孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案

孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案孝昌县人民政府二0一0年三月孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案孝昌县人民政府二0一0年三月总目录一、《孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案》二、附件1、《市人民政府关于孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案的批复》（孝感政函[2010]27号）2、孝昌县人民政府关于报送《孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案》的请示（孝昌政文[2010]10号）3、《孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案审查意见》4、方案编制单位资质证书孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案方案编制组织单位：孝昌县国土资源局方案编制单位：湖北省核工业地质调查院孝昌县人民政府二0一0年三月目录一、概述....................................................................................................1二、指导思想、基本原则........................................................................6三、目标任务............................................................................................7四、政策界线..........................................................................................10五、工作部署..........................................................................................11六、保障措施..........................................................................................13附表：1、孝昌县矿产资源储量基本情况表2、已设探矿权基本情况表3、已设采矿权基本情况表4、孝昌县整合中拟关闭矿山一览表5、孝昌县矿山整合中拟单独保留矿山一览表附件：1、孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案编制说明附图：1、孝昌县矿业权现状及整合方案图孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案1一、概述孝昌县位于湖北省东北部，江汉平原北部，地理（中心）坐标：东径113°56′20″北纬31°12′24″，北靠大悟县，南临孝南区，东与武汉黄陂市毗邻，西与安陆市、云梦县接壤，总面积1201平方公里（岗地丘陵面积占总面积59％，水面平地占17％，中低山区占24％，不包括双峰山度假区面积61平方公里），总人口61.99万人，辖8镇4乡、1个国有林场和1个旅游区。孝昌县为丘陵山区地貌，东北高，南西低，北东部大悟山、双峰尖为大别山向南延伸的余脉，最高海拔高程分别是813.7米和873.7米，南西低山丘岗地与平地错纵交叉，一般海拔高程在50－200米之间，环河自北向南穿过本县，河床南端最低海拔高程35米；气候兼南北之优，雨量充沛。年平均降雨量1100毫米，蒸发量950毫米，观音湖、金盆浴鲤、滑石冲等大、中型水库4处，小型25处（发挥着调节水量的作用），总库容量25068万方；年平均日照2109时数，年日照率48％，太阳辐射总量112.8千卡／里米2；年平均风吹2－3级，最大风速17米／秒（没超过八级），年平均出现大风7次；年平均气温16℃，绝对最高气温39.5℃，绝对最低气温－12℃，无霜期200－240天。