第十二章中华民国南京临时政府法律制度

1第十二章中华民国南京临时政府法律制度第一节南京临时政府的立法思想一、孙中山的三民主义思想民族：旧——驱逐鞑虏恢复中华新——反帝建立独立国家的法理基础（收回失地、租界、治外法权、关税权等）2民权：旧——建立民国新——反封建民生：旧——平均地权新——节制资本建立民主国家的法理基础——宪政立法建立富强国家的法理基础——民商立法3二、孙中山的五权宪法和权能分治思想民权主义的具体化政权：选举权、罢免权——人民管理官员之权（人民拥有）创制权、复决权——人民管理法律之权治权：立法权、司法权、行政权——西（政府行使）考试权、监察权——————中所谓：人民有权，政府有能；以权治能，权能分治考试权：源于中国科举，从行政权中分出，视只选而不考有弊端监察权：源于中国御使，从立法权中分出，视立法加监察太滥权合璧4评：第一、强调主权在民，中国首次第二、熔铸中外宪政，独具特色第三、夸大法律至上，略显不足（毛才懂：实力靠军事，邓才知：本钱靠经济）依据五权，计划成立五院：立法院、司法院、行政院、考试院、监察院5三、孙中山的建国三时期说如何建立宪政国家？第一时期：军政时期（3年）——“军法之治”第二时期：训政时期（6年）——“约法之治”第三时期：宪政时期—————“宪法之治”“约法之治”：军民共治，军政府总揽国政，但不断授权地方自治“宪法之治”：人民自治，选举总统，成立国会晚清：预备立宪9年的翻版6革命派：孙转而搞渐进式宪改，原因何在？国情？实力？……？改良派：康梁保皇派：开明专制（谭不死，会变吗？）7第二节南京临时政府的立法活动一、主要宪政立法——《中华民国临时约法》背景：在《鄂州临时约法》《中华民国临时政府组织大纲》基础上成立的参议院为限制即将就任大总统的袁世凯而制订前者：武昌起义后鄂州地方军政府颁布地区性宪法文件，有些独立之省也有后者：汉口各省代表会议通过为成立统一的中央政府而制订正式宪法颁布前的过渡性政府组织法8《中华民国临时约法》（前两法基础上）内容（56条）：第一、民主共和（民权）共和制，比晚清和同时代日本的君主立宪制先进第二、主权独立（民族）有一定的反帝性第三、人民主权（民权）人民权力，规定于总纲之后，参议院、总统、法院之前法院：一词，首次出现9第四、三权分立（五权五院：暂不设考试院和监察院）（立法权：暂行一院制——参议院行政权：改《中华民国临时政府组织大纲》规定的总统制为责任内阁制司法权：法院）第五：保护私产（民生：工商为主）民生：孙：扶助农工毛：就是农工议论：重视民权，轻描民族，淡写民生——革命尚未成功同志尚须努力该中共：毛：民族——独立邓：民生——富强胡：民权——自由、法制10特点：第一、强调人民权力第二、扩大参议院权力：人权——总统任命总理、部长、须经参议院同意财权——预算、决算、币制、公债等，参议院决定军权——总统宣战、媾和、缔约等，须经参议院同意司法权——法官由总统和司法总长分别任命总统宣告大赦，须经参议院同意参议院会议可公开或秘密举行美如斯景、令人神往11第三、限制总统权力：总统由参议院选举，实行责任内阁制总统无权解散国会，国会有权弹劾总统，由最高法院特别法庭审判（无豁免权）参议院两度表决通过的议案，总统无权否决第四、严格的修宪程序：绝大多数议员出席，绝大多数议员通过，方可修宪趋势：该《约法》必然被袁世凯废止12二、其他单行法规行政立法方面考试权官员须经考试（五权之一）（法官、律师、外交官、领事官等文官考试）职责官员是公仆，须为民服务民商、经济法方面私产归己，但反新政府者例外实业鼓励私人经营国税、国库、央行国家所有13婚姻立法方面一夫一妻、男女平等结婚自由、离婚自由计划生育、保护私生子男女平等：上承洪秀全下启毛泽东14教育立法方面男女同校、文理不分、禁用清之教材社会立法方面禁止黄赌毒（鸦片）禁止贩卖猪仔军、警不得扰民欺民放足剪辫，穿中山装等15第三节南京临时政府的司法制度一、司法机关的设立已设：司法部——司法行政机关军法局——军事审判机关计划设：中央审判所——最高审判机关16二、诉讼制度的改革第一、禁止非法拘禁非依法不得拘禁、逮捕、审问、处罚第二、禁止刑讯逼供焚毁一切不法刑具，轻口供、重证据17第三、区分不同诉讼分：民诉、刑诉、行政诉讼（准备设平政院）特别诉讼（准备另立特别法、特别法庭）行：审判公开制、陪审制、辩护制等第四、严格司法考试颁布了法官考试法规起草但未颁布《律师法草案》，规定了律师终身制成立了全国律师公会18最后串讲题型一、单选（1分×20题）二、多选（2分×10题）三、判断（1分×10题）四、填空（1分×10题）五、名词解释（4分×4题）六、案例分析（5分×2题）七、简述（7分×2题）重要制度（名词解释、案例）七出三不去、刑罚世轻世重、（秦汉）定罪量刑原则、原心论罪、五服制罪、登闻鼓制、（唐朝）定罪量刑原则、翻异别勘、明刑弼教、皮场庙、摊丁入亩、“预备立宪”、（《大清新刑律》）的《暂行章程》、领事裁判权、三民主义、建国三时期说、六法全书、19简述1、西周礼的历史成因和历史影响。2、评春秋决狱。3、试述《法经》的体例及其地位。4、文景肉刑改革的基本内容和意义。5、《唐律疏议》的基本特点和历史地位。6、辽金的法律特点。7、晚清变法的指导思想和变法中的礼法之争。8、中华民国南京政府（蒋）的立法特点