校办企业和勤工俭学项目年度计划上缴金额编制。4、其他收入：反映除以上各项收入以外的收入。具体包括捐赠收入、银行利息收入等。由于有些其他收入不具备经常性（例如捐赠收入），因此在编制预算时应在上年度收入数基础上剔除一次性收入后编制。财政补助收入（预算内收入）财政补助收入是反映农村中小学校从财政渠道取得的各项事业经费，包括：1、人员经费；2、对家庭和个人的补助；(含伙食费)3、由财政负担的公用经费；4、校舍维修改造资金。(项目资金)三、中小学的支出结构中小学支出主要包括：1、人员支出；2、对个人和家庭补助支出；3、项目支出；4、公用支出。1、人员支出人员支出是反映支付给在职教职工和临时聘用人员的各类劳动报酬。主要包括：⑴基本工资：反映国家统一规定的基本工资。指固定工资和比例津贴（含中小学教师提高10%的部分和特教学校教师提高25%的部分）。⑵津贴：反映国家和地方统一规定的中小学教职工津贴、补贴等，如：教龄津贴、中小学教师班主任津贴、特级教师津贴、特教老师津贴等。⑶奖金：反映按规定开支的各类奖金，如国家统一规定的年终一次性奖金等。⑷社会保障缴费：包括基本养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险支出。残疾人就业保障金也在此项目。⑸其他：反映上述项目未包括的人员支出，包括代课教师工资、各种加班工资、病假两个月以上期间的人员工资、长期聘用人员及临时工工资等。2、对个人和家庭补助支出对个人和家庭补助支出是反映学校全年对个人和家庭的无偿性补助支出。包括：⑴离休费：反映学校没有参加社会基本养老保险的中小学离休人员的离休费，按国家统一规定发给离休人员的护理费和其他补贴。⑵退休费：反映学校没有参加社会基本养老保险的中小学退休人员的退休费，按国家统一规定发给退休人员的护理费和其他补贴。⑶退职费：反映学校退职人员的生活补贴，一次性支付给退职教职工的退职补助。⑷抚恤和生活补助支出：反映学校按规定开支的烈士家属、牺牲病故人员家属的一次性和定期抚恤金、丧葬费；按规定开支的优扶对象定期定量生活补贴等。⑸医疗费：反映学校开支的没有参加社会职工基本医疗保险的中小学在职教职工、离退休人员的医疗费。⑹住房补贴：反映学校开支的提租补贴、购房补贴和住房公积金。⑺助学金：反映学校发放的中小学助学金、生活补贴等。⑻其他补助支出：反映学校开支的没有包括在上述科目的对个人和家庭的补助支出，如独生子女费、托儿补助费、职工探亲旅差费等。3、项目支出主要反映校舍建设方面的支出。⑴校舍购建费：反映学校购置、建造教学及教学辅助用房、行政办公用房和生活服务用房等建筑物的支出。⑵校舍维修改造费：反映学校对校舍的大中型维修和危房改造的支出。四、公用经费公用经费的性质和特点；公用经费的作用；公用经费的开支范围；公用经费的补助标准；公用经费使用过程中存在的问题。1、公用经费的性质和特点中小学公用经费是保证中小学正常运转，在教学活动和后勤服务等方面公共使用的经费。义务教育学校公用经费是义务教育经费的组成部分。公用经费特点主要表现在：⑴需要的经常性。只要学校教学活动在进行，就必然发生各类物资和资金消耗。教学活动的持续带来物资和资金的持续耗费，需要持续不断地进行补充。⑵支出的递增性。从《普通中小学公用经费实物消耗定额》所列的物资消耗的品种来看，随着教学内容地增加，品种逐步增加。2、公用经费在义教活动中的作用1.必需的公用经费是学校完成教学任务、保证教学质量、实现培养目标的根本保障。在使用公用经费时，要考虑公用经费在不同年级、不同学科的分配比例，这样才能保证每个年级、每门学科都能全面完成教学计划。2.必需的公用经费是学校正常运转的必然需求。在编制预算和使用公用经费时，要兼顾教学、教辅、后勤等各方面运转的需求，这样才能保证学校正常运转。3.必需的公用经费是学生健康成长的前提条件。中小学生除睡眠时间外，绝大部分都在校园里生活。在预算和使用公用经费时，要充分考虑中小学生的生理、心理特点，促进学生身心健康发展。4.必需的公用经费是保障受教育者合法权益的物质基础。3、生均公用经费补助标准：从2007年秋季中央将杂费和公用经费合并到一起统称公用经费，同时提高了公用经费基本标准，小学和初中公用经费补助标准相应提高到150元和250元，县镇标准相应达到180元和280元，所需资金由中央和地方财政按8：2的比例承担；自治区与地区按3:7分担；地区与县按2：8分担；2008年小学和初中公用经费补助标准提高到225元和375元，其县镇标准达到240元和390元，所需资金中央和地方财政承担的比例不变；2009年小学和初中公用经费补助标准分别提高到300元和500元，所需资金中央和地方财政承担的比例不变；2010年小学和初中公用经费补助标准分别提高到400元和600元，所需资金中央和地方财政承担的比例不变。2011年以来小学和初中公用经费补助标准分别提高到500元和700元，达到了国家基准定额，所需资金中央和地方财政承担的比例不变。4、公用费用开支范围：公用费用开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备日常维修维护等。教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。---摘自财政部教育部财教〔2006〕5号《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》公用经费不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面开支。属于下列情况的不得列入“公用支出”1.学校教职工的生活用水用电；2.独立核算的食堂发生的水电开支；3.独立核算的基建项目发生的水电开支；4.独立核算的校办企业或开展单独核算的经营项目发生的水电、邮电、差旅、培训等费用；5.学校的出租项目，如门面、摊点等，发生的各类开支。5、公用经费的开支分类：日常公用支出：是保证学校运转的经费。专项公用支出。反映的全部是购置费，也即其它资本性支出，专项公用支出则更多地带有学校发展的因素，事实上，“专项公用支出”的预算一旦成立，则将全部纳入“政府采购”的范畴。（1）、日常公用支出日常公用支出主要是反映学校为维持正常运转全年