孝昌县基础设施完善，服务功能齐备，交通四通八达，通信便利快捷。京广铁路、107国道、京珠高速公路三条交通主干线贯穿南北，孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案2大安线、王杨线等二级公路构筑孝感市北部公路大循环。以县城为中心的公路网连各乡镇，水运、空运离孝昌约50公里，方便的交通为孝昌运输业构建了陆、海、空立体交通网。全县低压整改竣工，电量充足，设备完好，供电有保障。电信程控数字电话、小灵通、宽带网、移动通信、中国联通，已与外界互联互通。城区供水引自无污染的金盆浴鲤水库，日供水量6万吨，工业用水、生活用水有保障。孝昌是一个农业大县，太子米在国内享有胜名，初步形成了“二高一优”为种植模式的5大农产品基地（粮食、蔬菜、茶叶、果木、药材）及农产品深加工基地。工业基础相对脆弱，现有矿山企业共39家，这些矿山企业除绢云母、铜矿各1家外，其余均为建筑材料的生产企业。（一）矿产资源概况县内能源矿产缺乏，金属矿产6种，非金属矿产17种（包括矿泉水）。被列入湖北省矿产储量平衡表矿产4处。矿产资源分布较广，储量小，大中型矿床少，小型矿床（点）相对较多，部分矿种利用价值不大。1、金属矿产6种（铜、钇、金、铅、锰、铁矿）金属矿产属小型矿点或矿床，主要分布在周巷镇东北部至小悟乡地段，金属矿产种类较少，储量较小，品位较低，蕴藏较深，未见大、中型矿床，绝大部分矿点远景储量不明（勘查程度低），共、伴生矿物组份较多，采、选、冶难度较孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案3大。但锰、铜、铅、铁等矿产有一定潜力。初步查明石堰铜矿基础储量金属铜956吨。四方山锰矿矿石储量40万吨，金属锰5.28万吨，公牧山金、铅矿床储量金属铅2969吨，金、铁、钇矿储量不明。2、非金属矿产非金属矿产相对丰富，白云岩、花岗岩、红砂石、饰面石材（花岗石、大理石）、绢云母、高岭土、河砂等矿产分别有大、中型矿床；磷矿、重晶石、陶土、硅石等矿产属小型矿床，有一定的开发利用价值，非金属矿产都有部分矿体出露地表，露天开采较容易。（1）建筑石材：建筑石材有大理岩、红砂石、花岗石、玄武岩、板石、建筑块石、白云岩等，矿产种类多、质量较好、分布广、储量丰富，便于开采，随着房地产和建筑业的发展，建筑石材矿产资源前景广阔，开发利用潜力很大，本县自给有余，资源充足，可开拓国内外市场。（2）水泥用灰岩、石灰用灰岩：资源较丰富，可实现自给，目前市场供小于求。石灰用灰岩加工应提高质量和产量，形成集约化规模生产；水泥用灰岩应进行规模化开采。（3）绢云母：大型矿床2处，矿点1处，主要分布在陆家山东西两侧，绢云母矿产储量153.2万吨。储量丰富，出露岗地表面，容易开采。（4）硅石：初步探明品级有：I、II、III级，储量较大，部分矿石裸露地表，易采。可做硅砖、硅铁，结晶硅原料和耐火材料，应进一步勘查高品级的硅矿，开拓市场，有效开发利用硅石资源。孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案4（5）重晶石：有中型矿床一处，矿点1处，主要分布在周巷公牧山—青山口和观音湖北侧地段，青山口矿床的重晶石储量236.8万吨，观音湖矿点储量6万吨。（6）磷矿：有矿床一处、矿点两处，四方山磷矿床的矿石蕴藏浅，水文地质条件简单，较容易开采，储量约790万吨，矿石平均含磷率6-18%，应组织规模开采与加工，补充本地市场短缺的磷化工原料。（6）建筑用砂：本县资源较丰富，自给有余，绝大部分销往外市场。（7）高岭土、陶土：分别出露于久隆和丘家巷、刘家畈等地，质量较好，储量较大，可引资招商办厂，加工优质陶瓷等产品；加大陶土开发利用力度、开拓新工业产品，销往外市场。孝昌县主要矿产相对集中，区域特色明显，有利于建立规模化的矿业开发及产品加工体系。矿泉水、白云岩（包括制水泥、石灰岩）、花岗岩（块石料、板石）、陶土、硅石、饰面大理石、花岗石、磷矿和重晶石等矿产主要分布在小河、小悟和周巷镇地域，金属矿产主要分布在小悟乡与周巷镇之间地段，绢云母主要分布在邹岗唐家垱与陆家山东西两侧的地段，河砂主要分布在澴河和江家河中下游河床。探明资源储量的上表（湖北省矿产资源储量表）矿区4处，各矿区资源储量见附表1《孝昌县主要矿区资源储量一览表》)。孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案5（二）矿产资源勘查开发基本情况上世纪80年代以前，地质勘查部门对本县区域内矿产资源进行了初步的调查和勘查。初步查明全县主要地质构造特征和矿产分布，勘探程度占现查矿种的17％。80年以后国家地质勘查投入向商业性勘查与开发矿产资源转变，对我县没有勘查开发矿产资源投入，1993年建县后，县矿产资源管理部门对全县区域内部分矿产资源进行调查和简测，完成1:5万区域地质调查，初步查了23种矿产，矿床、矿点共80余处。但对饰面石材、高岭土、绢云母、矿泉水（地下水）、磷矿及金属矿产等资源勘查的深度、广度不够，需加大公益性和商业性的勘查投入。正在开发利用的矿产共9种，其中探明储量（以上表储量）8种，金属矿产1种（石堰铜矿），非金属矿8种，其中水气矿产1种（小河矿泉水），化工辅助原料1种（绢云母），建材矿产6种（河砂、砖瓦用粘土、建筑石料、建筑用灰岩、建筑用块石、板石）。全县初步形成以石材、河砂为主的两大矿业经济。（三）存在的主要问题通过对上一轮矿产资源开发整合检查和工作总结，发现存在以下问题：1、孝昌县上一轮整合完成情况较好，共关闭矿山8家，整合2家，采矿权数由50家减少到40家，采矿权数减少了20%，达到了整合要求。2、砖瓦粘土矿山占用农田，对耕地破坏较大。3、未纳入上一轮整合的矿山，存在着资源利用水平低，生产规模孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案6偏小，管理水平低，社会效益、经济效益、环境效益较差的问题。二、指导思想、基本原则（一）指导思想全面落实“科学发展观”，以有效保护和合理开发利用矿产资源、满足经济发展对矿产资源的需求为目的，以优化资源配置和布局结构为重点，以资源为基础、产权为纽带，调整重置矿业权。在综合运用经济、法律和必要的行政手段的基础上，通过收购、参股、兼并和适当关闭等方式，对矿山企业依法占有的矿产资源以及矿山企业的生产要素进行进一步整合，形成以大中型矿业集团为主体，大中小矿山协调发展的矿产开发新格局，为促进“两型”社会可持续发展提供资源保证。（二）基本原则1、进一步推进整合与产业结构调整相协调。结合国家产业规划、政策和行业准入条件，优化矿产勘查开发结构和布局，鼓励上下游企业联合重组，推动产业结构调整和升级，提高产业集中度，增强产业竞争力。2、矿产资源勘查与开发相衔接。遵循地质工作规律和市场经济规律，统筹规划地质找矿与矿产开发，努力推进勘查与开发一体化。3、资源效益与环境效益、安全生产相统一。综合考虑各种效益，孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案7在发挥好资源效益和经济效益的同时，实现矿山安全效益和矿区环境效益。4、政府引导与市场运作相结合。以规划为依据，以资源为基础，政府引导、市场运作，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，依法推进整合工作。三、目标任务（一）整合范围1、整合矿种。主要为砖瓦粘土和建筑用砂。2、采矿权整合范围。影响大矿统一规划开采的小矿，大矿小开、一矿多开的矿区；小矿密集区，位于地质环境脆弱区范围内的矿区；开采方法和技术装备落后，资源利用水平低的矿山；生产规模长期达不到设计要求，管理水平低、存在安全隐患，社会效益、经济效益、环境效益较差的矿山。3、探矿权整合范围。具备统筹部署整装勘查成矿地质条件的矿产资源勘查区；一个成矿区设置多个探矿权、布局明显不合理的勘查区；勘查投入达不到勘查实施方案要求、“圈而不探”的勘查项目；不符合矿区规划或不适宜单独设置采矿权的勘查项目；其它需要整合的勘查区及勘查项目。4、整合对象。未纳入上一轮整合的矿山，但属本方案规定采矿权整合范围的矿山；列入上一轮整后范围但未完成整合任务的矿山；上一孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案8轮整合不彻底或假整合、整合后矿山生产规模、矿产资源开发利用水平等仍达不到国家要求的矿山；属规划规定探矿权整合范围的勘查项目。（二）主要任务截止2008年底，全县矿业权总数为40家，其中采矿权总数为39家，探矿权1家。以2008底矿业权总数为基数，拟关闭河砂厂和砖瓦厂共4家，整合后于2010年底保留矿业权36家。孝昌县拟关闭矿业权名单序号关闭矿山企业名称1孝